Élections parlementaires italiennes de 2008

En Italie, des élections parlementaires anticipées se sont déroulées les 13 et 14 avril 2008 à la suite de la dissolution du Parlement italien, prononcée le 6 février 2008 par le président de la République, Giorgio Napolitano, après la chute du second gouvernement de l'économiste Romano Prodi, lors d'un vote de confiance au Sénat de la République, au sein duquel la majorité, très fragile, ne tenait qu'à un fil.

2006 2013
Élections parlementaires italiennes de 2008
630 sièges de la Chambre des députés (Majorité absolue : 316 sièges) 315 des 322 sièges du Sénat de la République (Majorité absolue : 162 sièges)
13 et 14 avril 2008
Participation				78,1 %  5,5
	Coalition de centre droit – Silvio Berlusconi
	Liste Le Peuple de la liberté Ligue du Nord Mouvement pour les autonomies
	Voix			17 063 874
	46,81 %				3,8
	Députés élus			344	106
	Sénateurs élus			174	39
	Coalition de centre gauche – Walter Veltroni
	Liste Parti démocrate Italie des valeurs Radicaux italiens Parti populaire sud-tyrolien Autonomie Liberté Démocratie
	Voix			13 686 673
	37,54 %				2,1
	Députés élus			246	22
	Sénateurs élus			132	22
	Union de centre – Pier Ferdinando Casini
	Voix			2 050 319
	5,62 %				1,1
	Députés élus			36	3
	Sénateurs élus			3	18
Coalition en tête par province à la Chambre des députés et région au Sénat
Majorité Coalition de centre droit Majorité Coalition de centre gauche Majorité Parti populaire sud-tyrolien Majorité Union valdotaine
Composition de la Chambre des députés
Composition du Sénat de la République
Gouvernement
Sortant			Élu
Prodi II PD-PRC-RI-IdV-FdV-PdCI-UDEUR			Berlusconi IV PdL-LN

Cette décision d'un retour anticipé aux urnes a été prise à la suite de l'échec de l'initiative présidentielle visant à nommer une personnalité de compromis (le président Napolitano ayant songé à nommer Franco Marini, le président du Sénat), capable de former un gouvernement de transition en vue de réformer la loi électorale, jugée propice à l'émiettement politique. En vertu de la Constitution italienne, les élections doivent avoir lieu dans les 70 jours qui suivent la dissolution.

En italien on qualifie ces élections d'elezioni politiche (« élections politiques »), par opposition aux elezioni amministrative (« élections administratives » : municipales, provinciales ou régionales).

Modes de scrutin

Les 630 députés (de la Chambre basse) sont élus sur la base d'une représentation proportionnelle de listes bloquées avec prime majoritaire, à l'exception du député de la Vallée d'Aoste et des 12 députés qui représentent les Italiens à l'étranger. Concernant les coalitions, la loi électorale prévoit que seules celles obtenant au moins 10 % des suffrages exprimés au niveau national puissent accéder à la répartition des sièges, à la représentation proportionnelle, dans le cadre de 26 circonscriptions législatives. Au sein de ces coalitions, les sièges sont distribués entre les listes ayant obtenu au moins 2 %, ainsi que parmi celles ayant obtenu le plus de voix juste en dessous de ce seuil. Concernant les partis se présentant seuls, ils doivent obtenir au moins 4 % des suffrages exprimés, également au niveau national, pour se voir attribuer des sièges. En outre, la loi permet à la coalition (ou au parti) ayant obtenu le plus de voix de recevoir au moins 55 % des sièges de la Chambre (soit 340 sièges), les sièges restants étant répartis entre toutes les listes à la représentation proportionnelle.

Les 315 sénateurs (de la Chambre haute) sont élus dans le cadre des vingt circonscriptions régionales. Dans chaque région, la liste arrivée en tête reçoit directement 55 % des sièges à pourvoir, les sièges restants étant répartis à la proportionnelle entre toutes les listes qui ont dépassé 8 % des voix.

Contexte : une grave crise politique

Le 16 janvier 2008, le ministre de la Justice, Clemente Mastella (Union des démocrates pour l'Europe, Udeur), a présenté sa démission du gouvernement de Romano Prodi, invoquant la campagne d'accusation dont il faisait l'objet et le manque de solidarité gouvernementale pour justifier sa décision. Soupçonné d'avoir fait pression sur le gouverneur de la région de Campanie pour obtenir la nomination d'un de ses proches à un poste de responsabilité, M. Mastella a découvert peu avant sa démission que lui et toute sa famille avaient été placés sur écoute. En conséquence, l'Udeur décidait de se retirer de l'Union, la coalition de centre gauche soutenant Romano Prodi. Celui-ci devait alors faire face à sa mise en minorité au Sénat et réclamer la confiance du Parlement.

Le régime parlementaire italien est caractérisé par un bicamérisme égalitaire, ce qui veut dire que les deux chambres du Parlement ont exactement les mêmes pouvoirs. Si l'Union se trouvait être largement majoritaire à la Chambre des députés lors du vote de confiance, il en allait tout autrement au Sénat, où elle perdait, avec le départ des sénateurs de l'Udeur, sa fragile majorité absolue. Ainsi, alors que la Chambre des députés lui accorde sa confiance le 24 janvier, par 326 voix pour et 275 voix contre, le Président du Conseil perd la confiance du Sénat par 156 voix pour et 161 voix contre, et se retrouve de facto contraint à la démission. Peu après l'avoir fait, Romano Prodi a déclaré vouloir se retirer de la vie politique.

Le gouvernement Prodi aura duré au total 650 jours. Il s'agit en outre de la huitième législature qui ne va pas jusqu'à son terme. Ce gouvernement comptait 102 membres issus de 10 partis politiques différents, allant des communistes (dont le parti de gauche Refondation communiste) au centre droit démocrate chrétien. Sujet à de multiples mouvements de balancier entre son aile gauche et son aile droite, il a souvent dû faire face à de graves dissensions et M. Prodi a souvent dû s'appuyer sur le soutien des sénateurs à vie, l'Union ne disposant que d'une avance de deux sièges sur l'opposition au Sénat. Ces conflits au sein de sa majorité l'ont contraint à abandonner certaines de ses promesses électorales, comme l'instauration d'une union civile pour les couples homosexuels.

Face à la crise, le président de la République, Giorgio Napolitano, a alors appelé Franco Marini, le président du Sénat de la République, second personnage de l'État, à former un gouvernement de transition qui, après avoir changé la loi électorale en vigueur (qui favorise de manière excessive les petits partis) aurait ouvert le chemin vers de nouvelles élections. Les négociations, menées avec force par le chef de l'État ont cependant échoué, et M. Napolitano s'est résolu à dissoudre le Parlement. Les élections devant obligatoirement être organisées entre 45 et 70 jours après la dissolution, les électeurs italiens éliront les 13 et 14 avril prochain leur 62^e gouvernement en 63 ans.

Les enquêtes d'opinion révèlent que deux italiens sur trois étaient favorables à l'organisation d'élections anticipées après la chute du gouvernement. Bien que le patronat, la Conférence épiscopale italienne et de nombreux représentants de la société civile y étaient opposés, le chef de la droite italienne, Silvio Berlusconi, a plaidé pour l'organisation immédiates d'élections parlementaires anticipées. A contrario, le chef du Parti démocrate (PD), Walter Veltroni, s'était dit favorable à une modification préalable de la loi électorale, invoquant les très fortes dissensions au sein de la majorité sortante et leur influence néfaste sur la stabilité gouvernementale et la cohérence politique.

Forces en présence

Les chefs des deux principaux courants politiques, favoris du scrutin pour accéder à la présidence du Conseil des ministres, sont l'ancien chef du gouvernement, Silvio Berlusconi, le chef du parti Forza Italia, la plus forte formation politique d'opposition de centre droit, et le maire sortant de Rome, Walter Veltroni, le chef du Parti démocrate (centre gauche).

Le Peuple de la liberté (PDL) de Silvio Berlusconi

Silvio Berlusconi

L'ancien président du Conseil, Silvio Berlusconi, est candidat pour la cinquième fois. En 1994, il avait donné un tour nouveau à la communication et à la vie politique italienne. En 2006, il devenait le premier président du Conseil à avoir terminé son mandat de 5 ans, malgré plusieurs crises internes ayant débouchées sur une série de remaniement.

Le 12 décembre 2007, date anniversaire d'une grande mobilisation des forces de l'opposition contre le gouvernement de Romano Prodi, Berlusconi lance le Peuple de la liberté (PDL) parti de droite comprenant son propre parti, Forza Italia, les nationalistes de l'Alliance nationale et différentes petites formations politiques issues d'horizons divers.

Le Peuple de la liberté est allié en Padanie à la Ligue du Nord, parti fédéraliste, xénophobe et populiste situé très à droite sur l'échiquier politique qui se présentera encore seule dans le nord de l'Italie tandis que dans le Mezzogiorno, le Mouvement pour les autonomies, bien implanté en Sicile, fait de même. Le Peuple de la liberté est donné favori, en début de campagne, par diverses enquêtes d'opinion, mais cette avance semble fondre courant février et mars.

Silvio Berlusconi, surnommé Il Cavaliere (chevalier), s'inscrit ainsi dans la lignée de Walter Veltroni, contribuant à bouleverser le paysage politique italien, jusque-là dominé par un très fort émiettement politique et la formation de vastes coalitions. Le PDL, se voulant un grand parti fédérant les forces politiques ne se reconnaissant pas dans la gauche, a jusqu'à maintenant surtout capté des partisans du côté de la droite dure. À titre d'exemple, le parti d'Alessandra Mussolini, petite-fille de Benito Mussolini, doit à terme rejoindre le PDL, tandis que l'UDC (Union de centre) a rompu avec la droite italienne après 14 ans d'alliance. Silvio Berlusconi en appelle malgré tout à la modération, se disant même favorable à la formation d'une grande coalition avec le Parti démocrate.

Le 9 février 2008, le chef de l'opposition a en outre fait part de ses ambitions de contribuer à faire de la République italienne un système politique bipartisan, affirmant qu'il souhaiterait voir s'établir en Italie une « République fondée sur deux piliers qui cultivent de grands projets » tout en précisant qu'il ne considère pas le Parti démocrate comme un ennemi.

Cette volonté d'ouvrir le dialogue vers la gauche et le centre a poussé certains analystes politiques à prêter à Silvio Berlusconi l'ambition de devenir président de la République en 2013, une fonction honorifique et respectée. Devenu figure historique de la vie politique italienne, Silvio Berlusconi aura survécu à son vieil ennemi, Romano Prodi, qui a finalement quitté la vie politique.

Le Parti démocrate (PD) de Walter Veltroni

Walter Veltroni

Allié au petit parti de l'Italie des valeurs et aux Radicaux italiens, le PD englobe la majeure partie du centre gauche de gouvernement italien depuis sa fondation, quelques mois avant les élections, sur la base d'une fusion entre les Démocrates de gauche (sociaux-démocrates) et La Marguerite (centre gauche démocrate-chrétien). À la suite de l'annonce de l'organisation d'élections anticipées, M. Veltroni a déclaré que son parti ne passerait aucune alliance avec d'autres partis, choisissant plutôt de concourir seul avec sa propre plate-forme, optant ainsi pour une stratégie différente de celle utilisée par Romano Prodi depuis des années (coalitions dite de L'Union et de L'Olivier). Les deux seules exceptions à ce cavalier seul sont donc l'alliance avec l'Italie des valeurs, chacun présentant sa propre liste, et l'alliance plus étroite avec les Radicaux, ces derniers ayant neuf parlementaires réservés sur les listes du PD.

Se voulant incarner une rupture définitive avec l'expérience de 1921 à Livourne, théâtre de la scission de l'ancien Parti socialiste italien (PSI) et de la fondation du défunt Parti communiste italien (PCI), le PD serait aussi, selon ses fondateurs, un moyen d'empêcher la formation d'une force autonome située au centre de l'échiquier politique. Aux primaires d'octobre 2007, Walter Veltroni, qui a recueilli près de 3 millions de voix sur son nom, a été élu Premier secrétaire du parti.

En choisissant de faire concourir seul son parti, M. Veltroni veut contribuer à rendre le centre gauche plus visible et plus organisé, souhaitant à terme en finir avec la tradition italienne des grandes coalitions hétéroclites. Voulant à la fois rompre avec la gauche radicale et les petits partis centristes, comme l'UDEUR, qui a provoqué la chute du gouvernement Prodi, M. Veltroni veut se doter d'un programme clair et s'affranchir des tactiques de médiation et de la logique du compromis ayant animé jusqu'à maintenant la gauche italienne.

Ouvert à des alliances basées sur une adhésion à son programme, le PD a déjà obtenu le soutien des Radicaux italiens de Marco Pannella et d'Emma Bonino, cette dernière pouvant en outre espérer obtenir un poste ministériel en cas de victoire. L'annonce de cette alliance créa immédiatement des conflits avec la tendance catholique du PD sur les questions de société, mais ce clivage idéologique a été balayé d'un revers de la main par Walter Veltroni, qui lui trouve un côté archaïque.

Évitant de prononcer le nom de son adversaire, Silvio Berlusconi, dans un souci d'écarter toute éventualité de diabolisation de ce dernier de sa part, M. Veltroni souhaite mettre fin à « une ère de querelles et de haines ». Fin 2007, il a ainsi cherché à dialoguer avec le leader de l'opposition sur la modification de la loi électorale, recevant l'hostilité d'une partie de la gauche italienne, l'accusant de vouloir redonner à M. Berlusconi une légitimité alors même que le centre droit le quitte, ou même de chercher à contribuer à la chute du gouvernement Prodi pour satisfaire à ses ambitions personnelles.

Malgré les risques que font peser la loi électorale sur une stratégie solitaire, cette initiative a été saluée par bon nombre d'observateurs politiques, qui y voient un moyen de clarifier et de renouveler le paysage politique italien. Affichant sa différence avec Romano Prodi et se voulant un homme neuf en comparaison de l'ancienneté de Silvio Berlusconi sur la scène politique, Walter Veltroni incarne un leader politique jeune et audacieux.

Autres forces en présence

Pier Ferdinando Casini

Fausto Bertinotti

• L’Union de centre (UdC), cartel électoral surtout constitué par l’Union des démocrates chrétiens et du centre (UDC), parti de centre droit conduit par Pier Ferdinando Casini, qui a, pour la première fois depuis quatorze ans, refusé de s'allier à Silvio Berlusconi, préférant se présenter seul aux électeurs (voir détails ci-dessous). En 2006, l'UDC a rassemblé 6,8 % des voix dans les deux chambres, et a donc de bonnes chances d'être représentée à la Chambre des députés. Elle se présente en Italie avec le symbole Union de Centre, pour tenir compte de son alliance avec la Rose pour l'Italie, une scission de l'UDC menée par Bruno Tabacci s'inscrivant dans une ligne de rejet en bloc du système institutionnel en place, et prônant son remplacement par un système similaire à celui de l'Allemagne. La traduction « Union du Centre » est erronée (en italien, ce serait sinon Unione del Centro).
• La Gauche - l'Arc-en-ciel (SA), autre cartel mené par Fausto Bertinotti, englobe les principaux partis de la gauche parlementaire, en dehors du PD, à savoir Refondation communiste, le Parti des communistes italiens, les Verts et Gauche démocrate, nouveau parti rassemblant d'ex-membres des Démocrates de gauche défavorables à la création du PD. Les résultats cumulés précédemment obtenus par les trois premiers en 2006 avaient atteint 10,2 % des suffrages exprimés, cette coalition pensait donc avoir une chance de franchir le seuil des 4 % des suffrages exprimés pour accéder à la répartition des sièges au sein de la Chambre des députés. La bonne implantation de Refondation communiste dans certaines régions pouvait également lui permettre d'assurer quelques sièges au Sénat.

D'autres petits partis ont présenté d'autres candidats au poste de Premier, parmi ceux-ci, il faut retenir ceux qui obtiennent aux alentours de 1 % (±) lors des différents sondages, score qui ne devrait normalement pas leur permettre d'être représentés à la Chambre des députés :

• La Droite-Flamme tricolore, menée par Daniela Santanchè ;
• Le nouvellement recréé (2007), Parti socialiste s'est présenté seul avec Enrico Boselli comme candidat Premier ministre ;
• Le Parti communiste des travailleurs de Marco Ferrando incarnera l'extrême gauche.

Les autres partis capables d'être présents dans toutes les circonscriptions (Chambre et Sénat) sont :

• Flavia D’Angeli, soutenue par la Gauche critique ;
• Stefano de Luca, soutenu par le Parti libéral italien ;
• Bruno De Vita, soutenu par l'Union démocrate pour les consommateurs ;
• Initialement, Clemente Mastella, ancien ministre de la Justice, soutenu par l'UDEUR mais qui a renoncé le 6 mars 2008 se présenter.

Au total, il y a 32 candidats déclarés au poste de Président du conseil, mais dans les cas suivants les listes ne se présentent que dans quelques circonscriptions :

• Liste Grilli parlanti (« Grillons parleurs »), allusion à Beppe Grillo, conduite par Renzo Rabellino, du mouvement « No euro »,
• Mouvement européen des diversement habiles « handicapés » international (MEDA), conduite par Sergio Riboldi,
• Ligue pour l'autonomie - Alliance lombarde, conduite par Eva Rossi,
• Ligue vénète, conduite par Giorgio Vido,
• Pour un moratoire (Avortement ? Non merci), avec Giuliano Ferrara,
• Parti du Sud - Alliance méridionale, Antonio Ciano,
• Populaires unis, Antonio Potenza,
• Pour le bien commun, Stefano Montanari,
• Le Lotus, Luigi Ferrante,
• Die Freiheitlichen (Tyrol du Sud), Pius Leitner,
• Parti communiste italien marxiste-léniniste, Domenico Savio,
• Südtiroler Volkspartei, Siegfried Brugger,
• Sardigna Natzione Indipendentzia, Bustianu Cumpostu,
• Lega Sud Ausonia, Gianfranco Vestuto,
• L'Entente vénète, Carlo Covi,
• Parti d'alternative communiste, Fabiana Stefanoni,
• Front indépendantiste Lombardie, Giorgio Galli,
• Force nouvelle, Roberto Fiore,
• Parti sarde d'action, Giacomo Sanna,
• Union für Südtirol, Andreas Pöder,
• Le Sud Libre, Giuseppe Quaranta,
• Parti pensée action (PPA), Antonio Piarulli.

Dans la circonscription uninominale de la Vallée d'Aoste se présentent en outre le Renouveau valdôtain (en alliance avec VdA vive) et l'Union valdôtaine (cette dernière sous le nom de « Vallée d'Aoste »). Dans la circonscription « estero » (étranger) où sont élus 12 députés et 6 sénateurs se présentent en outre des listes d'associations d'Italiens à l'étranger. Dans la répartition « Europe » de la circonscription Étranger, se présente une liste Valeurs et Futur (Valori e futuro), conduite par le prétendant au trône Emmanuel-Philibert de Savoie. Très présent en Argentine, le Mouvement associatif des Italiens à l'étranger obtient l'élection en Amérique du Sud d'un député (réélu) et d'une sénatrice.

Campagne

L'avortement est le premier grand sujet de société abordé par les différents leaders politiques. À gauche, la tendance catholique du Parti démocrate semble approuver une remise en cause de la loi de 1978 sur l'IVG, tandis que l'aile gauche, attachée à ses valeurs laïques, refuse de la remettre en cause. Mais des clivages existent aussi à droite : si l'UDC semble favorable à une modification de la législation, Forza Italia, le parti de Berlusconi, semble plus réticent.

Le 16 février, Pier Ferdinando Casini, chef de l'UDC, a annoncé que son parti présenterait ses propres listes lors des élections. Ce nouveau positionnement met définitivement fin à 14 ans d'alliance entre l'UDC et le reste de la droite italienne. Arguant que « tout le monde en Italie n'est pas à vendre », M. Casini a ajouté que l'UDC fera campagne avec ses propres symboles, tandis que lui-même se porte candidat à la présidence du Conseil des ministres.

Le même jour, Walter Veltroni, au cours d'une réunion publique à Rome, a présenté son programme, prévoyant notamment des réductions d'impôts sur trois ans à partir de 2009.

Sondages

Intentions de votes

Depuis l'annonce de l'organisation des élections, le PDL arrive en tête dans tous les sondages, devançant le PD de plusieurs points, une avance qui avait toutefois tendance à se réduire considérablement, avoisinant désormais les 5 points. Qui plus est, selon diverses enquêtes d'opinion, Walter Veltroni est l'homme politique le plus populaire d'Italie, recueillant 55 % de bonnes opinions, contre 42 % pour Silvio Berlusconi selon la dernière enquête réalisée par l'institut ISPO. Aux élections précédentes, Silvio Berlusconi et son parti comptaient 8,6 points d'avance sur l'ancêtre du Parti démocrate, ce qui lui assurait une bonne avance pour les scrutins à venir. Toutefois, le résultat semblait plus incertain au Sénat où la prime majoritaire tiendra aux résultats dans quelques régions seulement, comme le Latium ou la Ligurie.

Sondage Demoskopea du 26 février 2008 (intentions de vote pour Sky Tg24)

(entre parenthèses sondage IPR Marketing des 28 et 29 février) :

• Parti démocrate (avec les Radicaux) : 34,5 % (32) ;
  • Italie des valeurs : 2 % (4) ; (ces deux partis soutenant Veltroni 36,5 %) (36)
• Parti socialiste : 0,5 % (1,5) ;
• La Gauche-l'Arc-en-ciel : 8,5 % (7,5) ;
• Le Peuple de la liberté : 39,5 % (38) ;
  • Ligue du Nord : 4 % (4,5) ;
  • Mouvement pour l'autonomie : 0,5 % (0,5) ; (ces trois partis soutenant Berlusconi 44 %)
• UDC (Casini) : 6 % (7) ;
• Rose blanche (Tabacci) : 1 % ;
• La Droite - Flamme tricolore : 2 % (2,5) ;
• Divers : 1,5 % (Parti communiste des travailleurs, Ferrando 0,5 % - UDEUR 0,3 % - Autres, 1,7 %)

Sondage du 6 mars 2008 (IPR), Chambre et Sénat (indécis 17 et 16 % respectivement)

• Alternative communiste (F. Stefanoni) 0,1 % - 0,1 %
• Gauche critique (F. D'Angeli) 0,2 % - 0;2 %
• Parti communiste des travailleurs (M. Ferrando) 0,5 % - 0,3 %
• La Gauche-l'Arc-en-ciel (F. Bertinotti) 7,5 % - 6,5 %
• Parti socialiste (E. Boselli) 1,5 % - 1,5 %
• Parti démocrate (avec les Radicaux) (W. Veltroni) 32,5 % - 33,5 %
  • Italie des valeurs (allié avec le PD) 4,0 % - 4,5 %
• Union démocrate pour les consommateurs (B. De Vita) 0,5 % - 0,3 %
• Union de Centre (P. Casini) 7,0 % - 8,0 %
• Le Peuple de la liberté (S. Berlusconi) 38,5 % - 37,5 %
  • Ligue du Nord (allié avec le PdL) 4,5 % - 5,0 %
  • MPA (alliés pour le Sud avec le PdL) 0,5 % - 0,2 %
• La Droite-Flamme tricolore (D. Santanchè) 2,0 % - 1,5 %

Sondage des 14-16 mars Swg Srl Trieste, publié par L'Espresso

• Parti démocrate 38 %
• La Gauche-l'Arc-en-ciel 7 %
• Union de centre 6 %
• Le Peuple de la liberté 43 %
• La Droite Flamme tricolore 2 %
• Autres 4 %
• Indécis 26 %

Résultats

Participation

La participation (quasi définitive) à la Chambre, après deux jours d'élection, est de 78,112 % (en métropole 80,509 % ; les Italiens résidant à l'étranger faisant chuter nettement le taux national), soit le plus mauvais taux de l'histoire des élections parlementaires (en Italie le vote est théoriquement obligatoire, ainsi que l'inscription). Rien qu'en métropole, un peu plus de 3 points de moins par rapport aux précédentes élections de 2006 où elle avait été de 83,617 %. Mais en réalité cette participation a été le plus souvent présentée dans les médias, italiens et étrangers, sans tenir compte des résidents à l'étranger, ce qui relativisait cette désaffection. Au Sénat, où votent seuls les électeurs de plus de 25 ans, la participation finale, en métropole, a été de 80,518 % (83,564 en 2006) et de 78,16 % en incluant l'étranger.

Le 13 avril, à 22 heures, premier jour des élections, la participation s'élevait à 62,54 % pour la Chambre (moins quatre points ; en 2006 à la même heure : 66,53 %). Pour les Italiens à l'étranger (2 924 202 Italiens étaient inscrits, 1,204 million ont pu voter jusqu'au 10 avril), la participation est restée faible (41,66 %), en léger recul depuis 2006 (42,07 %). Les militaires italiens à l'étranger (en mission temporaire), en tout 14 827 personnes en incluant le personnel diplomatique, ont pour leur part déjà voté pour leur circonscription électorale d'origine, avec un taux de participation de 96,51 %.

Chambre des députés

Composition de la Chambre des députés italienne à l'ouverture de la XVI^e législature. Répartition par groupe politique.

Partis & alliances		Votes	%	+/-	Sièges	+/-
	Coalition de S. Berlusconi Le Peuple de la liberté Ligue du Nord Mouvement pour les autonomies	17 063 874 13 628 865 3 024 522 410 487	46,81 37,39 8,30 1,13	+4,51 +1,21 +2,84 +1,13	344 276 60 8	+102 +60 +34 +8
	Coalition de W. Veltroni Parti démocrate Italie des valeurs	13 686 673 12 092 998 1 593 675	37,54 33,17 4,37	+4,05 +1,97 +2,08	246 217 29	+9 -3 +12
	Union de centre	2 050 319	5,62	-1,13	36	-3
	La Gauche - l'Arc-en-ciel	1 124 418	3,08	-7,1	0	-72
	La Droite - Flamme tricolore	885 229	2,43	-	0	-
	Parti socialiste	355 581	0,98	-1,91	0	-18
	Parti populaire sud-tyrolien	147 666	0,41	-0,07	2	-2
	Autonomie Liberté Démocratie	29 311	0,08	-0,01	1	±0
	Mouvement associatif des Italiens à l'étranger	-	-	-	1	-
	Autres	1 138 545	3,11	-	-	-
Total		36 527 231	100%		630

Sénat de la République

Composition du Sénat italien à l'ouverture de la XVI^e législature. Répartition par groupe politique.

Coalitions arrivées en tête dans chaque région. En bleu foncé : PdL + LN + MpA, en vert : PD + IdV, en gris : autres

Partis & alliances		Votes	%	+/-	Sièges	+/-
	Coalition de S. Berlusconi Le Peuple de la liberté Ligue du Nord Mouvement pour les autonomies	15 507 549 12 510 306 2 642 167 355 076	47,32 38,17 8,06 1,08	+3,74 -1,01 +3,66 +1,08	174 147 25 2	+39 +25 +12 +2
	Coalition de W. Veltroni Parti démocrate Italie des valeurs	12 456 443 11 042 325 1 414 118	38,01 33,70 4,32	+7,26 +5,78 +1,49	132 118 14	+23 +13 +10
	Union de centre	1 866 294	5,69	-0,95	3	-18
	La Gauche - l'Arc-en-ciel	1 053 154	3,21	-8,12	0	-38
	La Droite - Flamme tricolore	687 211	2,10	+1,47	0	±0
	Parti socialiste	284 428	0,87	-1,94	0	-
	Autres	916 148	2,78	-	6	-
Total		32 771 227	100%		315

Détails du vote des italiens résidant à l'étranger

« Circonscription des Italiens résidant à l'étranger » (Chambre)

Listes		Voix (en %)		Sièges
		#	%
	Parti démocrate (PD)	331 567	32,73 %	6
	Le Peuple de la liberté (PDL)	314 357	31,03 %	4
	Mouvement associatif des Italiens à l'étranger	83 585	8,25 %	1
	Union des démocrates chrétiens et du centre	81 450	8,04 %	-
	Association des Italiens d'Amérique du Sud	61 610	6,08 %	-
	Italie des valeurs	41 589	4,11 %	1
	Parti socialiste	31 774	3,14 %	-
	La Gauche-l'Arc-en-ciel	28 353	2,80 %	-
	La Droite	14 609	1,44 %	-
	L'Autre Sicile pour le Sud (association de Siciliens à l'étranger)	9 122	0,90 %	-
	Gauche critique	5 973	0,59 %	-
	Consommateurs civiques italiens	4 640	0,46 %	-
	Valeurs et futur (royalistes)	4 457	0,44 %	-

Total 1 013 086 — 12 députés au total

« Circonscription des Italiens résidant à l'étranger » (Sénat)

Listes		Voix (en %)		Sièges
		#	%
	Le Peuple de la liberté (PdL)	315 720	33,97 %	3
	Parti démocrate (PD)	308 157	33,15 %	2
	Mouvement associatif des Italiens à l'étranger	69 279	7,45 %	1
	Association des Italiens d'Amérique du Sud	58 058	6,25 %	-
	Union des démocrates chrétiens et du centre	55 450	5,97 %	-
	Italie des valeurs	37 985	4,09 %	-
	Parti socialiste	27 385	2,95 %	-
	La Gauche-l'Arc-en-ciel	26 664	2,87 %	-
	La Droite	12 929	1,39 %	-
	L'Autre Sicile pour le Sud (association de Siciliens à l'étranger)	8 454	0,91 %	-
	Gauche critique	5 837	0,63 %	-
	Consommateurs civiques italiens	3 545	0,38 %	-

Total 929 463 — 6 sénateurs au total

Analyse des résultats

Urne destinée à recevoir des bulletins de vote en vue de l'élection de députés

Pour Silvio Berlusconi, leader du Peuple de la liberté, les élections de 2008 ont été un triomphe personnel après sa très courte défaite lors du scrutin précédent. La fusion entre son parti Forza Italia et l'Alliance nationale a parfaitement fonctionné. Mais le bloc de droite n'a progressé que de deux points par rapport aux élections parlementaires de 2006, et dépend désormais de la Ligue du Nord pour former une majorité dans les deux chambres du parlement.

Pour le Parti démocrate, la défaite est pour le moins cuisante. L'objectif d'indépendance voulu par Walter Veltroni a été partiellement atteint - il a éliminé la concurrence de l'extrême gauche - mais sa progression en voix par rapport au score obtenu par L'Olivier en 2006 est faible (deux points environ). Le centre gauche dans son ensemble, malgré l'apport des voix de l'électorat d'extrême-gauche, influencé par le principe du vote utile, est en outre largement devancé par la coalition de Berlusconi. Le PD n'a donc pas réussi à séduire l'électorat centriste alors même qu'occuper le centre fait partie de ses objectifs.

La Ligue du Nord (avec ses alliés du Mouvement pour l'autonomie et de l'Alliance pour le Sud) a obtenu les gains les plus importants dans le cadre de cette élection, doublant son score de 2006. Le Peuple de liberté se retrouve de fait tributaire de la Ligue du Nord pour former sa majorité. Cela lui permettra de peser au sein de la nouvelle coalition gouvernementale en faveur de ses projets de renforcement de l'autonomie des régions, de limitation de l'immigration et de modification de la loi électorale en vue d'affaiblir les petits partis.

La nouvelle Union de centre n'a pas réussi à s'ériger en troisième force centriste comme le souhaitait son chef Pier Ferdinando Casini, atteignant des scores un peu inférieurs à ceux que l'Union des démocrates chrétiens et du centre avait obtenu en 2006, dans le cadre d'une alliance avec les partis de droite.

La grande perdante de ces élections est sans nul doute l'extrême gauche, qui est passée de plus de 10 % des suffrages exprimés en 2006 à peine 5 % deux ans plus tard. Le plus grand groupement d'extrême gauche, La Gauche - l'Arc-en-ciel, avec seulement 3 % des voix, n'a pu faire son entrée au Parlement. Son chef Fausto Bertinotti a démissionné immédiatement après la publication des premières estimations. Pour la première fois depuis 1946, aucun élu se réclamant du communisme ne siégera au Parlement.

L'extrême droite, qui a une nouvelle fois tenté de s'unifier au sein de l'alliance regroupant La Droite et Flamme tricolore, a obtenu un certain succès avec un peu plus de 2 % des voix, mais n'obtient néanmoins aucun siège. Elle est en outre concurrencée par la Ligue du Nord et par le parti d'Alessandra Mussolini, qui doit rejoindre le PDL.

Malgré le maintien de la loi électorale de 2005, en grande partie responsable de la chute du gouvernement Prodi, l'Italie a franchi une nouvelle étape en réduisant de manière considérable le nombre de partis représentés au Parlement. Mais la percée de la Ligue du Nord, le maintien du centre droit démocrate chrétien héritier de l'UDC, la progression de l'Italie des valeurs, qui exclut de se dissoudre dans le Parti démocrate et l'éventualité d'un retour de l'extrême-gauche au Parlement dans un futur proche ne permet pour l'instant pas d'affirmer que le système politique italien converge vers le bipartisme à l'anglo-saxonne. Après publication des résultats, Pier Ferdinando Casini, chef de l'Union de centre, pense au contraire qu'à défaut d'adopter le modèle américain, le système politique italien pourrait à terme s'inspirer de celui de l'Allemagne, où deux grands blocs doivent composer avec plusieurs petits partis, indispensables à la formation de coalitions.

Notes et références