Élections législatives nauruanes de 2022

	Élections législatives nauruanes de 2022
	24 septembre 2022
	Lionel Aingimea – Sans étiquette; (majorité sortante)
	David Adeang – Sans étiquette; (opposition sortante)
Président de Nauru
Sortant	Élu
Lionel Aingimea ; Indépendant	Russ Kun ; Indépendant
	modifier - modifier le code - voir Wikidata

Des élections législatives ont lieu à Nauru le 24 septembre 2022 afin d'élire pour trois ans l'ensemble des dix-neuf députés du Parlement. Le parlement ainsi renouvelé doit à son tour élire le président de la République.

Le gouvernement sortant conserve sa majorité parlementaire à l'issue de ces élections. Lors de l'élection présidentielle organisée quatre jours plus tard, le président sortant Lionel Aingimea ne brigue pas de second mandat à la tête de l'État, et Russ Kun est élu à sa succession par les députés.

Contexte

Législatives de 2019

Au pouvoir de 2013 à 2019, le gouvernement du président Baron Waqa et de son influent ministre de la Justice David Adeang est accusé de multiples atteintes à la démocratie dans le pays. Ainsi « la censure, la déportation du président de la Cour suprême et l'arrestation de députés d'opposition ont mené à un grave déclin de la crédibilité de la démocratie à Nauru »^[1].

Baron Waqa est battu dans sa circonscription de Boe aux élections législatives de 2019, ce qui lui interdit de briguer un troisième mandat à la tête de l'État. Les deux seuls députés d'opposition sortants, Riddell Akua et Kieren Keke, perdent toutefois également leurs sièges. David Adeang brigue sans succès la présidence de la République, les députés lui préférant Lionel Aingimea, député depuis 2016 et appartenant lui aussi à la majorité sortante^[2]. Le nouveau président s'inscrit dans la continuité du gouvernement précédent, et continue notamment la persécution des « Dix-Neuf de Nauru », opposants politiques arrêtés sous le gouvernement Waqa^[3]^,^[4].

Restrictions d'éligibilité

À l'initiative du gouvernement Aingimea, le Parlement adopte une loi obligeant les candidats potentiels à se déclarer très en amont du scrutin. Les candidatures doivent être enregistrées le 30 novembre 2021 au plus tard, soit presque un an avant les élections^[5].

En novembre 2021, le gouvernement organise un référendum constitutionnel avec vote obligatoire afin de demander à la population d'approuver sa proposition d'abroger l'éligibilité au Parlement des citoyens naturalisés et de leurs descendants. Fort d'un vote à 70,44 % en sa faveur, il introduit en mars 2022 au Parlement un projet de loi d'amendement constitutionnel en ce sens^[6].

Le projet d'amendement est adopté et entre en vigueur le 8 juin 2022, créant les sections (h) et (i) de l'article 31 de la Constitution, qui dispose dès lors : « Nulle personne n'est éligible à devenir membre du Parlement si elle [...] (h) a acquis la citoyenneté nauruane par naturalisation en application d'une loi adoptée par le Parlement en application de l'article 75 [de la Constitution], ni si elle (i) est citoyenne de Nauru et est l'enfant ou le descendant d'une personne ayant acquis la citoyenneté nauruane par naturalisation en application d'une loi adoptée par le Parlement en application de l'article 75, si l'autre personne [l'autre parent ou ancêtre] est citoyenne nauruane par naturalisation ou n'est pas citoyenne de Nauru au regard de l'article 71 [de la Constitution] ou ne descend pas d'une personne devenue citoyenne de Nauru en vertu de l'article 71 »^[7].

Système électoral

Article détaillé : Élections à Nauru.

Le Parlement de Nauru est composé de 19 sièges pourvus pour trois ans selon une version modifiée du vote préférentiel appelé méthode Borda et connue à Nauru sous le nom de « système Dowdall ». L'électeur classe l'ensemble des candidats dans sa circonscription par ordre de préférence. Le candidat qu'il classe premier reçoit une voix pleine ; celui qu'il classe second reçoit une demi-voix (0,5 voix) ; celui qu'il classe troisième reçoit un tiers de voix (0,33 voix), et ainsi de suite. Les circonscriptions étant plurinominales, plusieurs sièges y sont à pourvoir : les candidats ayant obtenus le plus de voix cumulées sont élus à hauteur du nombre de sièges dans la circonscription^[8]^,^[9].

L'électeur doit indiquer un ordre de préférence pour tous les candidats dans sa circonscription. Les bulletins de votes sur lesquels un ordre de préférence n'est pas assigné à chaque candidat sont invalides^[8].

Le nombre de circonscriptions n'est pas fixé par la Constitution, mais s'élève actuellement à huit. Sur ce total, six élisent chacune deux députés ; la circonscription de Meneng en élit trois et celle d'Ubenide en élit quatre, les sièges étant attribués en fonction de leur population^[9].

Il n'y a pas de partis politiques à Nauru, les députés s'associant néanmoins pour former une majorité et une opposition. Le droit de vote est ouvert à tous les citoyens âgés d'au moins 20 ans. Voter est obligatoire – tout comme en Australie, l'ancienne puissance coloniale. La non-participation est punie en principe par une amende de 6 A$^[8].

Le nouveau Parlement doit élire un président du Parlement parmi ses membres, puis un président de la République, également parmi ses membres. Le président de la République nomme alors des députés aux divers postes de ministres. Le président de la République, à la fois chef de l'État et du gouvernement, conserve son siège de député ; il en va de même pour ses ministres^[10]. Le président de la République ne demeure en poste qu'aussi longtemps qu'il conserve la confiance d'une majorité des députés.

Candidats et campagne

Un total de quatre-vingt-six candidats sont déclarés à la clôture des candidatures en novembre 2021, dont l'ensemble des dix-neuf députés sortants. Les anciens députés d'opposition Riddell Akua, Kieren Keke, Roland Kun (en exil en Nouvelle-Zélande), Mathew Batsiua et Squire Jeremiah (en exil en Australie), dont certains ont été persécutés sous le gouvernement Waqa, ne se présentent pas. L'ancien président de la République Baron Waqa, battu dans sa circonscription en 2019, se représente^[11]. Le 29 août 2022, les élections sont annoncées pour le 24 septembre suivant^[12].

Résultats

Nationaux

Résultats nationaux^[13]
Faction		%	Sièges	+/-
	Députés de la majorité sortante		12
	Députés de l'opposition sortante		5	1
	Nouveaux députés		2	8

Votes valides
Votes blancs et invalides
Total		100	19
Abstention
Inscrits / participation

Résultats par circonscription

Résultats par circonscriptions^[13] :

Yaren

Candidat^[11]		Voix	Résultat	Remarques
	Charmaine Scotty	449.867	réélue	députée sortante ; ministre de l'Intérieur sous Baron Waqa
	Isabella Dageago	365.829	réélue	ministre sortante de l'Intérieur et de la Santé
	Aloysius Amwano (en)	298.283		ancien député
	Charisma Capelle	229.965
	Dominic Cain	220.120
	Mariae Cain	216.206
	John Julius	250.788
	Hunter Itaia	289.992

Votes valides		854
Votes blancs ou nuls		5
Total		859
Inscrits		835

Boe

Candidat		Voix	Résultat	Remarques
	Asterio Appi	585.150	réélu	ministre adjoint sortant aux Services publics et aux Affaires étrangères
	Martin Hunt	576.683	réélu	ministre sortant des Finances
	Baron Waqa	318.000		président de la République de 2013 à 2019
	Dempsey Detenamo	306.067
	Wanganeen Emiu	453.450
	Samvic Namaduk	313.550

Votes valides		1042
Votes blancs ou nuls		4
Total		1046
Inscrits		1 020

Ewa/Anetan

Candidat		Voix	Résultat	Remarques
	Timothy Ika	667.667	réélu	député sortant
	Marcus Stephen	531.017	réélu	président du Parlement sortant ; président de la République de 2007 à 2011.
	Clifford Simon	252.950
	Raynor Tom	266.850
	Begg Adire	238.233
	Cyril Buraman (en)	243.383		ancien président du Parlement

Votes valides		898
Votes blancs ou nuls		11
Total		909
Inscrits		919

Aiwo

Candidat		Voix	Résultat	Remarques
	Rennier Gadabu	399.956	réélu	ministre sortant du Commerce, de l'Industrie et de Réchauffement climatique
	Delvin Thoma	350.155	élu
	Milton Dube	275.603	sortant battu	député sortant
	Aaron Cook	213.461		ancien député, ancien ministre
	Clarissa Jeremiah	204.035
	Shane Detenamo	193.075
	Evi Agir	158.041
	Vania Scotty	204.202
	Ken Blake	179.229
	Corey Caleb	159.560

Votes valides		798
Votes blancs ou nuls		17
Total		815
Inscrits		852

Buada

Candidat		Voix	Résultat	Remarques
	Bingham Agir	263.833	réélu	ministre adjoint sortant à la Gestion des terres
	Shadlog Bernicke	233.197	réélu	député sortant ; ministre sous Baron Waqa
	Sheeva Cook	146.688
	Sean Halstead	162.151
	Rowan Detenamo	128.462
	Nanero Thoma	114.917
	Elchen Anabella Morgan	121.782
	Aie Ribauw	121.830
	Jaxon Olsson	147.085

Votes valides		509
Votes blancs ou nuls		2
Total		511
Inscrits		581

Anabar/Ijuw/Anibare

Candidat		Voix	Résultat	Remarques
	Pyon Deiye	493.653	réélu	ministre adjoint sortant à la Santé, aux Télécommunications et aux Médias
	Maverick Eoe	382.747	réélu	ministre sortant de la Justice, de l'Immigration et des Sports
	Ludwig Scotty	167.828		président de la République en 2003 puis de 2004 à 2007
	Paul Doguape	127.585
	Dawson Agege	139.994
	Johnny Junior Olsson	151.170
	Bureiy Deireragea	151.372
	Patrick Scotty	147.723
	Marita Agigo	153.390

Votes valides		658
Votes blancs ou nuls		17
Total		675
Inscrits		711

Meneng

Candidat		Voix	Résultat	Remarques
	Lionel Aingimea	643.612	réélu	président de la République sortant
	Richard-Hyde Menke	530.630	réélu	ministre adjoint sortant à l'Éducation et à la Poste
	Jesse Jeremiah	450.515	élu
	Lyn-Wannan Kam	394.145	sortant battu	député sortant
	Vodrick Detsiogo	315.825		ancien député
	Robert Timothy	306.745
	Ronay Dick	298.646
	Jim Brechtefeld	292.628
	Darius Rock	254.914
	Wiram Wiram	304.314
	Nickos Simon	251.642

Votes valides		1339
Votes blancs ou nuls		36
Total		1375
Inscrits		1 388

Ubenide

Candidat		Voix	Résultat	Remarques
	Russ Kun	592.124	réélu	ministre adjoint sortant aux Finances et au Développement durable
	David Adeang	554.938	réélu	ancien ministre de la Justice et homme fort du gouvernement de Baron Waqa
	Wawani Dowiyogo	515.666	réélu	ministre sortant de la Nauru Utilities Corporation (gestion publique de l'eau et de l'électricité) et des Pêcheries
	Reagan Aliklik	409.732	réélu	ministre sortant de la RONPHOS et de la Nauru Rehabilitation Corporation
	Ranin Akua	347.464		ancien député
	Gregor Garoa	343.897
	Livingtsone Hiram	213.987
	Maximillian Kun	176.097
	George Gioura	301.159
	Vyko Adeang	352.390
	Mark Menke	228.912
	Daniel Itsimaera	288.646
	Cecilia Giouba	212.373
	Wayman Harris	190.896
	Starsky Dagagio	199.098
	Fabian Ribauw	194.575
	Temakau Tannang	171.506
	Aidan-Luke Atto	209.879

Votes valides		1566
Votes blancs ou nuls		64
Total		1630
Inscrits		1 748

Élection du président de la République

Article détaillé : Élection présidentielle nauruane de 2022.

La nouvelle assemblée siège pour la première fois le 28 septembre, et réélit Marcus Stephen à la présidence du Parlement. Plutôt que briguer un second mandat à la présidence de la République, Lionel Aingimea est élu vice-président du Parlement. Russ Kun est élu président de la République par les députés, étant le seul candidat à cette fonction^[14]. Il prête serment le lendemain, suivi des treize membres de son cabinet, dont les nouveaux députés Jesse Jeremiah et Delvin Thoma et le député de l'opposition sortante Timothy Ika^[15]^,^[16].

Quatorze des dix-huit députés étant ainsi membres de l'exécutif, Marcus Stephen étant le président du Parlement et Lionel Aingimea son vice-président, il n'y a que trois simples députés : David Adeang, Shadlog Bernicke et Charmaine Scotty^[17].

Changements ultérieurs

En raison de dissensions personnelles internes au gouvernement et de désaccords sur la politique intérieure^[18], un changement de gouvernement a lieu le 30 octobre 2023. Le nouveau président, David Adeang, a le soutien de neuf députés (lui-même compris), et les nomme tous à son gouvernement^[19]^,^[20]. Dès lors, la répartition des parlementaires entre majorité et opposition est la suivante :

Yaren

Députée		Positionnement
	Charmaine Scotty	majorité ; ministre de la Santé, de l'Intérieur et du Patrimoine
	Isabella Dageago	majorité ; ministre adjointe (divers portefeuilles)

Boe

Député		Positionnement
	Asterio Appi	majorité ; ministre de l'Enseignement
	Martin Hunt	opposition

Ewa / Anetan

Député		Positionnement
	Timothy Ika	opposition
	Marcus Stephen	président du Parlement

Aiwo

Député		Positionnement
	Rennier Gadabu	opposition
	Delvin Thoma	opposition

Buada

Député		Positionnement
	Bingham Agir	opposition
	Shadlog Bernicke	majorité ; ministre du Phosphate, des Médias et des Technologies de l'information et de la communication

Anabar / Ijuw / Anibare

Député		Positionnement
	Pyon Deiye	opposition
	Maverick Eoe	majorité ; ministre adjoint (divers portefeuilles)

Meneng

Député		Positionnement
	Lionel Aingimea	majorité ; vice-président et ministre des Affaires étrangères et de la Justice
	Richard-Hyde Menke	opposition
	Jesse Jeremiah	majorité ; ministre des Infrastructures, de l'Agriculture et des Sports

Ubenide

Député		Positionnement
	Russ Kun	opposition
	David Adeang	majorité ; président de la république et ministre des Finances
	Wawani Dowiyogo	opposition
	Reagan Aliklik	majorité ; ministre des Transports, de l'Eau, de l'Électricité et des Pêcheries

Références

↑ (en) Matthew Dornan et Tess Newton Cain, "Pacific perspectives in 2016", East Asia Forum, 6 janvier 2017
↑ (en) "Aingimea chosen as Waqa's successor in Nauru", Radio New Zealand, 27 août 2019
↑ (en) "Former Nauru MP who fled to Australia fears for colleagues facing retrial over protest", Special Broadcasting Service, 14 novembre 2019
↑ (en) "Freedom in the World 2020: Nauru", Freedom House
↑ (en) "Public Notice: Candidates for 2022 elections must declare their intention to run now.", Commission électorale de Nauru, 29 octobre 2021
↑ (en) "Parliament Jan-Feb 2022", Nauru Bulletin, 4 mars 2022, p. 2
↑ (en) Constitution de Nauru telle qu'amendée en juin 2022
↑ ^{a b et c} Nauru : système électoral, Union interparlementaire.
↑ ^{a et b} (en) « Who comprises Parliament ? », sur naurugov.nr (consulté le 27 janvier 2021)
↑ (en) "Nauru country brief", ministère australien des Affaires étrangères, février 2013
↑ ^{a et b} (en) "LIST OF PERSONS WHO HAVE DELIVERED DECLARATIONS OF INTENT TO CONTEST GENERAL ELECTION FOR 2022", Commission électorale de Nauru, 8 décembre 2021
↑ (ro) « statement-from-nec-election-timeline-announced-29-august-2022 », sur naurugov.nr (consulté le 30 août 2022).
↑ ^{a et b} (en) "Election Results", Commission électorale
↑ (en) "New President for Nauru", Radio New Zealand, 28 septembre 2022
↑ (en) « Nauru's new President takes oath », sur RNZ, 29 septembre 2022 (consulté le 30 septembre 2022).
↑ (en) "Portfolios", Gouvernement de Nauru, 29 septembre 2022
↑ (en) "Government", gouvernement de Nauru (consulté en septembre 2023)
↑ (en) "Nauru leader's ouster more about domestic issues than China: Source", Focus Taiwan, 31 octobre 2023
↑ (en) "Taiwan congratulates new Nauru President David Adeang", Focus Taiwan, 30 octobre 2023
↑ (en) "Nauru's President Adeang sworn in, names his Cabinet", Radio New Zealand, 31 octobre 2023

[1] (en) Matthew Dornan et Tess Newton Cain, "Pacific perspectives in 2016", East Asia Forum, 6 janvier 2017

[2] (en) "Aingimea chosen as Waqa's successor in Nauru", Radio New Zealand, 27 août 2019

[3] (en) "Former Nauru MP who fled to Australia fears for colleagues facing retrial over protest", Special Broadcasting Service, 14 novembre 2019

[4] (en) "Freedom in the World 2020: Nauru", Freedom House

[declare-5] (en) "Public Notice: Candidates for 2022 elections must declare their intention to run now.", Commission électorale de Nauru, 29 octobre 2021

[6] (en) "Parliament Jan-Feb 2022", Nauru Bulletin, 4 mars 2022, p. 2

[7] (en) Constitution de Nauru telle qu'amendée en juin 2022

[système_électoral-8] {a b et c} Nauru : système électoral, Union interparlementaire.

[NAURUGOV-9] {a et b} (en) « Who comprises Parliament ? », sur naurugov.nr (consulté le 27 janvier 2021)

[10] (en) "Nauru country brief", ministère australien des Affaires étrangères, février 2013

[intent-11] {a et b} (en) "LIST OF PERSONS WHO HAVE DELIVERED DECLARATIONS OF INTENT TO CONTEST GENERAL ELECTION FOR 2022", Commission électorale de Nauru, 8 décembre 2021

[12] (ro) « statement-from-nec-election-timeline-announced-29-august-2022 », sur naurugov.nr (consulté le 30 août 2022).

[résultats-13] {a et b} (en) "Election Results", Commission électorale

[new_P-14] (en) "New President for Nauru", Radio New Zealand, 28 septembre 2022

[15] (en) « Nauru's new President takes oath », sur RNZ, 29 septembre 2022 (consulté le 30 septembre 2022).

[16] (en) "Portfolios", Gouvernement de Nauru, 29 septembre 2022

[17] (en) "Government", gouvernement de Nauru (consulté en septembre 2023)

[18] (en) "Nauru leader's ouster more about domestic issues than China: Source", Focus Taiwan, 31 octobre 2023

[19] (en) "Taiwan congratulates new Nauru President David Adeang", Focus Taiwan, 30 octobre 2023

[20] (en) "Nauru's President Adeang sworn in, names his Cabinet", Radio New Zealand, 31 octobre 2023

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]