Bassin Seine-Normandie
Le bassin Seine-Normandie est à la fois un bassin hydrographique et une circonscription administrative de bassin française, territoire de compétence des « instances de bassin » regroupant le comité de bassin Seine-Normandie et l'agence de l'eau Seine-Normandie, chargés de gérer l'eau à l'échelle de ce bassin. Les limites territoriales de la circonscription sont les limites des communes qui la composent alors que les limites du bassin hydrographique sont les limites physiques de ce domaine, c'est-à-dire la ligne des crêtes qui sépare le bassin des bassins limitrophes, appelée aussi ligne de partage des eaux.
| Bassin Seine-Normandie | ||
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| Situation | ||
|---|---|---|
| Pays | France | |
| Bassin hydrographique | ||
| Superficie | 94 881 km2 | |
| Linéaire de cours d'eau | 55 083 km | |
| Principaux cours d'eau | Seine et ses affluents, fleuves côtiers normands | |
| Linéaire de côtes | km | |
| Bassin administratif | ||
| Régions françaises | Centre-Val de Loire - Île-de-France - Normandie - Hauts-de-France - Bourgogne-Franche-Comté - Grand Est - Bretagne - Pays de la Loire | |
| Départements français | 28 | |
| Communes | 8 400 | |
| Population totale | 17 000 000 hab. (2012) | |
| Gouvernance | ||
| Comité de bassin | Seine-Normandie Siège : Nanterre |
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| Agence de l'eau | Seine-Normandie Siège : Nanterre |
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Le comité de bassin Seine-Normandie est une instance de concertation qui regroupe différents acteurs, publics ou privés, agissant dans le domaine de l'eau : collectivités, État, usagers, personnes qualifiées, milieux socioprofessionnels et le préfet coordonnateur de bassin. Il élabore le SDAGE Seine-Normandie, définit la politique de gestion de la ressource et de protection des milieux naturels, donne un avis sur les grands aménagements et oriente les politiques d’intervention de l'agence de l’eau Seine-Normandie. Celle-ci constitue l'organisme exécutif chargé de mettre en œuvre la politique définie par le comité de bassin. Entre autres, elle soutient financièrement et techniquement les travaux d’amélioration des milieux aquatiques et de réduction des pollutions, contribue à la production des données qualitatives sur l’eau et met en œuvre la gestion intégrée de la ressource en eau.
Géographie
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Histoire
modifierLes grands principes de la politique de l’eau ont été posés par les lois des et , codifiées aujourd’hui dans le code de l'environnement.
La loi de 1964 crée six bassins hydrographiques sur le territoire métropolitain dans chacun desquels est institué un comité de Bassin, couramment appelé le « Parlement local de l’eau », et une agence de l’Eau. Elle a également lancé les bases d’une gestion qualitative et quantitative des milieux aquatiques par bassin (politique décentralisée) : Adour-Garonne, Artois-Picardie, Loire-Bretagne, Rhin - Meuse, Rhône-Méditerranée-Corse et Seine-Normandie. La Corse deviendra ultérieurement un bassin à part entière.
L'arrêté du définit les circonscriptions des comités de bassin. Chaque circonscription est formée d'un ensemble de cantons suivant le découpage des bassins versants des cours d'eau situés dans la circonscription[1].
Caractéristiques
modifierBassin administratif
modifierLa composition du bassin Seine-Normandie est définie dans l'arrêté du [2].
Le bassin comprend six sous-bassins administratifs : Seine amont - Île-de-France - Seine aval - Marne - Oise - Côtiers normands. Ils constituent un niveau intermédiaire d’agrégation entre la masse d'eau et le bassin Directive cadre de l'eau, à savoir le district hydrographique. Ils ont été mis en œuvre fin 2008 à la demande de la Commission européenne pour des objectifs de rapportage et de visualisation au sein de WISE (Water Information System for Europe)[3].
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Bassin hydrographique
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Les bassins hydrographiques sont découpés dans le référentiel national BD Carthage en éléments de plus en plus fins, emboîtés selon quatre niveaux[4] : régions hydrographiques, secteurs hydrographiques, sous-secteurs hydrographiques et zones hydrographiques. Le bassin Seine-Normandie est découpé en quatrerégions hydrographiques.
| Région hydrographique | Superficie[5] | Répartition | Cours d'eau[6] (2006) | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Code Sandre | Libellé | Valeur | Taux national | ||
| F | La Seine de sa source au confluent de l'Oise (exdu) | 94 881 km2 | 17 % | 28 départements entiers ou partiels, 8400 communes | 55 083 km |
| G | Les bassins côtiers de la limite du bassin Artois Picardie à l'embouchure de la Seine (exdu) | ||||
| H | La Seine du confluent de l'Oise (indus) à l'embouchure | ||||
| I | Les bassins côtiers de l'embouchure de la Seine (exclu) à la limite du bassin Loire-Bretagne | ||||
Gouvernance
modifierInstances de bassin
modifierComité de bassin
modifierLe comité de bassin Seine-Normandie est une instance de concertation dont le siège est à Nanterre[7]. Il regroupe différents acteurs, publics ou privés, agissant dans le domaine de l’eau : collectivités, État, usagers, personnes qualifiées, milieux socioprofessionnels et le préfet coordonnateur de bassin. Il a pour missions[8],[9] :
- d’élaborer le schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux (SDAGE), qui fixe les orientations fondamentales de la politique de l'eau pour 15 ans. Deux principes sont mis en œuvre : la gestion de l'eau doit évoluer vers une gestion des milieux aquatiques, et elle doit donner priorité à l'intérêt collectif.
- de définir la politique de gestion de la ressource et de protection des milieux naturels qui doit garantir un développement durable conciliant le développement socio-économique avec la préservation des milieux aquatiques et l'équilibre des usages de l'eau ;
- de donner un avis sur les grands aménagements ;
- d’orienter les politiques d’intervention de l'agence de l’eau.
Le comité de bassin Seine-Normandie comprend 185 membres, élus ou désignés pour 6 ans, selon des modalités définies par des textes réglementaires. Le mandat des membres du 9e Comité court de juillet 2014 à juillet 2020. Il est réparti en trois collèges : 74 représentants des collectivités territoriales, 74 représentants des usagers et des personnes qualifiés et 37 représentants de l'État et de ses établissements publics[10].
Agence de l'eau
modifierL'agence de l'eau Seine-Normandie est une des six agences de l'eau françaises. Il s'agit d'un établissement public à caractère administratif de l’État dont le siège est à Nanterre[11]. Placée sous la tutelle de la direction de l'eau du Ministère chargé de l'Environnement, elle a pour mission de mettre en oeuvre la politique de l'eau définie par le comité de bassin Seine-Normandie en cohérence avec les orientations nationales. Elle exerce sa mission dans le cadre de programmes d'intervention pluri-annuels préparés et validés par le comité de bassin et encadré par le Parlement[8] :
- elle calcule, établit et perçoit les redevances suivant le principe pollueur-payeur ;
- elle suscite et soutient financièrement et techniquement les travaux d’amélioration des milieux aquatiques et de réduction des pollutions ;
- elle assiste le comité de bassin dans l’élaboration des SDAGE ;
- elle contribue à la production des données qualitatives sur l’eau ;
- elle met en œuvre la gestion intégrée de la ressource.
Services de l'État
modifierPréfet coordinateur de bassin
modifierLe préfet coordinateur du bassin Seine-Normandie est le préfet de la région Île-de-France dans laquelle le comité de bassin a son siège. Il anime la politique de l’eau en matière de police et de gestion des ressources en eau et coordonne l'action des préfets des départements et des régions du bassin. Ses attributions résultent, pour l’essentiel, des lois sur l’eau du et du (ainsi que de leurs décrets d’application) et de la loi sur l’eau et les milieux aquatiques (LEMA) du et de ses décrets d’application, notamment celui du [12]. Il assure la cohérence et l’homogénéité des décisions[13].
Délégation de bassin
modifierLe directeur régional et interdépartemental de l’environnement et de l’énergie d'Île-de-France assure la fonction de délégué de bassin Seine-Normandie. A ce titre, il assiste le préfet coordonnateur de bassin dans l’exercice de ses missions. Pour cela, il s’appuie sur la délégation de bassin[8],[14].
La délégation de bassin est chargée, à l’échelle du bassin de l’application de la législation relative à l’eau, de l’évaluation des besoins en eau, de l’élaboration du suivi des documents de planification dans le domaine des eaux superficielles, souterraines et des milieux aquatiques. Elle coordonne également la politique de l’État en matière d’évaluation et de gestion des risques d’inondation. Elle assure le secrétariat de la commission administrative de bassin, anime et coordonne l’action des services déconcentrés de l’État intervenant dans le domaine de l’eau. Elle apporte conseil et assistance technique aux organismes de bassin (comité de bassin et conseil d’administration de l’agence de l’eau[15].
Son action s'articule autour de la mise en œuvre des directives européennes (eau[16], inondation[17], eaux résiduaires urbaines[18], nitrates[19], milieu marin[20]) et des enjeux de bassin (Plan Seine[21], poissons migrateurs[22], continuité écologique[23], zones humides[24], ressources en eau[25], appui à la mise en place de la GEMAPI[26], Stratégie d’organisation des Compétences Locales de l’Eau[27], EPTB[28]).
Commission administrative de bassin
modifierDans chaque bassin est créée une commission administrative de bassin, présidée par le préfet coordonnateur de bassin. Elle l'assiste dans l'exercice de ses compétences ; elle est notamment consultée sur les projets de SDAGE, de programme de mesures et de schéma directeur de prévision des crues. Elle est composée des préfets de région, des préfets de département, des chefs de pôle régionaux Environnement - Développement Durable (EDD), du délégué de bassin, du trésorier payeur général de la région siège du comité de bassin et du directeur de l’Agence de l’eau[13],[29].
Mission d’appui technique de bassin
modifierA compter du , les communes sont compétentes en matière de gestion des milieux aquatiques et de prévention des inondations[Note 1]. Dans ce cadre, le décret du 28 juillet 2014 crée des missions d'appui technique constituées dans chaque bassin par le préfet coordonnateur de bassin afin d'accompagner la prise de compétence « gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations » par les communes et en fixe la composition, l'objet et le fonctionnement[30]. Une mission d'appui technique du bassin Adour-Garonne est ainsi créée par arrêté du préfet coordonnateur de bassin du [31],[32].
Notes et références
modifierNotes
modifier- en application des dispositions de l'article L. 211-7 du code de l'environnement dans sa version issue de l'article 56 de la loi n° 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles
Références
modifier- « Arrêté du 14 septembre 1966 définissant les circonscriptions des comités de bassin », sur legifrance.gouv.fr (consulté le ).
- « Décret n°66-700 du 14 septembre 1966 relatif aux agences financières de bassin », sur legifrance.gouv.fr (consulté le ).
- « Sous-Bassins DCE Administratifs », sur sandre.eaufrance.fr (consulté le ).
- « BD Carthage - Descriptif de livraison », sur sandre.eaufrance.fr (consulté le ), p. 24.
- Construction d’un réseau hydrographique simplifié à partir de la BD Carthage. 2006, p. 6
- Construction d’un réseau hydrographique simplifié à partir de la BD Carthage. 2006, p. 5.
- « Agence Rhin-Meuse - présentation »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), sur iledefrance.fr (consulté le ).
- « les bassins »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), sur eaufrance.fr (consulté le ).
- François Mitteault, Directeur de l'Eau et de la Biodiversité, « Cadre institutionnel - Niveau du bassin »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), sur guide-eau.com (consulté le ).
- « Décret n° 2007-980 du 15 mai 2007 relatif aux comités de bassin. », sur legifrance.gouv.fr (consulté le ).
- « Agence Seine-Normandie - Présentation et compétences », sur eau-seine-normandie.fr (consulté le ).
- « Organisation de l'Etat au niveau du bassin »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), sur occitanie.developpement-durable.gouv.fr (consulté le ).
- « La fonction de Préfet coordonnateur de bassin », sur rhone.gouv.fr (consulté le ).
- « Délégué de bassin - définition »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), sur glossaire.eaufrance.fr (consulté le ).
- « Délégation de bassin Seine Normandie »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), sur driee.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr (consulté le ).
- « Directive-cadre sur l'eau », sur driee.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr (consulté le ).
- « Directive inondation », sur driee.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr (consulté le ).
- « Directive eaux résiduaires urbaines », sur driee.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr (consulté le ).
- « Directive Nitrates », sur driee.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr (consulté le ).
- « Directive Cadre Stratégie pour le Milieu Marin », sur driee.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr (consulté le ).
- « Plan Seine », sur driee.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr (consulté le ).
- « Gestion des poissons migrateurs et réglementation de la pêche », sur driee.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr (consulté le ).
- « Continuité écologique », sur driee.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr (consulté le ).
- « Zones humides », sur driee.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr (consulté le ).
- « Ressources en eau », sur driee.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr (consulté le ).
- « GEMAPI », sur driee.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr (consulté le ).
- « SOCLE », sur driee.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr (consulté le ).
- « Les EPTB du bassin Seine Normandie », sur driee.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr (consulté le ).
- « Commission administrative de bassin - définition »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), sur glossaire.eaufrance.fr (consulté le ).
- Décret no 2014-846 du 28 juillet 2014 relatif aux missions d'appui technique de bassin.
- « Arrêté du préfet coordonnateur de bassin du 25 novembre 2014 portant création d'une mission d’appui technique de bassin dans le bassin Adour-Garonne », sur occitanie.developpement-durable.gouv.fr (consulté le ).
- « La mission d’appui technique de bassin (MATB) », sur occitanie.developpement-durable.gouv.fr (consulté le ).
Voir aussi
modifierBibliographie
modifier- Hervé Pella, Éric Sauquet et André Chandesris, « Construction d’un réseau hydrographique simplifié à partir de la BD Carthage », Ingénieries, no 46, (lire en ligne, consulté le )
