Liste des intercommunalités du Puy-de-Dôme
Au , le département du Puy-de-Dôme compte 14 établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre dont le siège est dans le département (1 métropole, 2 communautés d'agglomération et 11 communautés de communes), dont un qui est interdépartemental.
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/2/2c/63-Puy-de-D%C3%B4me-intercos-2019.png/400px-63-Puy-de-D%C3%B4me-intercos-2019.png)
Avant la réforme intercommunale, en 2016, le département comptait une communauté d'agglomération et 43 communautés de communes.
Liste des intercommunalités en 2023
modifierForme juridique |
Nom | no SIREN | Date de création | Nombre de communes |
Population (der. pop. légale) |
Superficie (km2) |
Densité (hab./km2) |
Siège | Président |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Métropole | Clermont Auvergne Métropole | 246300701 | 21 | 295 821 (2021[1]) | 300,60 | 984 | Clermont-Ferrand | Olivier Bianchi | |
Communauté d'agglomération | CA Riom Limagne et Volcans | 200070753 | 31 | 67 978 (2021[2]) | 401,80 | 169 | Riom | Frédéric Bonnichon | |
CA Agglo Pays d'Issoire | 200070407 | 88 | 56 594 (2021[3]) | 1 017,90 | 56 | Issoire | Bertrand Barraud | ||
Communauté de communes | CC Mond'Arverne Communauté | 200069177 | 27 | 40 804 (2021[4]) | 307,30 | 133 | Veyre-Monton | Pascal Pigot | |
CC Thiers Dore et Montagne | 200070712 | 30 | 36 707 (2021[5]) | 624,40 | 59 | Thiers | Tony Bernard | ||
CC Ambert Livradois Forez | 200070761 | 58 | 27 571 (2021[6]) | 1 229,80 | 22 | Ambert | Daniel Forestier | ||
CC Billom Communauté | 200067627 | 25 | 25 987 (2021[7]) | 276,50 | 94 | Billom | Gérard Guillaume | ||
CC Plaine Limagne | 200071199 | 25 | 21 391 (2021[8]) | 352,80 | 61 | Aigueperse | Claude Raynaud | ||
CC Combrailles Sioule et Morge | 200072098 | 29 | 19 646 (2021[9]) | 427,0 | 46 | Manzat | Sébastien Guillot | ||
CC entre Dore et Allier | 246301097 | 14 | 19 538 (2021[10]) | 229,10 | 85 | Lezoux | Elisabeth Brussat | ||
CC du Pays de Saint-Éloy | 200072080 | 34 | 15 492 (2021[11]) | 683,50 | 23 | Saint-Éloy-les-Mines | Laurent Dumas | ||
CC Chavanon Combrailles et Volcans | 200071215 | 36 | 12 642 (2021[12]) | 840,10 | 15 | Pontaumur | Cédric Rougheol | ||
CC Dômes Sancy Artense | 200069169 | 27 | 12 586 (2021[13]) | 690,70 | 18 | Rochefort-Montagne | Alain Mercier | ||
CC du Massif du Sancy | 246300966 | 20 (dont 1 dans le Cantal) | 9 598 (2021[14]) | 605,70 | 16 | Mont-Dore | Lionel Gay |
Toutes les structures intercommunales du département appliquent la fiscalité professionnelle unique.
Par arrêté préfectoral du 22 décembre 2017, la communauté de communes Riom Limagne et Volcans devient une communauté d'agglomération[15].
Par décret du 27 décembre 2017, la communauté urbaine Clermont Auvergne Métropole devient une métropole[16].
![Carte](https://maps.wikimedia.org/img/osm-intl,8,a,a,420x420.png?lang=fr&domain=fr.wikipedia.org&title=Liste_des_intercommunalit%C3%A9s_du_Puy-de-D%C3%B4me&revid=217477314&groups=_695ad8e9aecb01f1834c419cc881f437a33313bb)
Évolution de l'intercommunalité dans les années 2010
modifierL'intercommunalité à l'issue du premier SDCI de 2011
modifierAu , le département du Puy-de-Dôme était composé de 44 intercommunalités à fiscalité propre mais comptait encore dix-neuf communes non rattachées à un établissement public de coopération intercommunale (EPCI), ainsi que 188 syndicats de communes et syndicats mixtes. Le schéma départemental de coopération intercommunale (SDCI) du prévoyait la disparition des communes isolées, c'est-à-dire n'étant rattachées à aucun EPCI, et « la résorption des discontinuités territoriales autour de la réorganisation des EPCI à fiscalité propre » touchant les communautés de communes : une création, huit périmètres modifiés et deux fusions[17].
À l'issue des opérations menées par ce SDCI, cinq communes ont adhéré à un EPCI en 2012 : Compains, Espinchal, Saint-Pierre-Colamine, Saint-Victor-la-Rivière et Valbeleix ont intégré la CC du Massif du Sancy[17], et quatre autres en 2013 : Saint-Sulpice à la communauté de communes Sioulet-Chavanon ; Labessette à Sancy-Artense Communauté ; Authezat à Gergovie Val d'Allier Communauté ; Joze à la communauté de communes entre Dore et Allier. En outre, Châteauneuf-les-Bains quitte la CC Cœur de Combrailles pour rejoindre celle de Manzat[17].
Le , les communautés de communes de Billom - Saint-Dier et de la Vallée du Jauron fusionnent et une communauté de communes centrée sur Saint-Éloy-les-Mines est créée[17].
Un autre projet devait aboutir à la disparition de la communauté de communes des Coteaux de l'Allier, laquelle accusait un périmètre discontinu et une population inférieure à 5 000 habitants. Ainsi, au , deux communes de la CC des Coteaux de l'Allier rejoignaient une autre communauté de communes : Usson (plus la commune « isolée » de Varennes-sur-Usson) à la communauté de communes du Pays de Sauxillanges et Montpeyroux à Couze Val d'Allier[17]. Néanmoins le projet de fusion avec Issoire Communauté n'a pas abouti[17].
Situation en 2015
modifierEn 2015, le département du Puy-de-Dôme comptait 213 structures intercommunales, dont 44 établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre dont le siège est dans le département : une communauté d'agglomération et 43 communautés de communes regroupant 469 des 470 communes du département[Note 1].
En outre, le département comprend 54 SIVU, 41 SIVOM, 27 syndicats mixtes fermés et 46 ouverts, ainsi qu'un pôle d'équilibre territorial et rural (Grand Clermont).
Les 44 EPCI à fiscalité propre comptaient en moyenne 14 891 habitants, la moins peuplée en comptant 2 024 et la plus peuplée 290 356[Note 2],[17].
Ces EPCI sont listés dans le tableau ci-dessous :
Forme juridique | Nom[18] | No SIREN | Type de fiscalité[a 1] | Date de création[19] | Siège | Président[19] | Nombre de communes | Population 2011 | Superficie (km2) |
Densité (hab./km2) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Communauté d'agglomération | CA Clermont Communauté | 246300701 | FPU | 24/12/1999 | Clermont-Ferrand | Olivier Bianchi | 21 | 295821 | 300.60 |
984,0 | ||||||
Communauté de communes | CC du Pays d'Arlanc | 246300651 | FPU | 23/12/1992 | Arlanc | Jean-Claude Daurat | 9 | 3838 | 162.16 |
23,70 | ||||||
CC de la Montagne Thiernoise | 246300669 | FPU | 24/12/1993 | Celles-sur-Durolle | Olivier Chambon | 9 | 7629 | 199.29 |
38,30 | |||||||
CC Sancy Artense Communauté | 246300677 | FPU | 24/12/1993 | La Tour-d'Auvergne | François Marion | 13 | 4902 | 377.09 |
13,00 | |||||||
CC du Pays de Menat | 246300685 | FPU | 24/12/1993 | Menat | Bernard Duverger | 12 | 3867 | 193.53 |
20,00 | |||||||
CC de Limagne d'Ennezat | 246300693 | FPU | 24/12/1993 | Ennezat | Claude Boilon | 14 | 14293 | 143.04 |
99,90 | |||||||
CC des Coteaux de l'Allier | 246300784 | FPU | 26/12/1994 | Orbeil | Bernard Igonin | 6 | 3767 | 59.46 |
63,40 | |||||||
CC du Pays de Cunlhat | 246300735 | FPU | 19/05/1994 | Cunlhat | Gérard Grenier | 7 | 3453 | 153.18 |
22,50 | |||||||
CC des Puys et Couzes | 246300776 | FPU | 26/12/1994 | Champeix | Roger Jean Meallet | 16 | 5650 | 133.41 |
42,40 | |||||||
CC des Côtes de Combrailles | 246300800 | FPU | 20/12/1996 | Combronde | Bernard Lambert | 12 | 7289 | 105.08 |
69,40 | |||||||
CC du Pays d'Olliergues | 246300818 | FPU | 30/12/1996 | Olliergues | Yves Fournet-Fayard | 6 | 2808 | 106.75 |
26,30 | |||||||
CC Manzat Communauté | 246300834 | FPU | 22/12/1997 | Manzat | Jean Marie Mouchard | 9 | 8591 | 209.03 |
41,10 | |||||||
CC Couze Val d'Allier | 246300842 | FPU | 24/12/1997 | Chadeleuf | Jean Pierre Sauvant | 7 | 5604 | 46.61 |
120,20 | |||||||
CC du Lembron Val d'Allier | 246300883 | FPU | 30/12/1998 | Saint-Germain-Lembron | Pierre Ravel | 17 | 7545 | 122.84 |
61,40 | |||||||
CC entre Dore et Allier | 246301097 | FPU | 18/12/1998 | Lezoux | Florent Moneyron | 14 | 19538 | 229.10 |
85,30 | |||||||
CC Nord Limagne | 246301006 | FPU | 01/12/1999 | Aigueperse | Luc Chaput | 12 | 9076 | 148.60 |
61,10 | |||||||
CC du Haut-Livradois | 246300974 | FPU | 25/11/1999 | Fournols | Jean-Luc Coupat | 15 | 3426 | 299.40 |
11,40 | |||||||
CC du Pays d'Ambert | 246301105 | FPU | 24/12/1999 | Ambert | Guy Gorbinet | 7 | 9423 | 177.80 |
53,00 | |||||||
CC Ardes Communauté | 246300990 | FPU | 15/12/1999 | Ardes | Bernard Veissiere | 15 | 2028 | 330.90 |
6,10 | |||||||
CC du Pays de Courpière | 246301014 | FPU | 17/12/1999 | Courpière | Michel Gonin | 10 | 8264 | 188.00 |
44,00 | |||||||
CC de Rochefort-Montagne | 246300909 | FPU | 05/10/1999 | Rochefort-Montagne | Alain Mercier | 14 | 7412 | 317.74 |
23,30 | |||||||
CC Gergovie Val d'Allier Communauté | 246300933 | FPU | 16/12/1999 | Veyre-Monton | Yves Fafournoux | 11 | 20175 | 82.37 |
244,90 | |||||||
CC Cœur de Combrailles | 246300917 | FPU | 25/10/1999 | Saint-Gervais-d'Auvergne | Bernard Favier | 10 | 4153 | 261.44 |
15,90 | |||||||
CC Les Cheires | 246300982 | FPU | 16/12/1999 | Saint-Amant-Tallende | Serge Touret | 11 | 11547 | 183.34 |
63,00 | |||||||
CC de la Vallée de l'Ance | 246301022 | FPU | 13/12/1999 | Saillant | Michel Bravard | 10 | 3041 | 223.35 |
13,60 | |||||||
CC du Pays de Sauxillanges | 246301048 | FPU | 16/12/1999 | Sauxillanges | Vincent Challet | 17 | 6500 | 202.62 |
32,10 | |||||||
CC du Massif du Sancy | 246300966 | FPU | 10/12/1999 | Mont-Dore | Lionel Gay | 16 | 9598 | 605.70 |
15,80 | |||||||
CC Sioulet-Chavanon | 246301071 | FPU | 10/12/1999 | Bourg-Lastic | Boris Souchal | 12 | 3662 | 299.65 |
12,20 | |||||||
CC de Pionsat | 246300958 | FPU | 13/12/1999 | Pionsat | François Brunet | 10 | 2581 | 165.24 |
15,60 | |||||||
CC de Haute Combraille | 246300925 | FPU | 02/11/1999 | Pontaumur | Cédric Rougheol | 17 | 5207 | 389.64 |
13,40 | |||||||
CC Riom-Communauté | 246301055 | FPU | 09/12/1999 | Riom | Pierre Pecoul | 11 | 32088 | 91.87 |
349,30 | |||||||
CC Mur ès Allier | 246301113 | FPU | 16/12/1999 | Dallet | Gilles Voldoire | 5 | 6793 | 30.12 |
225,50 | |||||||
CC Thiers Communauté | 246301063 | FA | 10/12/1999 | Thiers | Abdelhraman Meftah | 4 | 15117 | 107.32 |
140,90 | |||||||
CC Livradois Porte d'Auvergne | 246300941 | FPU | 16/12/1999 | Grandrif | Daniel Barrier | 4 | 2055 | 107.18 |
19,20 | |||||||
CC Limagne Bords d'Allier | 246301030 | FPU | 15/12/1999 | Maringues | Dominique Busson | 5 | 5182 | 88.41 |
58,60 | |||||||
CC du Bassin minier Montagne | 246301139 | FPU | 17/11/2000 | Brassac-les-Mines | Yves-Serge Croze | 10 | 6728 | 88.65 |
75,90 | |||||||
CC des Coteaux de Randan | 246301121 | FPU | 15/09/2000 | Randan | Didier Chassain | 8 | 5544 | 115.81 |
47,90 | |||||||
CC Issoire Communauté | 246301170 | FPU | 23/12/2002 | Issoire | Bertrand Barraud | 5 | 16404 | 53.16 |
308,60 | |||||||
CC Volvic Sources et Volcans | 246301162 | FPU | 10/12/2002 | Volvic | Frédéric Bonnichon | 7 | 17455 | 166.91 |
104,60 | |||||||
CC Allier Comté Communauté | 246301154 | FPU | 01/01/2003 | Vic-le-Comte | Gilles Paulet | 7 | 7619 | 94.84 |
80,30 | |||||||
CC Pontgibaud Sioule et Volcans | 200023331 | FPU | 01/01/2010 | Pontgibaud | Lionel Muller | 7 | 4209 | 150.80 |
27,90 | |||||||
CC entre Allier et Bois Noirs | 200023489 | FA | 01/01/2010 | Puy-Guillaume | Bernard Vignaud | 7 | 6468 | 129.80 |
49,80 | |||||||
CC du Pays de Saint-Éloy-les-Mines | 200035178 | FPU | 01/01/2013 | Saint-Éloy-les-Mines | Marie-Thérèse Sikora | 9 | 7472 | 158.83 |
47,00 | |||||||
CC de Billom - Saint-Dier / Vallée du Jauron | 200035020 | FPU | 01/01/2013 | Billom | Gérard Guillaume | 21 | 17749 | 246.36 |
72,00 | |||||||
Intercommunalité dont le siège est situé dans le département de l'Allier (1) | ||||||||||||||||
Communauté de communes | CC du Pays de Marcillat-en-Combraille | 240300624 | FA | 31/12/2000 | Marcillat-en-Combraille | Christian Chito | 1 (EPCI complet : 12 dép2 : Allier) |
275 (EPCI complet : 4575) |
17,37 (EPCI complet : 209.97) |
21,80 | ||||||
TOTAL département | 470 | 644 216[20] | 7 970[20] | [20] |
- FA : Fiscalité additionnelle - FPU : Fiscalité professionnelle unique.
Anciennes intercommunalités
modifierProjet de réforme intercommunale
modifierContexte
modifierLa loi no 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République, dite « loi NOTRe », impose un seuil minimal de 15 000 habitants pour une intercommunalité, avec un seuil réduit à 5 000 habitants pour les communes de montagne. Le préfet a prévu de passer le nombre d'EPCI de 44 à 14[21].
En dehors de Clermont Communauté, communauté d'agglomération qui devient communauté urbaine, seule la communauté de communes Entre Dore et Allier ne change pas de périmètre[22].
Une réforme imposée
modifierLes seuils de population
modifierDifférents seuils sont établis pour qu'une intercommunalité puisse subsister conformément à la loi NOTRe.
Conditions | Seuil |
---|---|
50 % des communes en zone de montagne | 5 000 hab. |
densité de l'EPCI inférieure à 30 % de la densité nationale (103,4 hab./km2) | 5 000 hab. |
densité de l'EPCI inférieure à 30 % de la densité nationale et densité départementale inférieure à celle nationale[b 1] |
11 605 hab. |
EPCI issu d'une fusion intervenue entre le et la publication de la loi NOTRe | 12 000 hab. |
Autres cas | 15 000 hab. |
- Ce qui est le cas pour le département du Puy-de-Dôme, puisque la densité départementale, de 80 hab./km2, est inférieure à la densité nationale (103,4 hab./km2).
Conséquences financières
modifierLes communautés de communes, en l'état actuel (2015), présentaient un fort écart de potentiel fiscal, variant de 72 euros par habitant pour la CC des Coteaux de l'Allier à 983 euros par habitant pour la CC d'Issoire, avec une moyenne de 199,2 euros. La nouvelle carte intercommunale réduit les écarts, variant cette fois-ci de 116 à 430 euros par habitant avec une moyenne de 230 euros par habitant[17].
Les nouvelles intercommunalités prévues en 2017
modifierLe SDCI prévoit quatorze intercommunalités. Un seul changement survient entre la présentation du projet et son adoption en mars 2016 : l'intégration de la commune cantalienne de Montgreleix[23],[24].
- Communes de la communauté de communes du Pays de Menat situées à l'ouest de la Sioule.
- Communes de la communauté de communes du Pays de Menat situées à l'est de la Sioule.
Les noms des nouvelles intercommunalités sont dévoilés par des arrêtés préfectoraux.
No projet | Nom du nouvel EPCI | Siège | Arrêté préfectoral |
---|---|---|---|
1 | CC Plaine Limagne | Aigueperse | AP fusion du 13 décembre 2016[25] |
2 | CC Entre Dore et Allier | Lezoux | périmètre inchangé |
3 | CC Thiers Dore et Montagne | Thiers | AP fusion du 12 décembre 2016[26] |
4 | CC Ambert Livradois Forez | Ambert | AP fusion du 12 décembre 2016[26] |
5 | CA Agglo Pays d'Issoire | Issoire | AP fusion du 6 décembre 2016[27] |
6 | CC Massif du Sancy | ||
7 | CC Dômes Sancy Artense | Rochefort-Montagne | AP fusion du [28] |
8 | CC Chavanon Combrailles et Volcans | Pontaumur | AP fusion du 13 décembre 2016[26] |
9 | CC du Pays de Saint-Éloy | Saint-Éloy-les-Mines | AP fusion du 19 décembre 2016 modifié par AP du 22[25] |
10 | CC Combrailles Sioule et Morge | Manzat | AP fusion du 19 décembre 2016 modifié par AP du 22[25] |
11 | CC Riom Limagne et Volcans | Riom | AP fusion du 12 décembre 2016[26] |
12 | CC Mond'Arverne Communauté | Veyre-Monton | AP fusion du [27] |
13 | CC Billom Communauté | Billom | AP fusion du 10 novembre 2016[29] |
14 | Clermont Auvergne Métropole | Clermont-Ferrand | AP transformation du 16 décembre 2016[25] |
CC : communauté de communes, CA : communauté d'agglomération, CU : communauté urbaine.
AP fusion : arrêté préfectoral prononçant la fusion, AP transformation : arrêté préfectoral prononçant la transformation en communauté urbaine.
Nom et siège provisoires pour la communauté de communes du Pays de Saint-Éloy[25].
Compétences
modifierToutes les communautés de communes possèdent les compétences du développement économique et de l'aménagement de l'espace. Les nouvelles intercommunalités (hors Clermont Communauté possédant des compétences obligatoires supplémentaires) acquerront en totalité[17] :
- au , la promotion du tourisme, l'aire d'accueil des gens du voyage, ainsi que la collecte et le traitement des déchets ménagers ;
- au , les milieux aquatiques et les inondations (GEMAPI) ;
- au , l'eau et l'assainissement.
Notes et références
modifierNotes
modifier- La commune de Virlet fait partie de la communauté de communes du Pays de Marcillat-en-Combraille dont son siège est situé dans le département limitrophe de l'Allier.
- Population totale au recensement de 2012 effectué par l'INSEE.
- Issue de la communauté de communes du Cézallier.
Références
modifier- Données clés de l'intercommunalité Clermont Auvergne Métropole.
- Données clés de l'intercommunalité Communauté d'agglomération Riom Limagne et Volcans.
- Données clés de l'intercommunalité Communauté d'agglomération Agglo Pays d'Issoire.
- Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Mond'Arverne Communauté.
- Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Thiers Dore et Montagne.
- Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Ambert Livradois Forez.
- Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Billom Communauté.
- Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Plaine Limagne.
- Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Combrailles Sioule et Morge.
- Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes entre Dore et Allier.
- Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes du Pays de Saint-Éloy.
- Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Chavanon Combrailles et Volcans.
- Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Dômes Sancy Artense.
- Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes du Massif du Sancy.
- Direction des collectivités territoriales et de l'environnement - Bureau du contrôle de légalité - Intercommunalité, « ARRÊTÉ no 17-02555 portant transformation de la communauté de communes « Riom Limagne et Volcans » en communauté d'agglomération » [PDF], Recueil des actes administratifs no 63-2017-124, Préfecture du Puy-de-Dôme, (consulté le ), p. 55-67.
- « Décret no 2017-1778 du 27 décembre 2017 portant création de la métropole dénommée « Clermont Auvergne Métropole » », sur Légifrance (consulté le ).
- « Projet de schéma départemental de coopération intercommunale (SDCI) - Département du Puy-de-Dôme » [PDF], Préfecture du Puy-de-Dôme, (consulté le ).
- « Liste des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre au 1er juillet 2014 », sur le portail de l'État au service des collectivités (consulté le ).
- « Base détaillée nationale des structures intercommunales. », sur la base nationale sur l'intercommunalité (consulté le ).
- « Département du Puy-de-Dôme - Résumé statistique », sur le site de l'Insee (consulté le ).
- « Intercommunalité : un passage de 44 à 14 communautés dans le Puy-de-Dôme », sur La Montagne, (consulté le ).
- Laurence Coupérier, « Le nouveau schéma de coopération intercommunale divise le département en 14 comcoms : Douze mariages… et des enterrements », La Montagne, , p. 9 (éditions du Puy-de-Dôme).
- Charline Coca, « Montgreleix : la commune du Cantal rejoint une intercommunalité puydômoise ! », sur France 3 Auvergne, (consulté le ).
- « Schéma départemental de coopération intercommunale (SDCI) - Département du Puy-de-Dôme » [PDF], Préfecture du Puy-de-Dôme, (consulté le ).
- Recueil des actes administratifs no 63-2016-065 [PDF], Préfecture du Puy-de-Dôme, publié le 23 décembre 2016 (consulté le 23 décembre 2016).
- Recueil des actes administratifs no 63-2016-062 [PDF], Préfecture du Puy-de-Dôme, publié le 16 décembre 2016 (consulté le 16 décembre 2016).
- Recueil des actes administratifs no 63-2016-059 [PDF], Préfecture du Puy-de-Dôme, publié le 9 décembre 2016 (consulté le 16 décembre 2016).
- Recueil des actes administratifs no 63-2016-058 [PDF], Préfecture du Puy-de-Dôme, publié le 2 décembre 2016 (consulté le 16 décembre 2016).
- « Arrêté no 16-02514 du 10 novembre 2016 prononçant la fusion des communautés de communes de Mur es Allier et Billom Saint-Dier Vallée du Jauron au 1 01 2017 » [PDF], Recueil des actes administratifs no 63-2016-053, Préfecture du Puy-de-Dôme, (consulté le ), p. 102-110.