Paul Nsapu

Paul Nsapu, né le 26 juin 1957 à Luluabourg, dans la province du Kasaï-Central, est un militant congolais des droits humains et acteur de la société civile. Cofondateur de la Ligue des électeurs en 1990, il a consacré une partie importante de sa carrière à la promotion de la démocratie, à l'éducation civique et lélectorale et à la défense des libertés fondamentales. Il est président de la Commission nationale des droits de l'homme (CNDH) de la République démocratique du Congo depuis février 2023.

Paul Nsapu

Fonctions

Président de la Commission nationale des droits de l'homme

Biographie

Naissance	26 juin 1957 Luluabourg, Kasaï-Central
Nom de naissance	Paul Nsapu Mukulu
Nationalité	Congolaise
Formation	Théologie
Activité	Militant pour les droits de la personne humaine

Autres informations

Organisation	Commission nationale des droits de l'homme (CNDH)

Biographie

Formation et parcours religieux

Paul Nsapu Mukulu a suivi ses études primaires et secondaires en République démocratique du Congo. Selon une présentation biographique publiée par Actualite.cd en juin 2021, il a notamment fréquenté l'Institut Saint-Dominique-Xavier de Mikalayi, le Petit Séminaire Sainte-Thérèse de Kabwe et le Collège Sainte-Anne, devenu Institut Elikya, à Kinshasa.

Théologien de formation, il a obtenu une licence en théologie humaniste de l'évolution. Il a également suivi des formations complémentaires portant notamment sur les questions de théologie et de développement humain.

Il a été membre du clergé de l'Église catholique libérale et a été ordonné prêtre en 1982. Les sources consultées divergent toutefois sur le jour et le mois de cette ordination.

Engagement dans la société civile

Paul Nsapu s'est engagé dans les activités de défense des droits humains et de promotion de la démocratie sous le régime de Mobutu Sese Seko.

Le 30 avril 1990, six jours après l'annonce de l'ouverture politique du 24 avril 1990, il participe à la fondation de la Ligue des électeurs (LE), une organisation congolaise de défense des droits humains et de promotion de la démocratie.

L'organisation développe notamment des programmes d'éducation civique et électorale, de formation des observateurs électoraux et de sensibilisation des citoyens à la participation démocratique.

À travers la Ligue des électeurs, Paul Nsapu prend part à des initiatives de formation et d'encadrement de la société civile. Selon une présentation publiée par Actualite.cd en 2021, l'organisation a contribué à la formation de dizaines de milliers d'observateurs électoraux et d'acteurs associatifs en République démocratique du Congo.

Responsabilités au sein de la Fédération internationale pour les droits humains

Paul Nsapu a également exercé plusieurs responsabilités au sein de la Fédération internationale pour les droits humains (FIDH), organisation internationale regroupant des associations de défense des droits humains.

Il a notamment occupé les fonctions de secrétaire général pour l'Afrique, de secrétaire général adjoint et de vice-président de cette fédération.

Lors du 38e Congrès de la FIDH, organisé en mai 2013 à Istanbul, en Turquie, il a été réélu secrétaire général pour la troisième fois consécutive depuis 2007, selon sa notice biographique publiée par la fédération.

Dans le cadre de ses activités internationales, il a participé à des missions d'enquête et d'observation portant sur les droits humains et les processus électoraux, notamment en Côte d'Ivoire et au Mali.

Menaces et exil

En raison de ses activités de défense des droits humains et de ses prises de position sur la situation politique en République démocratique du Congo, Paul Nsapu a déclaré avoir fait l'objet de menaces, d'interpellations et d'arrestations.

En 2006, il quitte la République démocratique du Congo avec sa famille et s'installe en Belgique, selon sa notice biographique publiée par la FIDH.

En janvier 2018, la FIDH et l'Organisation mondiale contre la torture (OMCT) ont publié un appel urgent concernant de nouvelles menaces de mort visant Paul Nsapu et des membres de sa famille. Ces menaces étaient notamment intervenues après la publication d'un rapport sur les violences commises dans la région du Kasaï en 2017.

Présidence de la Commission nationale des droits de l'homme

En décembre 2022, Paul Nsapu est désigné parmi les neuf membres de la deuxième mandature de la Commission nationale des droits de l'homme (CNDH) par l'Assemblée nationale.

Les membres de cette institution prêtent serment le 21 février 2023 devant la Cour constitutionnelle. Paul Nsapu en devient le président.

La CNDH est une institution d'appui à la démocratie chargée de la promotion et de la protection des droits humains en République démocratique du Congo.

À la tête de cette institution, il intervient notamment sur les questions de protection des défenseurs des droits humains, de respect des libertés fondamentales, de surveillance des violations des droits humains et de suivi de la situation sécuritaire dans le pays

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En novembre 2023, le Conseil d'État suspend les effets d'un procès-verbal du 1er septembre 2023 par lequel certains commissaires avaient décidé sa déchéance de la présidence de la CNDH. Cette décision judiciaire le rétablit dans ses fonctions.

En septembre 2025, sous sa présidence, la CNDH lance à Kinshasa le processus d'identification et d'enregistrement des défenseurs des droits humains, dans le cadre de la mise en œuvre de la loi n° 23/027 du 4 juin 2024 relative à leur protection et à leur responsabilité.

En janvier 2026, il préside l'ouverture de la session ordinaire de janvier de la CNDH, consacrée notamment à l'évaluation de la situation des droits humains en République démocratique du Congo et aux activités de l'institution.

Activités et domaines d'intervention

Les activités de Paul Nsapu portent principalement sur :

• La défense et la promotion des droits humains ;
• L'éducation civique et électorale ;
• La formation des observateurs électoraux ;
• La promotion de la démocratie et de l'État de droit ;
• La protection des défenseurs des droits humains ;
• L'observation et le suivi des processus électoraux.