Politique au Panama

Le Panama est un État souverain et indépendant depuis sa séparation de la Colombie le 3 novembre 1903. C'est une république unitaire, républicaine, représentative et démocratique, notamment depuis l'expulsion de l'administration Noriega en 1989^[1]. Son nom officiel est República de Panamá. La Constitution de 1972, modifiée en 1978, 1983 et 1994, régit l'organisation des pouvoirs de la République du Panama.

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Pouvoir exécutif

Le président

Le président est élu au suffrage universel direct pour un mandat de cinq ans. La majorité simple est suffisante pour être élu président ; il n'y a pas de second tour. Le président ne peut pas être réélu au poste de président pour les deux mandats présidentiels suivant immédiatement celui pour lequel il a été élu. Il est le chef de l'État et du gouvernement. Il nomme les membres de son gouvernement.

Laurentino Cortizo, du PRD, est à la tête du Panama depuis le 1^er juillet 2019. Il a recueilli 33,35 % des voix aux élections du 5 mai 2019.

La résidence officielle du président de la République de Panama est le Palacio de las Garzas (Palais des Hérons).

Le vice-président

Le vice-président est élu au suffrage universel direct en même temps que le président, sur le même bulletin de vote. Son mandat est aussi de cinq ans. Comme pour l'élection du président, la majorité simple est suffisante pour être élu vice-président ; il n'y a pas de second tour. Le vice-président ne peut être réélu à un poste de vice-président pour les deux mandats présidentiels suivant immédiatement celui pour lequel ils a été élu.

Depuis le 1^er juillet 2019, le premier vice-président est José Gabriel Carrizo du PRD.

Le gouvernement

Les membres du gouvernement sont nommés par le Président. Le gouvernement actuel est en place depuis le 1^er juillet 2019.

Portefeuille		Parti
Président de la République	Laurentino Cortizo	PRD
Vice-président Ministre de la Présidence	José Gabriel Carrizo Jaén	PRD
Ministre des Affaires étrangères	Alejandro Ferrer	Sans
Ministre de l'Économie et des Finances	Héctor Alexander	PRD
Ministre de l'Éducation	Maruja Gorday de Villalobos	Sans
Ministre des Travaux publics	Rafael José Sabonge Vilar	PRD
Ministre de la Santé	Rosario Turner	Sans
Ministre du Travail et du Développement	Doris Zapata Acevedo	Sans
Ministre du Commerce et de l'Industrie	Ramón Martínez	Sans
Ministre du Logement et de l'Aménagement du territoire	Inés Samudio	Sans
Ministre du Développement agricole	Augusto Valderrama	Sans
Ministre du Développement social	Markova Concepción	Sans
Ministre des Affaires du canal de Panama	Aristides Royo Sanchez	PRD
Ministre de la Sécurité publique	Juan Pino	Sans
Ministre de l'Environnement	Milciades Concepción	Sans
Ministre de la Culture	Carlos Aguilar	Sans
Ministre du Gouvernement	Janaina Tewaney Mencomo	Sans
Ministre conseiller pour les questions de Santé publique	Eyra Ruiz	Sans
Ministre conseiller pour la Facilitation de l'investissement privé	José Alejandro Rojas	Sans
Ministre conseiller pour les Affaires agricoles	Carlos Augusto Salcedo Zaldivar	Sans

Pouvoir législatif

Le parlement panaméen est monocaméral. Il est constitué de l'Assemblée nationale.

L'Assemblée nationale

Les députés, au nombre de soixante et onze, sont élus au suffrage universel direct pour un mandat de cinq ans.

Système judiciaire

Bien que la constitution prévoit un pouvoir judiciaire indépendant, celui-ci reste inefficace, politisé et tend à favoriser la corruption. La principale source de la loi est la constitution de 1972 (réformée de nombreuses fois, la dernière en 2004). Le système judiciaire est basé sur un système de droit civil et de révisions judiciaires des actes législatifs. Panama accepte la juridiction obligatoire de la CIJ mais avec des réserves. L'espagnol est la langue judiciaire du pays, mais il est possible d'avoir recours à un interprète.

Panama est considéré comme étant un État de droit, mais la corruption est un véritable fléau, en particulier au niveau de l'administration et du système politique. Le pays est également connu pour être le paradis du blanchiment de l'argent et le principal point de transit des immigrants illégaux et de la drogue vers les États-Unis. Se débarrasser de cette réputation reste un défi auquel doit faire face le gouvernement. Les ressortissants étrangers ne peuvent pas être certains d'avoir un procès impartial en matière judiciaire.^{[réf. souhaitée]}^{[non neutre]}

Partis politiques

En avril 2016, et après les élections de 2014 sur les neuf partis préexistants, cinq partis politiques panaméens sont enregistrés auprès du Tribunal Électoral. Plusieurs partis ont fusionné ou changé d'appellation préalablement à 2014.

**Partis politiques panaméens anciens et en vigueur**^[2]
Nom en français Nom en espagnol	Président	Date d'enregistrement au Tribunal Électoral	Note
Parti révolutionnaire démocratique Partido Revolucionario Democrático	Hugo Guiraud [...] Benicio enacio Robinson Grajales^[3]	1979
Parti Molirena Partido Molirena	Gisela Chung Francisco Alemán Mendoza (en fonction en 2016)	1982
Parti du changement démocratique Partido Cambio Democrático	Ricardo Martinelli (en fonction en 2016)	1998
Parti populaire Partido Popular	[...] Milton Cohen-Henriquez Sasso (en fonction en 2016)	2001	ex-P.D.C.
Parti Panameñista Partido Panameñista	Juan Carlos Varela (- 2014) Ramón Fonseca Mora (2014-2016) ^[4]?	2005	ex-Partido Arnulfista
Parti libéral Partido Liberal	Joaquín Franco Vásquez	2005	N'était plus inscrit en 2014
Avant-garde morale de la patrie Vanguardia Moral de la Patria	Guillermo Endara Galimany	2005	N'était plus inscrit en 2014
Union nationale Union Nacional	Ivan Blasser Stanziola	2006	N'était plus inscrit en 2014
Parti Union patriotique Partido Unión Patriotica	Aníbal Galindo et José Mulino	2006	Fusion du Partido Solidaridad et du Partido Liberal Nacional N'était plus inscrit en 2014

Organisation territoriale

Le territoire panaméen est divisé en dix provinces (provincias) : Bocas del Toro, Chiriquí, Coclé, Colón, Darién, Herrera, Los Santos, Panama, Panama Ouest et Veraguas. Il existe également trois comarcas indigènes à statut de province : Kuna Yala, Ngöbe-Buglé et Emberá-Wounnan.

Ces provinces et comarcas se divisent en soixante-quinze districts (distritos), eux-mêmes subdivisés en six cent vingt corregimientos. Deux autres comarcas sont à statut de corregimiento : Madungandí et Wargandí.

Relations internationales

Le Panama est membre de l'Organisation des Nations unies depuis le 13 novembre 1945.

À partir du 1^er janvier 2007 et pendant deux ans, il sera membre non permanent du Conseil de sécurité de l'ONU. Le Panama a été élu le 7 novembre 2006, au 48^e tour de scrutin. Il représentera le Groupe des pays d’Amérique latine et des Caraïbes, en remplacement de l'Argentine. Le scrutin était dans une impasse après les 47 premiers tours, le Guatemala et le Venezuela ne pouvant être départagés. Ces deux pays se sont finalement retirés, au profit du Panama^[5].

Le Panama est également membre de l'Organisation des États américains et du Parlement centraméricain (Parlacen).

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Élections

Le vote est un droit et un devoir pour tous les panaméens majeurs (à partir de 18 ans). Il est libre, égal, universel, secret et direct^[6].

Le Tribunal électoral de Panama est chargé de garantir la liberté, l'honnêteté et l'efficacité du suffrage populaire^[7].

Les dernières élections, le 5 mai 2019, étaient générales : les panaméens devaient élire le président et le vice-président, leurs représentants à l'Assemblée nationale (71 députés) et leurs conseils municipaux.

Les électeurs devaient cocher le(s) candidats(s) de leur choix sur des bulletins de vote spécifiques à chaque type d'élection.

Les prochaines élections devraient être organisées en mai 2024.

Depuis les élections de mai 2004, les électeurs n'ont plus le doigt marqué à l'encre indélébile.

Présidentielle

Résultats de la présidentielle panaméenne de 2019^[8]
Candidats		Partis	Voix	%
	Laurentino Cortizo	Parti révolutionnaire démocratique	655 428	33,35
	Rómulo Roux	Changement démocratique	609 223	31,00
	Ricardo Lombana	Indépendant	369 303	18,79
	José Blandón	Parti panamiste	212 812	10,83
	Ana Matilde Gomez	Indépendante	93 608	4,76
	Saúl Méndez	Front large pour la démocratie	13 582	0,69
	Marco Ameglio	Indépendant	11 321	0,58

Votes valides			1 962 885	97,59
Votes blancs			20 835	1,04
Votes nuls			27 723	1,38
Total			2 011 443	100
Abstention			746 380	26,96
Inscrits / participation			2 757 823	73,04

Législatives

Chacune des neuf provinces ainsi que les deux comarcas à staut de province Kuna Yala et Ngöbe-Buglé élisent un ou plusieurs députés.

Résultats des élections législatives panaméennes de 2019^[9]
Parti		Voix	%	+/-	Sièges	+/-

	Parti révolutionnaire démocratique	542 165	29,93	1,56	36	11
	Changement démocratique	405 984	22,41	11,31	18	12
	Parti panamiste	313 413	17,30	2,92	8	4
	Mouvement libéral républicain nationaliste	92 430	5,10	2,06	4	2
	Parti de l'alliance	42 670	2,36	Nv	0
	Front large pour la démocratie	22 539	1,24	0,23	0
	Parti populaire	64 028	3,53	0,20	0	1
	Indépendants	328 406	18,13	15,06	5	4

Suffrages exprimés		1 811 635	92,87
Votes blancs et invalides		138 994	7,13
Total		1 950 629	100	-	71
Abstentions		807 194	29,27
Inscrits / participation		2 757 823	70,73