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Le 5 octobre 1959, un accord, prévoyant le maintien du droit coutumier au civil, du contrôle du foncier par la chefferie et de l'enseignement par le clergé catholique, est signé par le ministre de la France d'outre-mer Jacques Soustelle. Longuement demandé par les rois coutumiers, la transformation du protectorat en territoire d'outre-mer est adoptée par référendum le 27 décembre, deux semaines plus tard.