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« Plan national de développement du Togo 2018-2022 » : différence entre les versions

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{{CdV|date=mars 2019}}
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Adopté par le gouvernement du '''[[Togo]]''' le 3 août 2018 et officiellement lancé le 4 mars 2019, le '''Plan nationalNational de développementDéveloppement''' (PND) est un document stratégique quinquennal couvrant la période 2018-2022, lancé par le Président togolais [[Faure Gnassingbé]], qui vise à transformer structurellement l’économie togolaise.<ref>{{Lien Ilweb|langue=fr-fr|nom1=Ecofin|prénom1=Agence|titre=Le s’articuleTogo autourdétaille son Plan national de troisdéveloppement grands(PND axes2018-2020)|url=https://www.agenceecofin.com/gouvernance-economique/0408-59033-le-togo-detaille-son-plan-national-de-developpement-pnd-2018-2020|site=Agence Ecofin|consulté le=2019-04-17}}</ref>.
 
== Historique ==
 
==== Adoption du Plan national de développement ====
Adopté par le gouvernement togolais le vendredi 3 août 2018, le Plan National de Développement est un document stratégique quinquennal couvrant la période 2018-2022 qui vise à transformer structurellement l’économie togolaise pour une croissance forte, durable, résiliente, inclusive, créatrice d’emplois décents pour tous et induisant l’amélioration du bien-être individuel<ref>[{{Lien web|langue=fr-FR|titre=Le Togo a officiellement lancé son Plan National de développement PND 2018-2022|url=https://autogo.tg/le-togo-a-officiellement-lance-son-plan-national-de-developpement-pnd-2018-2022/|site=AU Le Togo a officiellement lancé son Plan National de développement PND 2018TOGO|date=2019-2022], sur ''autogo.tg'' (03-04|consulté le 25 mars =2019).-04-17}}</ref>. Doté d’une enveloppe estimée à 4 622 milliards de francs CFA (7 milliards d’euros), le PND doit être financé par le secteur privé à hauteur de 65 %<ref>[https://www.jeuneafrique.com/743441/economie/togo-faure-gnassingbe-lance-officiellement-son-plan-national-de-developpement/ Togo : Faure Gnassingbé lance officiellement son PND], sur ''jeuneafrique.com'' (consulté le 25 mars 2019).</ref>. Ce plan tire ses fondements de la SCAPE - Stratégie de Croissance Accélérée et de Promotion de l’Emploi mise en œuvre entre 2013 et 2017 - qui avait permis au [[Togo]] d’amorcer des transformations économiques profondes et d’enregistrer une croissance moyenne de 5,6%<ref>{{Lien web|titre=togo taux de croissance du pib - Recherche Google|url=https://www.google.com/search?q=togo+taux+de+croissance+du+pib&stick=H4sIAAAAAAAAAOPgUeLQz9U3ME8zrdDSz0620s_JT04syczP0y8uAdLFJZnJiTnxRanpQCGr9JSC-PSi_PKSjPiixJLULkZrLrhuIbJ1G5qZlJGv26TMwJJk3YtY5Ury0_MVShJLKxRSUhWSi_Izi4sT85JTFVJKFQoykwDU7_j6GAEAAA&sa=X&ved=2ahUKEwjL49X5vdfhAhVDWxoKHZkUBh8Qth8wAXoECAwQBA|site=www.google.com|consulté le=2019-04-17}}</ref> contre un taux moyen de 3,9 % sur la période 2007-2013.
 
« ''Nous sommes déterminés à réaliser cette évolution qualitative, et convaincus que nous en sommes capables. […] Ce n’est pas juste un plan de plus. Ce n’est pas non plus un outil de théoriciens qui seraient les seuls à pouvoir en parler. […] Le PND est formulé dans une démarche inclusive et cohérente, dont la trame demeure la recherche de meilleures conditions de vie pour nos populations'' »<ref>[https://afrique.latribune.fr/economie/2019-03-04/developpement-du-togo-nous-mettrons-l-accent-sur-la-rigueur-et-la-bonne-gouvernance-faure-gnassingbe-809481.html Développement du Togo : « Nous mettrons l’accent sur la rigueur et la bonne gouvernance » [Faure Gnassingbé]], sur ''afrique.latribune.fr (consulté le 25 mars 2019).''</ref>, a déclaré le Président togolais [[Faure Gnassingbé]] à propos du Plan national de développement.
 
Fruit d’un processus participatif intense ayant impliqué les différentes parties prenantes de l’administration publique, des institutions de la République, du secteur privé, de la société civile, des régions, ainsi que des partenaires techniques et financiers[[#<ref>{{Lien ftn4web|[4]]]langue=fr-fr|nom1=Ecofin|prénom1=Agence|titre=Le Togo détaille son Plan national de développement (PND 2018-2020)|url=https://www.agenceecofin.com/gouvernance-economique/0408-59033-le-togo-detaille-son-plan-national-de-developpement-pnd-2018-2020|site=Agence Ecofin|consulté le=2019-04-17}}</ref>, le PND ambitionne de faire du [[Togo]] la plateforme économique par excellence de la sous-région à horizon 2022[[#<ref>{{Lien ftn5web|[5]]]langue=fr-FR|titre=TOGO : Mieux connaître le PND pour mieux l’exécuter Actualité|url=https://autogo.tg/mieux-connaitre-le-pnd-pour-mieux-lexecuter/|site=AU TOGO|date=2018-10-18|consulté le=2019-04-17}}</ref>. D’après les projections, l’effet de ce plan permettrait au Togo de créer au moins 500.000 emplois et d’accroître ''in fine'' le revenu par tête de 9,7%, induisant selon les concepteurs une baisse significative de l’incidence de la pauvreté monétaire à 44,6%, permettant ainsi au pays de gagner 14 points dans l’[[indice de développement humain]]<ref>{{Lien (IDH)[[#web|langue=fr-FR|titre=Togo ftn6: Faure Gnassingbé lance officiellement son PND|[6]]]url=https://www.jeuneafrique.com/743441/economie/togo-faure-gnassingbe-lance-officiellement-son-plan-national-de-developpement/|site=JeuneAfrique.com|date=2019-03-01|consulté le=2019-04-17}}</ref>.
 
==== Événement de lancement officiel du 4 mars 2019 ====
Le lundi 4 mars 2019, le Chef de l’Etat [[Faure Gnassingbé]] lance officiellement le Plan National de Développement à l’hôtell’[[Hôtel du 2 Février]] à [[Lomé]], en présence d’investisseurs étrangers et nationaux[[#<ref>{{Lien ftn7web|langue=fr|titre=Développement du Togo : «Nous mettrons l’accent sur la rigueur et la bonne gouvernance» [7]]Faure Gnassingbé]|url=https://afrique.latribune.fr/economie/2019-03-04/developpement-du-togo-nous-mettrons-l-accent-sur-la-rigueur-et-la-bonne-gouvernance-faure-gnassingbe-809481.html|site=La Tribune|consulté le=2019-04-17}}</ref>, de bailleurs de fonds et de partenaires diplomatiques[[#<ref>{{Lien ftn8web|[8]]][[#langue=fr-FR|titre=Le ftn9Togo a officiellement lancé son Plan National de développement PND 2018-2022|[9]]]url=https://autogo.tg/le-togo-a-officiellement-lance-son-plan-national-de-developpement-pnd-2018-2022/|site=AU TOGO|date=2019-03-04|consulté le=2019-04-17}}</ref><ref>{{Lien web|langue=fr-FR|titre=Togo : Faure Gnassingbé lance officiellement son PND|url=https://www.jeuneafrique.com/743441/economie/togo-faure-gnassingbe-lance-officiellement-son-plan-national-de-developpement/|site=JeuneAfrique.com|date=2019-03-01|consulté le=2019-04-17}}</ref>. Cet événement historique marque également le coup d’envoi de la tournée du Plan National de Développement, le PND Tour<ref>{{Lien web|langue=fr-FR|nom1=ZONGO|prénom1=Daouda|titre=Economie: le Togo prêt pour le «PND Tour»|url=https://www.[[#wakatsera.com/economie-le-togo-pret-pour-le-pnd-tour/|site=Wakat ftn10Séra|[10]]]date=2019-02-23|consulté le=2019-04-17}}</ref>.
 
« ''Le PND porte de grandes ambitions. […] La République est riche de chaque fille et de chaque fils qui travaille à sa grandeur. Personne ne sera laissé de côté »'' » a affirmé le Président togolais, avant d’inviter ses concitoyens à avancer'' « ensemble, solidaires, optimistes et confiants »[[#''<ref>{{Lien ftn11web|[11]]]langue=fr-FR|nom1=Ledy|prénom1=Nephthali Messanh|titre=Togo : lancement officiel du Plan national de développement|url=https://www.financialafrik.com/2019/03/04/togo-lancement-officiel-du-plan-national-de-developpement/|site=Financial Afrik|date=2019-03-04|consulté le=2019-04-17}}</ref>''.''
 
A l’occasion de cette cérémonie se sont déroulées des discussions sous forme de panels, animées par d’éminentesdes personnalités comme Sani Yaya, Ministre de l'Économie et des Finances, Ade Ayeyemi, Directeur général d’Ecobankd’[[Ecobank]], Carlos Lopez, économiste et Chief PND Adviser, Patrick Sevaistre, enseignant à la[[École Hautedes Ecolehautes deétudes Commercecommerciales de Paris]] et spécialiste des Partenariats Publicpublic-Privéprivé, [[Lionel Zinsou]], banquier d’affaires, ou encore [[Gilbert Houngbo]], directeur du [[Fonds international de développement agricole[[#]]<ref>{{Lien ftn12web|langue=fr-FR|titre=Togo : Ce que pensent des experts internationaux du PND Actualité|url=https://autogo.tg/togo-ce-que-pensent-des-experts-internationaux-du-pnd/|date=2019-03-06|consulté le=2019-04-17}}</ref>. Selon Patrick Sevaistre, « ''le PND n’est pas un document habituel comme on en voit dans le cadre de la lutte contre la pauvreté'' ». [12][Lionel Zinsou]] a quant à lui déclaré : « ''C’est un travail absolument remarquable. Il y a la clarté de la vision et l’élaboration du plan a été collective et prudemment dans le temps. En plus de la vision, c’est l’ambition qui fait bouger le monde. Et c’est ce que je retrouve dans le PND. Sa différence d’avec les autres, réside dans la méthode, la structuration et le professionnalisme.'' »
Selon Patrick Servaistre, « Le PND n’est pas un document habituel comme on en voit dans le cadre de la lutte contre la pauvreté ». Lionel Zinsou a quant à lui déclaré : « C’est un travail absolument remarquable. Il y a la clarté de la vision et l’élaboration du plan a été collective et prudemment dans le temps. En plus de la vision, c’est l’ambition qui fait bouger le monde. Et c’est ce que je retrouve dans le PND. Sa différence d’avec les autres, réside dans la méthode, la structuration et le professionnalisme. »[[# ftn13|[13]]]
 
== AxesLes stratégiquesdifférents axes du Plan nationalNational de développementDéveloppement ==
Pour atteindre ces objectifs, lece Plan National de Développement s’articule autour de trois grands axes stratégiques<ref>{{Lien web|langue=fr|titre=Développement du Togo : «Nous mettrons l’accent sur la rigueur et la bonne gouvernance» [Faure Gnassingbé]|url=https://afrique.latribune.fr/economie/2019-03-04/developpement-du-togo-nous-mettrons-l-accent-sur-la-rigueur-et-la-bonne-gouvernance-faure-gnassingbe-809481.html|site=La Tribune|consulté le=2019-04-17}}</ref> :
 
*==== La mise en place d’und’une hubplateforme logistique d’excellence et d’un centrehub d’affairesfinancier de premier ordre dans lad’excellence sous-région.====
Le premier axe stratégique positionne la mise en œuvre des grands investissements en infrastructures logistiques comme le principal gisement de la croissance à court-terme. Il vise à mettre en place un hub logistique d’excellence et un centre d’affaires de premier ordre dans la sous-région, notamment à travers une amélioration conséquente des infrastructures portuaires et aéroportuaires existantes, de la connectivité multimodale et des TIC. Plusieurs infrastructures spécifiques ont été identifiées, parmi lesquelles le [[Port de Lomé|Port Autonome de Lomé]] ou encore l’aéroport international Gnassingbé Eyadéma de [[Lomé]].  ▼
 
Cet axe entend notamment tirer parti de la présence sur le territoire togolais des sièges de grands groupes financiers tels que Oragroup ou la banque panafricaine [[Ecobank Transnational Incorporated[[# ftn15|[15]]]<ref>{{Lien web|langue=fr-FR|nom1=Ledy|prénom1=Nephthali Messanh|titre=Ecobank, partenaire “de premier rang” du PND togolais|url=https://www.financialafrik.com/2019/03/04/ecobank-partenaire-du-pnd-togolais/|site=Financial Afrik|date=2019-03-04|consulté le=2019-04-17}}</ref>. L’ambition est de positionner le [[Togo]] comme un centre majeur du tourisme d’affaires mais aussi un centre financier de premier ordre à travers l’accès au financement adéquat pour les PME/PMI[[#<ref>{{Lien ftn16web|[16]]]langue=fr-FR|titre=Togo / PND : Mieux connaître l'axe 1 du PND autogo.tg|url=https://autogo.tg/togo-pnd-mieux-connaitre-laxe-1-du-pnd/|site=AU TOGO|date=2019-03-03|consulté le=2019-04-17}}</ref>. Dans une interview accordée à La Tribune Afrique en mars 2019, le Ministre de l’Economie et des Finances Sani Yaya a déclaré : ''« Le Togo est déjà un hub logistique et financier. Ce que nous voulons à présent, c’est le développer, le consolider. Nous avons cet avantage comparatif depuis longtemps. Nous avons ce positionnement dans la sous-région qu’aucun autre pays n’a. Nous avons une stabilité qui est à envier ; nous avons un climat des affaires qui est envié par plusieurs pays. […] Ce que nous disons dans le PND, c'est de développer un ensemble de projets structurés autour de cet avantage comparatif »''[[#<ref>{{Lien ftn17web|[langue=fr|titre=Sani Yaya : «Le Togo est déjà un hub logistique et financier et entend juste se développer»|url=https://afrique.latribune.fr/think-tank/entretiens/2019-03-07/sani-yaya-le-togo-est-deja-un-hub-logistique-et-financier-et-entend-juste-se-developper-809645.html|site=La Tribune|consulté le=2019-04-17]]]}}</ref>.▼
* Le développement de pôles de transformation agricole, manufacturiers et d’industries extractives.▼
 
▲*==== Le développement dedes pôles de transformation agricole, manufacturiers et d’industriesd'industries extractives. ====
* La consolidation du développement social et le renforcement des mécanismes d’inclusion[[# ftn14|[14]]].▼
 
=== Axe 1 : Mise en place d’une plateforme logistique et d’un hub financier d’excellence ===
▲Le premier axe stratégique positionne la mise en œuvre des grands investissements en infrastructures logistiques comme le principal gisement de la croissance à court-terme. Il vise à mettre en place un hub logistique d’excellence et un centre d’affaires de premier ordre dans la sous-région, notamment à travers une amélioration conséquente des infrastructures portuaires et aéroportuaires existantes, de la connectivité multimodale et des TIC. Plusieurs infrastructures spécifiques ont été identifiées, parmi lesquelles le Port Autonome de Lomé ou encore l’aéroport international Gnassingbé Eyadéma de Lomé.  
 
▲Cet axe entend notamment tirer parti de la présence sur le territoire togolais des sièges de grands groupes financiers tels que Oragroup ou la banque panafricaine Ecobank Transnational Incorporated[[# ftn15|[15]]]. L’ambition est de positionner le Togo comme un centre majeur du tourisme d’affaires mais aussi un centre financier de premier ordre à travers l’accès au financement adéquat pour les PME/PMI[[# ftn16|[16]]]. Dans une interview accordée à La Tribune Afrique en mars 2019, le Ministre de l’Economie et des Finances Sani Yaya a déclaré : ''« Le Togo est déjà un hub logistique et financier. Ce que nous voulons à présent, c’est le développer, le consolider. Nous avons cet avantage comparatif depuis longtemps. Nous avons ce positionnement dans la sous-région qu’aucun autre pays n’a. Nous avons une stabilité qui est à envier ; nous avons un climat des affaires qui est envié par plusieurs pays. […] Ce que nous disons dans le PND, c'est de développer un ensemble de projets structurés autour de cet avantage comparatif »''[[# ftn17|[17]]].
 
=== Axe 2 : L’agriculture comme socle d’une croissance économique résiliente ===
Le deuxième axe du PND vise le développement industriel dans des secteurs créateurs de valeur ajoutée et significativement tournés vers l’exportation (agrobusiness, manufacture) et la satisfaction de la demande interne. Ce développement industriel a vocation à soutenir la croissance à long-terme de l’économie ainsi que l’activité logistique et de service.
 
L’agriculture et l’implantation d’usines de transformation représentent en effet des secteurs vitaux pour l’économie togolaise, et de véritables sources de promotion d’emplois durables et décents pour les jeunes et les femmes. ''« L’agriculture togolaise demeure le moteur du développement de l’économie grâce aux potentialités agronomiques et édaphiques que recèle le secteur agricole. Elle emploie 96% des ménages ruraux avec près de 54% de la population active. En outre, elle contribue à hauteur de 40% à la formation de la richesse nationale et génère plus de 20% des recettes d’exportation »'', indiquait déjà le rapport du Recensement national de l’agriculture en 2014.
 
Ce deuxième axe est constitué de plusieurs piliers principaux[[#<ref>{{Lien ftn18web|[18]]]langue=fr-FR|titre=Togo / Axe 2 du PND : L’agriculture comme socle d’une croissance économique résiliente|url=https://autogo.tg/togo-axe-2-du-pnd-lagriculture-comme-socle-dune-croissance-economique-resiliente/|site=AU TOGO|date=2019-03-03|consulté le=2019-04-17}}</ref> : le projet de transformation agroalimentaire du Togo, l’agropole de Vo-Zio, le Mécanisme incitatif de financement agricole fondé sur le partage de risques (MIFA), la Zone économique spéciale du Port autonome de Lomé et le parc industriel d’Adétikopé et la transformation des phosphates.
 
▲* ==== La consolidation du développement social et le renforcement des mécanismes d’inclusion[[#d'inclusion ftn14|[14]]].====
Le troisième axe du Plan National de Développement a pour vocation première de renforcer les capacités institutionnelles et humaines appropriées pour relever les défis de développement formulés dans les axes 1 et 2. Il contribue à garantir la réalisation de l’ensemble des droits et libertés en vue du renforcement de la cohésion sociale. En outre, il vise à assurer la prise en compte effective des principes fondamentaux d’équité, d’inclusion et de durabilité dans l’ensemble du processus de mise en œuvre du PND. Cet axe est organisé autour de quatre piliers principaux que sont :▼
 
=== Axe 3 : Pour un mieux-être des Togolais ===
▲Le troisième axe du Plan National de Développement a pour vocation première de renforcer les capacités institutionnelles et humaines appropriées pour relever les défis de développement formulés dans les axes 1 et 2. Il contribue à garantir la réalisation de l’ensemble des droits et libertés en vue du renforcement de la cohésion sociale. En outre, il vise à assurer la prise en compte effective des principes fondamentaux d’équité, d’inclusion et de durabilité dans l’ensemble du processus de mise en œuvre du PND. Cet axe est organisé autour de quatre piliers principaux que sont :
* La création de cités modernes dans les zones urbaines et semi-urbaines
* L’aménagement de dix villes secondaires
* Le projet d’électrification (CIZO)<ref>{{Lien web|langue=fr-fr|nom1=Ecofin|prénom1=Agence|titre=Togo : le Projet CIZO veut apporter l’électricité à 2 millions de Togolais dans les 5 ans|url=https://www.agenceecofin.com/solaire/0212-52567-togo-le-projet-cizo-veut-apporter-l-electricite-a-2-millions-de-togolais-dans-les-5-ans|site=Agence Ecofin|consulté le=2019-04-17}}</ref> grâce auquel 315 mini-réseaux solaires seront installés sur toute l’étendue du territoire togolais et des kits solaires seront distribués.
* Le projet « e-ID Togo »[[#<ref>{{Lien ftn19web|[19]]]langue=fr-fr|nom1=First|prénom1=Togo|titre=Au Togo, le projet d’identification biométrique des citoyens va entrer dans sa phase opérationnelle|url=https://www.togofirst.com/fr/tic/0205-756-au-togo-le-projet-d-identification-biometrique-des-citoyens-va-entrer-dans-sa-phase-operationnelle|site=www.togofirst.com|consulté le=2019-04-17}}</ref> qui vise la création d’un système d’identification nationale biométrique pour attribuer à chaque résident du Togo et citoyen togolais résident à l’étranger un identifiant national biométrique unique. Cette action permettra l’identification universelle de tous les citoyens et résidents, la modernisation des services de l’administration publique, l’amélioration de l’inclusion financière et économique puis la mise en œuvre des fondations d’un modèle économique tiré par l’innovation<ref>{{Lien web|langue=fr-FR|titre=Togo / Axe 3 du PND : Pour un mieux-être des Togolais autogo.tg|url=https://autogo.tg/togo-axe-3-du-pnd-pour-un-mieux-etre-des-togolais/|site=AU TOGO|date=2019-03-03|consulté le=2019-04-17}}</ref>.
 
== Références ==
Ce document provient de « https://fr.wikipedia.org/wiki/Plan_national_de_développement_du_Togo_2018-2022 ».