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« Académie de recherche et d'enseignement supérieur » : différence entre les versions

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}}
 
L''''Académie de Recherche et d'Enseignement supérieur''' (ARES) est un [[organisme d'intérêt public|organisme public]]<ref name=":8">{{Lien web |langue=fr |auteur institutionnel=[[Banque-Carrefour des Entreprises]] |titre=Données de l'entité Académie de Recherche et d'Enseignement supérieur |url=https://kbopub.economie.fgov.be/kbopub/toonondernemingps.html?ondernemingsnummer=546740696 |site=economie.fgov.beeconomie‧fgov‧be |date=1 juillet 2020 |consulté le=26 juillet 2021}}</ref> autonome de la [[Communauté française de Belgique|Fédération Wallonie-Bruxelles]] fondé en 2014 pour coordonner l'enseignement supérieur ([[Liste des universités en Belgique|universités]], [[Hautes écoles en Communauté française|hautes écoles]], [[École supérieure des arts|écoles supérieures des arts]] et de promotion sociale) sur son territoire.
 
L'ARES est dirigée par un président du conseil d'administration ([[Jean-PierrePaul Hansen (dirigeant d'entreprise)|Jean-Pierre Hansen]]Lambert depuis janvierseptembre 20182023<ref>{{Lien web |langue=fr-FR |titre=L'ancienJean-Paul patronLambert d'Electrabel,désigné Jean-Pierreofficiellement Hansen,à futurla présidentprésidence de l'ARESl’Ares |url=https://frwww.metrotimelesoir.be/2017540134/12article/192023-09-28/news/lancienjean-patronpaul-delectrabellambert-jeandesigne-pierreofficiellement-hansenla-futur-presidentpresidence-de-lares/ |site=Metro[[Le Soir]] |date=2017-12-1928/09/2023 |consulté le=2020-11-0219/12/2023}}.</ref>) et un administrateur (Laurent Despy depuis juin [[2020]]<ref>{{Lien web |langue=fr |titre=Laurent Despy, patron des patrons universitaires |url=https://www.ln24.be/2020-05-14/laurent-despy-patron-des-patrons-universitaires |site=LN24 |consulté le=2020-11-02}}.</ref>{{,}}<ref>{{Lien web |langue=fr |titre=Laurent Despy à la tête de l'Académie de recherche et d'enseignement supérieur |url=https://www.levif.be/actualite/belgique/laurent-despy-a-la-tete-de-l-academie-de-recherche-et-d-enseignement-superieur/article-belga-1301795.html |site=LeVif |date=2020-06-18 |consulté le=2020-11-02}}.</ref>).
 
== Description ==
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Au constat d'échec de la première fusion de l'[[Académie Louvain]] pour fonder l'UCLouvain et d'échec de la fusion complète des universités de l'Académie universitaire Wallonie-Bruxelles, n'ayant qu'abouti en 2009 à la fondation de l'[[université de Mons]] sans fusion avec l'[[université libre de Bruxelles]], et de la baisse générale de coopération entre les institutions d'enseignement supérieur, mise en lien avec une concurrence croissante entre ces institutions dans le contexte d'un financement public global fixe, un des principes majeurs de la réforme entamée par le Ministre de l'enseignement supérieur [[Jean-Claude Marcourt]] est la création d'une académie unique pour l'entièreté de la [[Communauté française de Belgique|Fédération Wallonie-Bruxelles]], qui regrouperait tous les établissements d'enseignement supérieur, universitaire comme non-universitaire.
 
Les critiques du système précédant portaient notamment sur la non-pertinence de la création d'académies au sein du [[Processus de Bologne|processus du Bologne]]<ref name=":7">{{Lien web |langue=fr |auteur=Alice Dive |titre=Jean-Paul Lambert: "Le CDH n'a jamais défendu que l'UCL..." |url=https://www.lalibre.be/belgique/2013/09/23/jean-paul-lambert-le-cdh-na-jamais-defendu-que-lucl-XRJE2B7LCFBELJBLD7OAWSCZFY/ |site=[[La Libre]] |date=23 septembre 2013 |consulté le=26 juillet 2021}}</ref>, la base uniquement confessionnelle de ces académies<ref name=":7" /> et le fait que chaque académie était fondée autour d'une grande université ''complète'', elle défavorise les plus petites institutions<ref name=":6">{{Lien web |langue=fr |auteur institutionnel=Académie de recherche et d'enseignement supérieur |titre=Avis |url=https://www.ares-ac.be/fr/a-propos/instances/conseil-d-administration/avis#2021 |site=ares-ac.beac‧be |consulté le=26 juillet 2021}}</ref>. La fin de la ségrégation institutionnelle entre les établissements publics ou de philosophie [[Église catholique|catholique]] ou [[Franc-maçonnerie en Belgique|franc-maçonne]] implique une mise en place malaisée pour l'ARES, avec divers recours introduits devant la [[Cour constitutionnelle (Belgique)|Cour constitutionnelle]]<ref>{{Lien web |langue=fr |auteur institutionnel=Belga |titre=Ares: "Certains renoncent difficilement à leurs vieux oripeaux" |url=https://www.rtl.be/info/belgique/politique/ares-certains-renoncent-difficilement-a-leurs-vieux-oripeaux--712731.aspx |site=rtl.bertl‧be |date=1 avril 2015 |consulté le=26 juillet 2021}}</ref>. De surcroît, l'ARES est vouée à être un organisme unique<ref name=":5">{{Lien web |langue=fr |auteur=Edouard Strebler |titre=Le minerval belge dans la bonne moyenne européenne |url=https://www.dhnet.be/actu/belgique/le-minerval-belge-dans-la-bonne-moyenne-europeenne-521c477e35706c46e2397095 |site=[[La Dernière Heure]] |date=27 août 2013 |consulté le=26 juillet 2021}}</ref> d'une taille très importante, remplaçant à elle seule une grande série d'anciennes institutions, le tout en devenant autonome du Gouvernement de la Fédération Wallonie-Bruxelles, ce qui cause des difficultés dans l'élaboration de ses premiers statuts<ref>{{Lien web |langue=fr |auteur=Isabelle Lemaire |titre=L’Ares est une cocotte-minute qui va exploser |url=https://www.lalibre.be/belgique/2015/03/27/lares-est-une-cocotte-minute-qui-va-exploser-7BR2MLFUTZC7BIHF75BBU4LLU4/ |site=[[La Libre]] |date=27 mars 2015}}</ref>.
 
Tel que le demande le [[Conseil d'État (Belgique)|Conseil d'État]], le décret donnant à l'ARES ses compétences nécessite une majorité des deux-tiers (décret spécial), puisqu'il délègue une série de compétences à l'ARES qui étaient déjà dévolues à la Communauté française<ref name=":9">{{Lien web |langue=fr |auteur=Alice Dive |titre=L’autre grand volet de l’accord |url=https://www.lalibre.be/belgique/2013/08/29/lautre-grand-volet-de-laccord-WIVDZPYLTNBJ7HX5RZAWHQWVO4/ |site=[[La Libre Belgique|La Libre]] |date=29 août 2013}}</ref>. Les principes fondateurs de l'ARES sont approuvés par le Gouvernement durant l'été 2013<ref name=":5" />, le [[Décret Paysage|décret paysage]] passe en troisième lecture au Gouvernement le 18 juillet 2013<ref name=":9" />. L'ARES est fondée par l'article 20 du décret paysage et remplace les différents organes cités ci-suite<ref name=":4">{{Article |langue=français |auteur institutionnel=[[Parlement de la Communauté française de Belgique|Parlement de la Communauté française]] |titre=Décret définissant le paysage de l'enseignement supérieur et l'organisation académique des études |périodique=[[Moniteur belge]] |numéro=2013029625 |numéro article=20. § 2 |date=18 décembre 2013 |lire en ligne=https://www.gallilex.cfwb.be/document/pdf/39681_029.pdf |pages=16 ([[Moniteur belge|MB]] p. 99320) }}</ref>. Elle entre en fonction le {{1er|janvier}} 2014<ref name=":8" />.
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==== Conseil interuniversitaire ====
Entre 2003<ref name=":3">{{Article |langue=français |auteur institutionnel=[[Parlement de la Communauté française de Belgique|Parlement de la Communauté française]] |titre=Décret relatif aux organes d'avis en matière de politique scientifique et universitaire et à la concertation entre les différents organes consultatifs de l'enseignement supérieur |nature article=[[Décret (Belgique)|décret]] |périodique=[[Moniteur belge]] |numéro=2003029016 |lieu=[[Bruxelles]] |date=31 janvier 2003 |lire en ligne=http://www.ejustice.just.fgov.be/cgi_loi/loi_a.pl?language=fr&chercher=t&imgcnx=54&fr=f&choix1=ET&imgcny=9&choix2=ET&numero=9&table_name=loi&fromtab=loi_all&DETAIL=2003010938%2FF&nm=2003029016&sql=dd+%3D+date%272003-01-09%27and+actif+%3D+%27Y%27&ddda=2003&rech=26&tri=dd+AS+RANK+&trier=promulgation&caller=image_a1&row_id=1&cn=2003010938&dddj=09&dddm=01&la=F |résumé=Abrogé par le [[Décret Paysage]] de la [[Communauté française de Belgique|Communauté française]] du 7 novembre 2013 publié le 18 décembre 2013 |pages=65 ([[Moniteur belge|MB]] pp. 4327-4334) }}</ref> (décret ''de Bologne'') et 2013, le [[Conseil interuniversitaire de la Communauté française de Belgique|Conseil interuniversitaire de la Communauté française]] (CIUF) était l'organe d'avis paritaire en matière de politique universitaire<ref>{{Lien web |langue=fr |auteur=[[CIUF]] |titre=Présentation du CIUF |url=http://www.ciuf.be/cms/ |site=ciuf.beciuf‧be |date=3 mai 2010 |consulté le=26 juillet 2021 |archive-url=https://web.archive.org/web/20120117154735/http://www.ciuf.be/cms/}}</ref>, [[organisme d'intérêt public]]<ref name=":3" />, rassemblant les recteurs des huit universités de l'époque et des représentants du personnel et des étudiants. Il remplaçait déjà le Conseil interuniversitaire francophone fondé en 1980 ainsi que le Conseil de la politique scientifique en fonction depuis 1991<ref>{{Article |langue=français |auteur institutionnel=[[Parlement de la Communauté française de Belgique|Parlement de la Communauté française]] |titre=Décret relatif aux organes d'avis en matière de politique scientifique et universitaire et à la concertation entre les différents organes consultatifs de l'enseignement supérieur |nature article=[[Décret (Belgique)|décret]] |périodique=[[Moniteur belge]] |numéro=2003029016 |lieu=[[Bruxelles]] |date=31 janvier 2003 |lire en ligne=http://www.ejustice.just.fgov.be/cgi_loi/loi_a.pl?language=fr&chercher=t&imgcnx=54&fr=f&choix1=ET&imgcny=9&choix2=ET&numero=9&table_name=loi&fromtab=loi_all&DETAIL=2003010938%2FF&nm=2003029016&sql=dd+%3D+date%272003-01-09%27and+actif+%3D+%27Y%27&ddda=2003&rech=26&tri=dd+AS+RANK+&trier=promulgation&caller=image_a1&row_id=1&cn=2003010938&dddj=09&dddm=01&la=F |résumé=Abrogé par le [[Décret Paysage]] de la [[Communauté française de Belgique|Communauté française]] du 7 novembre 2013 publié le 18 décembre 2013 |pages=67 ([[Moniteur belge|MB]] pp. 4329) }}</ref>.
 
Il a été dissous par le [[Décret Paysage]] et ses tâches transférées vers la Chambre des Universités de l'ARES.
 
Avec la disparition de la CIUF, la Commission universitaire pour le Développement (CUD) qui en faisait partie<ref>{{Lien web |langue=fr |titre=CIUF-CUD |url=http://www.cud.be/ |site=cud.becud‧be |consulté le=26 juillet 2021 |archive-url=https://web.archive.org/web/20120118154302/http://www.cud.be/}}</ref> fut elle aussi transférée à l'ARES, pour devenir la Commission Coopération au Développement<ref>{{Lien web |langue=fr |auteur institutionnel=[[Université Saint-Louis - Bruxelles|UCLouvain Saint-Louis Bruxelles]] |titre=La coopération académique au développement |url=https://www.usaintlouis.be/sl/809.html |site=usaintlouis.beusaintlouis‧be |consulté le=26 juillet 2021 |extrait=Commission Coopération au Développement de l'ARES (anciennement CUD)}}</ref>.
 
==== Conseil général des Hautes écoles ====
Le Conseil général des Hautes écoles (CGHE), fondé au moment de la création des [[Hautes écoles en Communauté française|hautes écoles]] en 1995<ref>{{Article |langue=français |auteur institutionnel=[[Parlement de la Communauté française de Belgique|Parlement de la Communauté française]] |titre=Décret fixant l'organisation générale de l'enseignement supérieur en Hautes Ecoles |nature article=[[Décret (Belgique)|décret]] |périodique=[[Moniteur belge]] |numéro=1995029482 |numéro article=79 |date=1 septembre 1995 |lire en ligne=https://www.gallilex.cfwb.be/document/pdf/19109_002.pdf |pages=34 ([[Moniteur belge|MB]] p. 25139) }}</ref>, est également dissout en 2013<ref>[[Parlement de la Communauté française de Belgique|Parlement de la Communauté française]], « Décret définissant le paysage de l'enseignement supérieur et l'organisation académique des études », ''[[Moniteur belge]]'', {{n°|2013029625}}, 18 décembre 2013, {{p.|74}} ([[Moniteur belge|MB]] {{p.|99379}}), article {{n°|156}} ({{lire en ligne |url=https://www.gallilex.cfwb.be/document/pdf/39681_029.pdf }}</ref> et ses missions de coordination et de coopération sont transférées à l'ARES, au sein de laquelle est créée la Chambre des hautes écoles et de l’enseignement supérieur de promotion sociale<ref name=":2">{{Lien web |langue=fr |auteur institutionnel=Académie de recherche et d'enseignement supérieur |titre=Chambres thématiques |url=https://www.ares-ac.be/fr/a-propos/instances/chambres-thematiques |site=ares-ac.beac‧be |consulté le=26 juillet 2021}}</ref>.
 
Parallèlement, les Commission d'État chargées d'attribuer les diplômes aux étudiants des hautes écoles, sont supprimées et les compétences de diplômation directement données aux hautes écoles<ref>{{Lien web |langue=fr |auteur=Eric Burgraff |titre=Comment le décret «Marcourt» va changer la vie des étudiants |url=https://plus.lesoir.be/art/653768/article/studeo/2014-09-14/comment-decret-marcourt-va-changer-vie-des-etudiants#_ga=2.223827291.1530329801.1627303933-97563418.1627303933 |site=[[Le Soir]] |date=14 septembre 2014 |consulté le=26 juillet 2021}}</ref>. Les habilitations d'enseignement et de diplômation données aux hautes écoles passent par l'avis – consultatif – de l'ARES.
 
Le fonctionnement du CGHE est similaire à celui du CIUF et se voit transposé dans le système institutionnel de l'ARES, avec une série de ''commissions permanentes'' ainsi que des ''conseils supérieurs'', par catégorie de discipline<ref>{{Lien web |langue=fr |titre=Conseils supérieurs |url=http://www.cghe.cfwb.be/index.php?id=c_sup |site=cghe.cfwb.becghe‧cfwb‧be |consulté le=26 juillet 2021 |archive-url=https://web.archive.org/web/20120123182623/http://www.cghe.cfwb.be/index.php?id=c_sup}}</ref>.
 
==== Conseil supérieur de l'Enseignement supérieur artistique ====
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===== Comité de concertation =====
Le Comité de concertation entre les différents organes consultatifs de l'enseignement supérieur, créé conjointement avec le [[Conseil interuniversitaire de la Communauté française de Belgique|CIUF]] en 2003, rassemblait des représentants du CIUF, du CGHE, du CSEVA et du Conseil supérieur de l'Enseignement de promotion sociale (qui a continué d'exister au sein de l'Administration de l'enseignement non obligatoire après la fondation de l'ARES, sous le nom de Conseil général<ref>{{Lien web |langue=fr |auteur institutionnel=[[Communauté française de Belgique|Fédération Wallonie-Bruxelles]] |titre=Le pilotage de l'enseignement de promotion sociale |url=http://www.enseignement.be/index.php?page=27164&navi=3671 |site=enseignement.beenseignement‧be |date=26 juillet 2021}}</ref>) afin de traiter les matières communes à toutes les formes de l'enseignement supérieur<ref>[[Parlement de la Communauté française de Belgique|Parlement de la Communauté française]], « Décret relatif aux organes d'avis en matière de politique scientifique et universitaire et à la concertation entre les différents organes consultatifs de l'enseignement supérieur » ([[Décret (Belgique)|décret]]), ''[[Moniteur belge]]'', [[Bruxelles]], {{n°|2003029016}}, 31 janvier 2003, art. 24, {{p.|67}} ([[Moniteur belge|MB]] {{p.|4329}}) {{Commentaire biblio|Abrogé par le [[Décret Paysage]] de la [[Communauté française de Belgique|Communauté française]] du 7 novembre 2013 publié le 18 décembre 2013, {{lire en ligne |url=http://www.ejustice.just.fgov.be/mopdf/2003/01/31_3.pdf#Page65 }}.}}</ref>. Comme les conseils, le Comité de concertation émettait des avis – consultatifs – au Gouvernement. Le Comité faisait face à une complexité administrative de la prise de décision, puisque tout avis du Comité de concertation, avant de passer en procédure législative, pouvait être amendé ou complété par chacun des conseils précités, lesquels pouvaient soumettre un avis supplémentaire<ref>{{Article |langue=français |auteur institutionnel=[[Parlement de la Communauté française de Belgique|Parlement de la Communauté française]] |titre=Décret relatif aux organes d'avis en matière de politique scientifique et universitaire et à la concertation entre les différents organes consultatifs de l'enseignement supérieur |périodique=[[Moniteur belge]] |numéro=2003029016 |numéro article=24 |date=31 janvier 2003 |lire en ligne=http://www.ejustice.just.fgov.be/mopdf/2003/01/31_3.pdf#Page65 |pages=67 ([[Moniteur belge|MB]] p. 4329) |extrait=Si, lors de cette réunion conjointe, un avis écrit est émis, celui-ci est ensuite présenté devant chacun des conseils, lesquels peuvent le commenter et émettre un avis complémentaire, lequel est transmis au Gouvernement en même temps que l'avis initial. }}</ref>.
 
En somme, le Conseil d'administration de l'ARES reprend, via des procédures simplifiées, les compétences du Comité de concertation<ref name=":6" />.
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