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Utilisateur:ElsaBester/Éducation en prison

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Quatre détenues en uniforme beige sont assises à des bureaux. Un professeur surveille l'une d'entre elles.
Une classe d'éducation pour les prisonniers fédéraux aux États-Unis.

L'éducation en milieu carcéral englobe toute activité éducative qui se déroule à l'intérieur d'une prison. Les activités peuvent être des programmes d'alphabétisation de base, des programmes équivalents à l'enseignement secondaire, l'enseignement professionnel et l'enseignement supérieur. D'autres activités, telles que les programmes de réinsertion, l'éducation physique et les programmes d'art et d'artisanat, peuvent également être considérées comme des formes d'éducation en prison. Les programmes sont généralement fournis, gérés et financés par le système pénitentiaire, bien que les détenus puissent être tenus de payer pour les programmes d'enseignement à distance. L'histoire et les pratiques actuelles de l'éducation en prison varient considérablement d'un pays à l'autre.

Les personnes qui entrent dans les systèmes pénitentiaires du monde entier ont, en moyenne, un niveau d'éducation inférieur à celui de la population générale. L'éducation en prison vise souvent à rendre le détenu plus employable après sa libération. Il peut être difficile d'administrer et de suivre des programmes éducatifs dans les prisons. Le manque de personnel et de budget, le manque de ressources éducatives et d'ordinateurs, et le transfert des prisonniers entre les établissements sont des obstacles courants. Les détenus peuvent être réticents à participer, souvent en raison d'échecs scolaires antérieurs ou d'un manque de motivation.

Les études montrent régulièrement que l'éducation en prison est un moyen efficace pour réduire les taux de récidive, ce qui permet d'économiser le coût des futures peines d'emprisonnement. Au Royaume-Uni, on estime que chaque livre Sterling dépensé pour l'éducation en prison permet aux contribuables d'économiser plus de deux livres, et aux États-Unis, le taux est de quatre à cinq dollars économisés pour chaque dollar dépensé. Malgré les avantages des programmes d'éducation en prison, les taux d'éducation dans les prisons restent faibles dans de nombreux pays, et les tentatives d'augmenter le financement de l'éducation en prison se sont heurtées à des oppositions. Les opposants affirment que l'éducation en prison est un gaspillage d'argent et que les prisonniers ne méritent pas d'en bénéficier.

Histoire

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Afrique

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Nelson Mandela, qui a obtenu son diplôme d'études supérieures en prison.
Nelson Mandela a étudié pour obtenir une licence en droit alors qu'il était emprisonné à Robben Island[1].

L'éducation en prison est généralement moins bien établie en Afrique que dans le monde occidental[2]. La première prison du Nigéria est créée en 1872 ; cependant, en 2010, aucun programme d'éducation formel n'est mis en œuvre par le gouvernement nigérian[3]. En 1986, une prison lance des programmes éducatifs organisés mais ils sont gérés et financés par les détenus[4]. Après la mort du président nigérian de facto Sani Abacha en 1998, de nombreux prisonniers politiques sont libérés, ce qui attire l'attention des médias sur les « conditions sinistres » auxquelles ils étaient confrontés. La prison au Nigéria est considérée comme purement punitive, avec peu ou pas de ressources allouées aux infrastructures et aux programmes de réhabilitation, tels que l'éducation. L'offre d'éducation varie d'une prison à l'autre, mais ne propose généralement rien de mieux que des apprentissages informels dans les métiers nécessaires au fonctionnement des prisons[5]. Cependant, en 2016, l'Université nationale ouverte du Nigéria (en) ouvre des centres de formation dans six prisons nigérianes, et offre aux détenus une réduction de 50 % sur tous les frais d'inscription[6].

En 1961, l'Afrique du Sud commence à détenir des prisonniers criminels et politiques dans une prison sur Robben Island. Dès l'ouverture de la prison, les détenus sont encouragés à étudier et des programmes d'éducation sont mis en place pour s'assurer que tous les détenus sachent lire et écrire. Seuls les détenus dont les familles ont les moyens de payer les frais de scolarité sont autorisés à participer, et l'accès à l'éducation s'est amélioré puis a régressé en fonction des changements constants de la politique de la prison ; à la fin des années 1960, les programmes sont restreints, car ils améliorent trop le moral des détenus. Les historiens supposent également que le système pénitentiaire est préoccupé par le fait que les détenus deviennent plus instruits que les gardiens[7]. Les détenus peuvent suivre des cours par correspondance dans le cadre des programmes internationaux de l'université de Londres. Nelson Mandela obtient une Bachelor of Laws pendant sa détention, bien que ses privilèges en matière d'éducation lui aient été retirés pendant quatre ans après que le personnel ait découvert qu'il écrivait une autobiographie, ce qui était interdit à l'époque[1]. Les efforts des détenus pour s'éduquer politiquement sont considérablement entravés par la politique de la prison qui interdit aux détenus l'accès aux journaux, à la radio et à la télévision. Ces restrictions sont levées à la fin des années 1970 ; Jeff Radebe dirige un programme d'éducation politique à la prison dans les années 1980[8]. En 1993, l'éducation est un privilège plutôt qu'un droit pour les détenus. Les cours d'alphabétisation de base sont dispensés par des détenus rémunérés, plutôt que par des enseignants qualifiés, et les niveaux d'éducation plus élevés ne sont accessibles qu'aux détenus qui peuvent s'offrir des cours par correspondance[9].

Grâce à un financement du Programme des Nations unies pour le développement, un programme d'alphabétisation de base pour les détenus est lancé au Ghana en 2003, et en 2008, toutes les prisons offrent un enseignement aux détenus, bien que l'efficacité du programme soit gravement affectée par le manque de ressources[10]. Pendant de nombreuses années, le seul enseignement dispensé dans les prisons au Maroc est l'acquisition de compétences agricoles dans les prisons agricoles du pays, bien qu'un rapport de 2014 ait constaté que les offres d'enseignement ont augmenté et que des programmes d'alphabétisation, de formation professionnelle et d'autres programmes éducatifs sont proposés.

Amérique du Nord

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Image en noir et blanc de plusieurs prisonniers, pour la plupart d'origine africaine, assis à un bureau et écrivant. Les fenêtres sont munies de barreaux.
Cours d'alphabétisation en prison pour les Afro-Américains à la Nouvelle-Orléans, 1937.

Aux États-Unis, dès le début du XIXe siècle, les prisonniers reçoivent une instruction religieuse de la part des chapelains et des programmes d'éducation laïque en prison sont d'abord développés afin d'aider les détenus à lire des bibles et d'autres textes religieux. Le premier grand programme d'éducation visant à réhabiliter les prisonniers est lancé en 1876[11]. Zebulon Brockway (en), le surintendant de la maison de correction d'Elmira (en) à New York, est le premier à mettre en œuvre un tel programme. Il pensait que l'éducation en prison « disciplinerait l'esprit et le rendrait apte à recevoir […] les pensées et les principes qui font de leurs détenteurs de bons citoyens »[11]. En 1900, les États du Massachusetts, de l'Ohio, de la Pennsylvanie, de l'Indiana, de l'Illinois et du Minnesota adoptent le « système d'éducation d'Elmira »[12], et dans les années 1930, on trouve des programmes éducatifs dans la plupart des prisons[11]. Les programmes d'études supérieures n'ont fait leur apparition que beaucoup plus tard. En 1960, seuls neuf États offrent aux détenus un enseignement de niveau universitaire ; en 1983, de tels programmes sont disponibles dans la plupart des États[11].

Le soutien et la disponibilité des programmes éducatifs ont fluctué aux États-Unis au fur et à mesure que la politique se concentre sur la réinsertion et le contrôle de la criminalité[13]. Entre 1972 et 1995, les détenus aux États-Unis peuvent postuler aux Pell Grant (en), un programme de subvention géré par le gouvernement fédéral américain qui fournit des fonds aux étudiants[14]. Toutefois, en 1994, le Congrès adopte le Violent Crime Control and Law Enforcement Act (loi sur le contrôle des crimes violents et l'application de la loi), qui interdit l'octroi de Pell Grants à toute personne incarcérée[15]. Par conséquent, en 2005, seulment une douzaine de prisons proposent un enseignement post-secondaire, contre 350 au début des années 1990[14] ; à New York, le nombre de prisons passe de 70 à 4[16]. En 2015, le président Barack Obama crée un programme pilote permettant à un nombre limité de détenus de recevoir des Pell Grants. Plus de 200 établissements d'enseignement supérieur dans 47 États manifestent encore leur intérêt pour la mise en œuvre de programmes éducatifs destinés aux détenus[16]. L'interdiction des bourses Pell est abrogée en décembre 2020, rétablissant l'éligibilité à l'aide financière fédérale pour des milliers de personnes incarcérées aux États-Unis[17].

Le développement de l'éducation en prison au Canada s'est fait parallèlement à celui des États-Unis. Les commissions royales de 1914 et de 1936 ont toutes deux recommandé que les programmes de travail soient remplacés, au moins dans une certaine mesure, par des programmes de réadaptation incluant l'éducation[11]. Cependant, les programmes d'éducation ne sont devenus courants qu'au milieu des années 1940[11].

Amérique du Sud

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Les possibilités d'éducation en prison sont généralement considérées comme moins bonnes en Amérique du Sud qu'en Europe et en Amérique du Nord. Les ressources pour l'éducation sont comparativement insuffisantes en raison de l'augmentation des taux d'incarcération et de la surpopulation carcérale, en partie un sous-produit de la guerre contre la drogue. Les programmes d'éducation en prison commencent en Argentine dans les années 1950. Bien que les détails sur les programmes et leur efficacité soient limités, le manque de données disponibles est attribué à la corruption au sein du système pénitentiaire, ainsi qu'aux mauvaises conditions de vie et aux niveaux élevés de violence[18]. Une loi est promulguée en 1996 pour garantir que tous les prisonniers n'ayant pas suivi les neuf années obligatoires de scolarité de base puissent participer à des programmes éducatifs. En raison de contraintes administratives, seuls 25 % des prisonniers éligibles participent à ces programmes en 2010[19].

En 2009, le Brésil est considéré comme ayant l'une des politiques les plus progressistes en matière d'éducation en prison en Amérique du Sud. En 1984, le Congrès national du Brésil adopte une loi sur la réforme des prisons, reconnaissant le droit des détenus à l'éducation et à d'autres services, bien que la loi n'ait pas été mise en œuvre de manière efficace. En 1998, certaines prisons n'offrent aucune éducation, tandis que d'autres n'ont qu'une « fraction » de détenus qui étudient ; environ 23 % des détenus du pénitencier de l'État de São Paulo sont inscrits à une forme d'éducation[20] ; l'accès à l'éducation était « plus facilement disponible » dans les prisons pour femmes[21]. Un rapport de 2002 de la Cour fédérale des comptes brésilienne (en) estime que plus de 90 % du budget fédéral pour les prisons est consacré à la construction de nouvelles prisons, et que le financement des programmes, y compris l'éducation, « n'était pas utilisé pour des politiques cohérentes mais plutôt pour des initiatives ponctuelles et dispersées proposées par les États ». En 2004, on estime que moins de 20 % des 400 000 détenus brésiliens ont accès à l'éducation.

Asie

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L'éducation carcérale au Japon remonte au moins à 1871, lorsque des cours pratiques d'éthique sont introduits dans une prison de Tokyo[22]. Les cours de lecture et d'écriture commencent à être mis en place dans le système carcéral à plus grande échelle à partir de 1881. À la fin des années 1880, on estime que les cours d'éthique sont la forme d'éducation la plus importante pour les prisonniers, et dans les années 1890, l'éducation est considérée comme l'une des questions les plus importantes du système pénitentiaire[23]. En 1910, le droit pénitentiaire japonais ordonne que l'éducation soit dispensée à tous les détenus mineurs et à tout détenu adulte considéré comme ayant besoin d'une éducation. Les règlements stipulent que deux à quatre heures par jour doivent être consacrées à l'éducation[24]. En 1952, des cours par correspondance sont introduits dans toutes les prisons et, en 1955, une école secondaire est créée à la prison pour mineurs de Matsumoto pour les détenus mineurs qui n'ont pas terminé leur scolarité obligatoire[25]. En 2018, il s'agit toujours de la seule école secondaire en prison du pays, et les détenus masculins de tout le pays peuvent y être transférés à leur demande[26],[27].

« It is universally known, that the cause of committing crime is the lack of moral and intellectual education. As the principle of a modern prison is to make prisoners repent and to make good citizens out of the ignorant, scandalous and weak, moral and intellectual education is indispensable. »

— Official prison brochure in China, c. 1930s[28].

Le système pénitentiaire chinois est modifié dans les années 1920, après l'instauration de la République de Chine. Suite aux critiques concernant le manque d'éducation des détenus à l'époque, le système pénitentiaire se détourne de l'enseignement religieux et moral au profit de l'éducation intellectuelle et des travaux forcés comme principaux moyens de réinsertion[29]. Les autorités déploient des efforts considérables pour élaborer un programme d'enseignement efficace et diversifié. Outre l'alphabétisation et l'arithmétique, les cours portent également sur la musique et la composition, l'éthique populaire, le confucianisme et la doctrine patriotique et politique ; l'enseignement de la doctrine du parti se développe considérablement dans les années 1930[30]. En 1981, la République populaire de Chine intègre l'éducation pénitentiaire dans son programme d'éducation nationale, ce qui élargit considérablement l'accès pour les détenus[31].

En Inde, des rapports montrant la nécessité d'une éducation carcérale sont rédigés dès le XIXe siècle, mais les prisons du pays se sont surtout concentrées sur les mesures punitives. En 1983, bien que des programmes généraux et professionnels soient mis en place, on considère qu'ils manquent de personnel et de fonds, et les types de formation professionnelle proposés sont obsolètes[32]. L'Indira Gandhi National Open University (IGNOU) est considérée comme jouant un rôle majeur dans l'éducation carcérale en Inde, devenant la première université du pays à gérer un centre d'études en prison à la prison de Tihar en 1994. En 2010, l'IGNOU dispose de 52 centres d'études en prison avec environ 1 500 étudiants ; plusieurs autres universités proposent également des programmes éducatifs dans les prisons indiennes. Le nombre d'inscriptions reste toutefois relativement faible, car seuls les étudiants qui payent sont autorisés à suivre des cours. En 2010, l'IGNOU collabore avec le ministère de l'Intérieur pour commencer à offrir un enseignement gratuit aux détenus[33].

Les Caraïbes

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Le système pénitentiaire de la Barbade est créé en 1945. Des programmes éducatifs y sont officiellement introduits en 1956 et se concentrent sur l'alphabétisation et le calcul de base mais les femmes détenues ne sont pas autorisées à y participer avant l'adoption de la loi sur la réforme pénitentiaire de 1961-1966. Les détenus de plus de 25 ans ne sont pas autorisés à participer aux programmes jusqu'en 1990, date à laquelle la Barbade adopte le mandat de la Conférence mondiale sur l'éducation pour tous[34]. La République dominicaine entreprend une réforme des prisons à partir de 2003, l'alphabétisation de base devenant obligatoire dans près de la moitié des 35 prisons du pays ; si les détenus refusent de participer, ils se voient refuser des privilèges tels que les visites. En 2012, 36 des 268 détenues de la prison pour femmes de Najayo suivent des cours universitaires en droit ou en psychologie[35].

L'accès et les informations concernant les conditions de détention dans les prisons cubaines depuis la révolution politique des années 1950 sont limités. Le gouvernement autorise un accès limité à certains journalistes en 2013, mais il est difficile de savoir dans quelle mesure ces installations sont représentatives des prisons du pays dans leur ensemble. Les interviews privées ne sont pas autorisées, mais les responsables ont mis en avant les programmes de travail et d'études du système, y compris l'enseignement de métiers spécialisés comme la menuiserie[36],[37]. Selon un rapport de 1988 de l'Institute for Policy Studies, les prisonniers reçoivent une éducation jusqu'au niveau de la neuvième année, les détenus reçoivent une formation aux compétences techniques et jusqu'à 85 % de la population travaille. La rééducation politique joue également un rôle majeur dans la pénologie cubaine[38].

Océanie

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Image en noir et blanc d'une grande pièce avec des chaises devant un bureau et des tableaux. Les fenêtres sont munies de barreaux.
Salle de classe dans une prison de Nouvelle-Galles du Sud, Australie, vers 1900.

Le premier programme d'éducation formelle dans l'État australien de Nouvelle-Galles du Sud est mis en place dans la prison de Darlinghurst en 1862, lorsqu'un maître d'école est engagé pour dispenser une éducation élémentaire et morale à tous les détenus qui le souhaitent. Auparavant, l'un des prisonniers donnait des cours à d'autres détenus[39]. Au début des années 1900, les programmes d'alphabétisation de base sont monnaie courante dans les prisons australiennes[40]. Dans les années 1950, toutes les grandes prisons du pays proposent des programmes d'éducation et de formation d'une manière ou d'une autre, bien que pas plus de 15 à 20 % des détenus d'une prison donnée ne peuvent participer à des programmes éducatifs simultanément[41], et que peu de programmes sont proposés au-delà de l'alphabétisation de base et des cours de formation professionnelle. En 1975, en Nouvelle-Galles du Sud, sur plus de 3 500 détenus, seuls 17 sont inscrits dans des programmes d'enseignement secondaire, et seuls 18 sont inscrits à l'université et dans l'enseignement supérieur[42].

En 1996, le Senate Employment, Education and Training References Committee publie le Senate Report of the Inquiry into Education and Training in Correctional Facilities[40]. Ce rapport indique que l'histoire de l'éducation en prison en Australie « pouvait être qualifiée à juste titre de honteuse », avec des installations inexistantes ou médiocres contenant des programmes et des ressources déficients et dépassés[43]. Il formule plusieurs recommandations sur la manière d'améliorer l'éducation en prison, y compris le développement d'une stratégie nationale. En 2001, une stratégie nationale est lancée et, en 2006, tous les États et territoires proposent une offre d'enseignement supérieur aux détenus[40]. Cependant, chaque État et territoire conserve le contrôle de son propre système d'enseignement pénitentiaire ; il n'existe pas de système national[40],[44], ce qui entraîne des différences dans la manière dont l'enseignement est dispensé. Par exemple, les détenus du Territoire de la capitale australienne sont autorisés à disposer d'ordinateurs portables dans leurs cellules à des fins éducatives depuis 2006, mais à partir de 2020, les détenus de Nouvelle-Galles du Sud n'y ont plus accès. Par conséquent, certains programmes éducatifs et de réinsertion nécessitant un ordinateur ne peuvent y être proposés[45],[46],[47].

Selon le New Zealand Annual Review of Education, la disponibilité et la qualité de l'éducation en milieu carcéral dans le pays ont considérablement diminué entre 1959 et 2005, car la politique du gouvernement est passée de prisons axées sur la réhabilitation à des prisons axées sur la punition. Un rapport du médiateur de 2005 indique qu'il y a « peu d'activités de réhabilitation et de production » pour les prisonniers en Nouvelle-Zélande[48].

Cours dispensés

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Une femme se tient devant une salle de classe et indique des fractions sur un tableau blanc. Onze hommes sont assis à des bureaux en face d'elle.
Un véhicule utilitaire dans un atelier entouré d'hommes dont la plupart portent des uniformes beiges identiques.
L'enseignement en prison peut aller de l'apprentissage du calcul (en haut) à la formation professionnelle (en bas).

Les cours d'éducation en prison peuvent aller de l'alphabétisation de base et des programmes équivalents à ceux de l'enseignement secondaire à l'enseignement professionnel et aux programmes d'enseignement supérieur. Les activités informelles qui permettent aux détenus d'acquérir de nouvelles compétences, comme l'artisanat ou les productions théâtrales amateures, peuvent également être considérées comme une forme d'éducation[49]. De même, certains pays considèrent les programmes de réhabilitation ou l'éducation physique comme des programmes éducatifs, tandis que d'autres ne le font pas[50]. Les programmes éducatifs dans les prisons sont généralement financés par les prisons elles-mêmes, et peuvent être gérés par les prisons elles-mêmes ou confiés à des prestataires externes. L'enseignement primaire, secondaire et professionnel est généralement gratuit, bien que certains pays demandent aux détenus ou à leurs familles de payer les cours par correspondance. Sur les 28 pays européens interrogés en 2012, 15 ont déclaré offrir un enseignement à distance gratuit aux détenus, et 13 ont indiqué que les détenus devaient payer tous les coûts associés. Dans certains cas, seuls certains cours étaient gratuits. Au Danemark, les cours par correspondance au niveau primaire et secondaire inférieur sont gratuits, mais un pourcentage des cours entrepris à un niveau supérieur doive être payé par le détenu[50]. De nombreuses prisons ont mandaté que les programmes éducatifs se concentrent sur les compétences littéraires de base[51], et par conséquent, certaines ne proposent pas de niveaux d'éducation plus élevés[52]. D'aucuns font valoir qu'une telle approche crée un vide pour le développement d'autres compétences[53] et suggère à tort que les personnes ne possédant que les compétences les plus élémentaires ne commettront plus de délits[54],[55].

Au Royaume-Uni, les détenus ont accès aux prêts gouvernementaux pour les études universitaires qui sont accessibles au grand public[50], tout comme en Australie[56], et des associations caritatives, comme le Prisoners' Education Trust au Royaume-Uni, peuvent accepter les demandes de bourses des détenus qui n'ont pas les moyens de financer leur formation à distance[57]. En Australie et au Royaume-Uni, les prisonniers en détention provisoire ou à l'hôpital ne sont pas autorisés à entreprendre des études[52][58], tout comme les prisonniers en détention provisoire en Pologne[59], mais la Norvège et la Finlande n'hébergent pas les prisonniers en détention provisoire séparément et ils ont droit aux mêmes possibilités d'éducation que les prisonniers ordinaires. Au Danemark et en Suède, les prévenus ont droit à certains programmes éducatifs, mais moins que les autres détenus[60].

Défis

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De nombreuses pratiques pédagogiques courantes s'appliquent directement à l'éducation en prison, et les considérations pédagogiques de bon sens s'avèrent souvent les plus efficaces, bien que les restrictions imposées par les prisons puissent nuire à leur mise en œuvre[61]. Les programmes d'éducation en prison sont considérés comme un « exercice d'équilibre délicat » entre une coopération suffisante avec le système de justice pénale et des efforts sincères pour offrir des expériences d'apprentissage significatives. Par exemple, alors que les enseignants souhaitent apporter un soutien continu, les prisons peuvent interdire aux détenus de les contacter en dehors des heures de cours pour obtenir un retour d'information et une aide dans leurs études[62]. Dans certaines prisons, les enseignants peuvent être tenus de ne pas s'adresser aux détenus par leur nom et de les appeler « délinquants », ce qui constitue un obstacle au développement de la confiance entre les enseignants et les élèves, souvent considérée comme un facteur important pour une éducation réussie[63].

Il existe de nombreux autres obstacles à la mise en place de programmes éducatifs dans les prisons et à la participation à ces programmes. Les enseignants peuvent être confrontés au défi d'instruire une classe dont l'âge, le niveau d'éducation ou les antécédents professionnels varient considérablement[64] ; des défis similaires existent dans les prisons pour mineurs, en raison des besoins scolaires et émotionnels variables des enfants[65]. Les prisons considèrent que les questions de sécurité sont plus importantes que les objectifs éducatifs[52],[64],[66], ce qui limite la manière dont certains métiers sont enseignés en raison de la crainte que les détenus ne fabriquent des armes[67]. Les mesures de sécurité standard, telles que les comptages et les fouilles, entraînent de fréquentes perturbations[56]. Si les prisons sont fermées, les détenus ne peuvent pas assister aux cours ; les fermetures peuvent durer plusieurs semaines[68].

Il est communément admis que les détenus disposent d'une grande quantité de temps libre ; cependant, il se peut qu'ils ne disposent que d'un temps extrêmement limité pour accéder aux ressources éducatives[68]. Les cours d'enseignement à distance sont de plus en plus proposés uniquement en ligne, ce qui représente un obstacle important car la plupart des pays n'autorisent pas les détenus à accéder à Internet[52],[69],[70]. Certaines prisons ont introduit des tablettes électroniques avec des contenus éducatifs hors ligne pour compenser cette situation[71].

Le manque de places dans les programmes éducatifs existants peut conduire à des listes d'attente importantes pour l'inscription. Dans certains cas, les détenus ne peuvent pas accéder à l'éducation parce que les délais d'attente sont plus longs que leur peine[40]. L'éducation des détenus étrangers dans les prisons peut également être un défi en raison des barrières linguistiques[53],[26] ; les détenus peuvent ne pas être autorisés à suivre des cours s'ils ne possèdent pas déjà des compétences suffisantes dans leur langue maternelle, et peuvent également être confrontés à l'absence de traducteurs disponibles pour leur enseigner la langue[72].

« Sometimes study is just another added pressure. You're tearing your hair out because four hours a week is not enough time in the education room to keep up with all the assignments. I have to study on the floor too because there's no single cells. I'm thinking of just giving up. It's another stress you don't want to put on yourself in here. »

— An Australian prisoner commenting on the difficulties of studying in custody[68].

L'un des principaux obstacles à l'éducation en prison est le transfert fréquent des détenus entre les établissements pénitentiaires[52],[68]. Les détenus peuvent être transférés dans un autre établissement à tout moment pour diverses raisons, telles que la surpopulation, une baisse de la classification de sécurité, des comparutions devant un tribunal ou des rendez-vous médicaux[43],[52]. Différentes prisons peuvent avoir des attitudes très différentes à l'égard de l'éducation ou de l'accès à l'éducation[43],[68]. Si un cours d'éducation est organisé par la prison elle-même, le transfert d'une personne inscrite dans une autre prison l'obligera effectivement à abandonner le cours[43]. Les détenus qui suivent des cours par correspondance devront informer leur prestataire de cours, généralement par courrier, de leur changement de situation, et devront compter sur la bonne volonté du prestataire de cours et du personnel de la nouvelle prison pour les aider à rattraper le travail qu'ils n'ont pas fait. Si le matériel d'étude est perdu ou égaré en cours de route, les détenus devront s'adresser à nouveau aux prestataires de cours pour le remplacer. Le fait d'être transféré d'un établissement à l'autre est l'une des principales causes de l'abandon des études universitaires par les détenus[68].

D'autres obstacles à l'éducation en prison sont le manque de personnel[52], l'impossibilité de contacter facilement les conférenciers ou d'autres étudiants[73],[74], le manque de ressources éducatives dans les bibliothèques des prisons[75],[76], le fait de ne pas disposer d'une salle dédiée pour tenir les cours[77], le manque d'équipement audiovisuel et d'ordinateurs[64] (ou simplement le manque d'accès à ceux-ci)[68], le fait de ne pas disposer d'un endroit approprié pour étudier (les cellules partagées n'ont souvent pas de bureaux) et le fait de ne pas disposer d'un endroit approprié pour les activités de travail en groupe après les heures de classe[64]. Les éducateurs internes peuvent ne pas avoir reçu une formation adéquate de la part de la prison pour leur rôle[52],[64], et une prison peut avoir des difficultés à trouver des enseignants externes disposés à travailler aux taux de rémunération que les prisons peuvent offrir[78]. Les services gouvernementaux qui se facturent mutuellement des services peuvent également constituer un obstacle. Par exemple, le budget d'une prison publique peut ne pas lui permettre de payer les frais fixés par un prestataire d'éducation public[44]. Les programmes d'éducation en prison peuvent également se heurter à un manque de soutien ou à une franche opposition de la part du personnel pénitentiaire[79]. Par exemple, certains membres du personnel pénitentiaire peuvent ne pas apprécier les possibilités d'éducation des détenus parce qu'ils sont eux-mêmes peu instruits[80] ou bien ils doivent eux-mêmes payer pour leur instruction alors que les détenus la reçoivent gratuitement[77]. Les prisonniers qui doivent payer les frais de scolarité peuvent toutefois hésiter à s'inscrire car ils ne seront pas remboursés s'ils ne peuvent pas terminer leurs études en raison de fermetures ou d'autres circonstances indépendantes de leur volonté. Ils sont également souvent réticents à contracter des prêts étudiants de peur de quitter la prison avec des dettes[81]. Les prisonniers peuvent également hésiter car l'éducation peut être utilisée comme un moyen de les punir ou de les contrôler davantage, les études étant un privilège que les officiers peuvent menacer de leur retirer pour des raisons insignifiantes[82],[83].

D'autres raisons expliquent la réticence des détenus à participer à des programmes, notamment leurs échecs scolaires antérieurs et leur manque de motivation[53]. Les détenus étrangers qui seront expulsés à la fin de leur peine ne sont souvent pas incités à apprendre la langue du pays dans lequel ils sont incarcérés ou à y obtenir des qualifications[53]. Les types de formation professionnelle proposés par les prisons du monde occidental, tels que la fabrication, ne seront souvent pas utiles à une personne qui sera expulsée vers un pays où l'industrie manufacturière n'est pas bien développée. D'autres types de formation professionnelle, comme certaines formes de menuiserie, sont dépassés et ne débouchent pas sur des opportunités d'emploi[84]. Les jeunes détenus peuvent rencontrer des difficultés pour reprendre une scolarité normale après leur libération, en raison de problèmes de reconnaissance des crédits pour les études entreprises en prison[85]. Les incitations financières jouent également un rôle dans la décision d'un détenu de participer à des programmes éducatifs. Au Royaume-Uni et en Belgique, l'allocation accordée aux détenus qui étudient est inférieure à celle accordée aux détenus qui effectuent des travaux domestiques tels que le nettoyage ou la préparation des repas, ce qui fait que les détenus ont une préférence pour le travail domestique. Les détenus ayant des enfants ont une préférence particulière pour le travail plutôt que pour l'éducation en prison, car cela leur permet d'envoyer plus d'argent à leur famille[53].

Malgré ces difficultés, certains détenus déclarent qu'il leur est plus facile d'étudier en prison parce qu'ils ont moins de distractions, et les détenus sont souvent plus motivés que la population générale pour étudier, ce qui se traduit par des taux de rétention plus élevés[86],[87]. Les professeurs qui travaillent en prison déclarent que les détenus sont plus susceptibles de s'être préparés pour les cours et d'avoir lu les notes de cours que les étudiants de la population générale[88].

La pandémie de COVID-19 a exacerbé bon nombre des difficultés existantes en matière d'éducation en prison, telles que l'augmentation des fermetures et des transferts de prisonniers entre les établissements[89]. Les enseignants et le personnel ne sont souvent pas autorisés à entrer dans les prisons en raison des restrictions, ce qui entraîne la suspension des programmes éducatifs. Dans d'autres cas, les institutions externes qui fournissaient un enseignement aux prisons ont elles-mêmes fermé leurs portes pendant la pandémie. La mise en quarantaine des postes a également eu un impact sur les programmes qui se poursuivent, de sorte que les instructeurs reçoivent souvent les travaux des détenus bien après la date prévue[89]. Si de nombreux prestataires de services éducatifs ont pu passer à l'apprentissage à distance via internet pendant la pandémie, cette forme continue d'éducation n'a pas pu être fournie à de nombreuses prisons car elles n'autorisent pas l'accès à l'internet[85],[90].

Réductions des récidives

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Taux

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Dans de nombreux pays, le taux de récidive est élevé et il n'est pas rare qu'il dépasse 50 %[91]. Il est difficile de comparer les taux de récidive d'un pays à l'autre, en raison des différences de législation et de ce qui constitue la récidive. Certains pays considèrent que le simple fait d'être arrêté à nouveau constitue une récidive, tandis que d'autres comptent une nouvelle condamnation ou une nouvelle incarcération. Les périodes mesurées sont également peu cohérentes[91], et certains pays ne publient aucun chiffre[92]. Une étude de 2019 analysant les derniers chiffres disponibles de 23 pays et régions autonomes a révélé que dans les deux ans suivant la libération, les taux d'arrestation à nouveau vont de 26 % (Singapour) à 60 % (États-Unis), les taux de recondamnation vont de 20 % (Norvège) à 63 % (Danemark), et les taux de réincarcération vont de 14 % (Oregon, États-Unis) à 45 % (Australie)[92].

Raisons

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Effets

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Modèles d'études

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Histoire et résultats

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Coûts et bénéfices financiers

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Fonds alloués et prévalence

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Opposition

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« Community perceptions of prisons and prisoners were essentially a product of sensationalist media reportage, and the advocates of a commitment to rehabilitation tended to be howled down as 'do gooders' or worse. There was little place for the suggestion that the majority of prisoners might be fairly ordinary people involved in fairly extraordinary circumstances, for whom prison should provide an opportunity to re-establish themselves as citizens and workers on their (inevitable) return to society. »

— Senator John Tierney (en) commenting on public opinion to prison education in a 1996 Australian federal government report[43]

Les programmes d'éducation en prison ne sont pas sans opposition. L'opinion publique n'éprouve souvent que peu de sympathie pour les prisonniers, et la question n'est souvent pas considérée comme une priorité politique, car il n'y a que peu de voix à gagner grâce au soutien politique[43],[48]. Le manque de soutien à l'éducation pénitentiaire a été lié aux reportages sensationnalistes sur la criminalité, qui mettent notamment l'accent de manière disproportionnée sur les délits violents, ce qui perpétue la peur de l'opinion publique. Il en résulte un désir politique d'être perçu comme « sévère sur la criminalité »[43],[52]. Selon l'Assemblée générale des Nations Unies, la « volonté des hommes politiques » de refléter ces craintes a conduit à une « réticence à intégrer les droits des prisonniers à l'éducation »[52].

Les arguments avancés contre l'éducation en prison sont que les détenus ne méritent pas le droit d'être éduqués, que c'est faire preuve de « laxisme à l'égard de la criminalité » et que c'est un gaspillage de l'argent des contribuables[93],[94],[95]. Il a également été avancé que donner une éducation aux personnes emprisonnées revient à les « récompenser » pour avoir commis des crimes, et qu'il est injuste que les détenus reçoivent une éducation gratuite alors que les citoyens respectueux de la loi doivent la payer[16],[96]. Selon le criminologue Grant Duwe, la plainte selon laquelle le fait de donner une éducation gratuite aux prisonniers les traite effectivement mieux que les citoyens ordinaires est valable, mais la pratique devrait néanmoins être encouragée en raison des économies importantes réalisées par les contribuables grâce à la baisse de la criminalité[97].

Les hommes et femmes politiques qui ont plaidé en faveur de l'éducation dans les prisons se heurtent souvent à l'opposition des partis rivaux. En 2014, le gouverneur de l'État de New York, Andrew Cuomo, a proposé d'allouer un million de dollars du budget de 2,8 milliards de dollars de l'État pour les prisons à un programme d'études supérieures pour les détenus. La proposition a été soutenue par 53 % des électeurs, mais elle s'est heurtée à l'opposition des législateurs et du parti d'opposition, 68 % des républicains s'y étant opposés. Elle a ensuite été retirée et remplacée par un programme financé par le secteur privé[16],[94]. En réponse, trois membres républicains du Congrès ont présenté un projet de loi intitulé Kids Before Cons Act, qui visait à supprimer les bourses Pell et l'aide financière fédérale pour l'éducation en prison, mais le projet de loi n'a jamais été soumis au vote[98],[94],[99]. Les efforts déployés par le Parti travailliste pour développer l'éducation en prison dans l'État australien du Queensland se sont souvent heurtés à l'opposition du Parti libéral ; en 2016, Jarrod Bleijie, alors ministre fantôme de la police, a déclaré que la prison « ne devrait pas être un endroit où nous voulons investir tout cet argent pour nous assurer que [les détenus reçoivent] une meilleure éducation que celle de nos enfants »[95].

Notes et références

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Références

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Voir aussi

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Articles connexes

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Bibliographie

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