Utilisateur:Naminé/brouillon2

«Mobilité: Tout déplacement de population d'un espace à un autre est une forme de mobilité. Une migration est un déplacement qui s'accompagne d'un changement de résidence et parfois de mode de vie. Il existe de nombreuses formes de mobilité qui n'entrent pas dans dans le champ de migrations: mouvements alternants, déplacements de loisirs et de tourisme...» L'Europe est l'un des plus importants foyers d'immigration au monde. Avec la mondialisation, les flux de population deviennent de plus en plus importants et les échanges deviennent plus simples et fréquents. A l'intérieur de l'Union Européenne, la mobilité est favorisée par la libre circulation dans l'espace Schengen.

Immigration et émigration

Le déplacement des individus est dû à une ou plusieurs raisons parmi celles-ci, en général:

• professionnelles (recherche de travail, mission longue à l'étranger)
• études
• politique (réfugié politique)
• sécuritaire, en cas de guerre dans le pays d'origine
• économique (individu cherchant un meilleur niveau de vie dans les pays riches)
• personnelle (volonté de s'installer dans un pays par goût, par exemple si l'on aime ses traditions)
• familiale (rejoindre le conjoint, l'enfant déjà installé)
• fiscale (l'installation dans un pays offrant un niveau d'impôts moins élevé)

Pour les États récepteurs, l'immigration peut permettre de faire face à un déficit des naissances ou encore assurer une quantité ou qualité de main-d'œuvre suffisante. Toutefois, l’immigration clandestine se situe hors des souhaits des pays d’arrivée.

La politique européenne face aux migrations

Chronologie de la politique européenne:

• 1957 : Traité de Rome ( liberté de circulation des travailleurs).
• 1985 : Accord de Schengen (libre circulation des personnes entre le Benelux, la France et l’Allemagne)
• 1990 : Accords de Dublin : politique d’asile commune et sanctions contre les transporteurs acceptant des clandestins.
• 1995 : Entrée en vigueur des accords de Schengen : renforcement de la coopération dans les domaines de la circulation des personnes et en matière policière et judiciaire.
• 1997 : Traité d’Amsterdam, entré en vigueur en 1999 : transfert aux institutions européennes d'une partie des compétences qu'exerçaient les États membres dans le domaine de l'immigration.
• 1999 : Sommet de Tampere : politique d'immigration commune, promotion des systèmes de contrôle aux frontières...
• 2000 : Création d'un Fonds européen pour les réfugiés, pour cinq ans.
• 2001 : Traité de Nice, entré en vigueur en 2003 : les États membres passent en 2004 à la majorité qualifiée pour les décisions concernant l’immigration et l’asile.
• 2001 : Sommet de Laeken : objectif la mise en œuvre d'un plan global de lutte contre l’immigration clandestine et la traite des êtres humains dans l’Union, fondé sur la gestion "intégrée" des frontières extérieures.
• 2002 : Le Sommet européen de Séville : politique d’immigration et d’asile sélective.
• 2003 : Le Sommet européen de Thessalonique réactive le processus d’une harmonisation des politiques d’asile et d’immigration.
• 2004 : Les chefs d'État et de gouvernement adoptent un programme pluriannuel pour réaliser "l'espace de liberté, de sécurité et de justice".
• 11 janvier 2005 : Livre vert sur la migration économique des ressortissants de pays tiers.
• 12 octobre : la Commission adopte une «nouvelle stratégie» pour la lutte contre la pauvreté en Afrique qui réaffirme l'engagement des 25 à accroître leur aide.

Depuis 1999, les États membres de l'Union tentent de gérer ensemble les flux migratoires. Cela inclut le contrôle des frontières, une harmonisation des législations, des partenariats avec les pays d'émigration...

Pourtant, jusqu'en 1999, les États membres restaient totalement maîtres de leur politique de l'immigration. L'entrée en vigueur du traité de Nice a marqué une première étape significative vers une gestion commune des flux migratoires. Même si les États restent libres de mener la politique de leur choix, les conditions d'entrée et de séjour, l'immigration clandestine et le séjour irrégulier (y compris le rapatriement des personnes en séjour irrégulier), les droits des ressortissants des pays tiers en situation régulière de séjourner dans les autres États membres, et les conditions dans lesquelles ils peuvent le faire, relèvent désormais de la compétence de l’Union.

Ainsi depuis 2000, plusieurs directives européennes ont établi de nouvelles règles communautaires en matière de regroupement familial ou de droit de séjour de longue durée. Mais la voie vers l'harmonisation totale reste longue et comporte toujours des débats vifs entre les États pour des «quotas», c'est à dire un choix des migrants selon certains critères, leur origine, dans la plupart des cas, et ceux qui s'y opposent, par respect pour les libertés de chacun.

Les migrations externes en Europe

L' Europe occidentale est aujourd'hui l'un des plus importants foyers d'immigration de la planète. A l'heure de la mondialisation, ces flux de population croissent de plus en plus, posant problème aux pays les plus «convoités»: la France, l'Angleterre, l'Allemagne se trouvent parmi les plus grands pays récepteurs.

Pourtant, pendant plusieurs siècles, en raison des grandes découvertes comme celle de l'Amérique (en 1492 par Christophe Colomb) et de la colonisation de l'Afrique, de l'Amérique et de l'Asie, l'Europe était une zone d'émigration vers ces nouveaux territoires.

Ce changement s'opère surtout après la Seconde Guerre Mondiale: à partir de 1960, les flux d'immigration s'ouvrent d'abord aux pays du Sud. Depuis la chute du mur de Berlin, l'immigration en provenance de l'Europe de l'Est à augmenté.

En outre, depuis 1990, l'Union européenne à accueilli près de 700 000 nouveaux arrivants par an, avec des départs peu nombreux en comparaison. A l'exception de la Lettonie, de la Lituanie, de la Pologne, et de la Roumanie, les États de l'union enregistrent des soldes migratoires positifs. L'origine de ces migrants traduisent l'influence de la proximité géographique et/ou de couples migratoires: par exemple, un nombre conséquent d'immigrés transitent de l'Afrique du Nord à la France, car ces territoires sont proches et parce que la France et le Maghreb sont proches historiquement, culturellement et spatialement. ( 1,5 millions d'immigrés provenant du Maghreb en France Métropolitaine )

Des États autrefois peu attractifs tels l'Autriche, la Finlande, ou la République Tchèque, ou ceux qui pendant longtemps ont été des espaces d'immigration (Italie, Espagne, Grèce) sont arrivés eux aussi à un taux positif quant au solde migratoire. Cela montre une évolution de plus en plus problématique pour les politiciens qui cherchent à empêcher les immigrations clandestines sur leur territoire. Cela est d'autant plus problématique que les PECO (Pays d'Europe Centrale et Orientale)intégrés à l'Union Européenne, mal "protégés", notamment à cause de leur pauvreté, sont devenus des zones d'accès à l'Europe pour les migrants clandestins.

Les migrations internes en Europe

Les mobilités intra-européennes restent assez réduites: elles n'impliquent que environ 0.2% de la population totale de l'Union Européenne (soit environ sept fois moins qu'aux États-Unis). Les migrants sont aujourd'hui surtout des urbains, des travailleurs qualifiés, notamment scientifiques et chercheurs recherchant de meilleures conditions de travail(phénomène du «brain drain») et des étudiants, et ce en raison d'un exode rural devenu quasiment inexistant dans les pays occidentaux.

On constate aussi que les populations du Sud sont moins mobiles qu'autrefois, contrairement à celles des États du Nord, qui se rendent dans les États voisins et les zones où les offres d'emploi sont les plus importantes: grandes agglomérations, littoraux... De plus, dans le plupart des pays, l'Effet Sud, c'est à dire l'attraction exercée par les régions méridionales de chaque État, entre en action, attirant par là des jeunes à la recherche d'emplois dans le tourisme, dans les industries de haute technologie (par exemple Sophia-Antipolis près de Nice) ou tout simplement des retraités recherchant le soleil (héliotropisme), et un cadre de vie plus agréable.

Cependant, même si les Européens migrent peu, ils pratiquent d'autres formes de mobilités: mouvements quotidiens entre lieu de résidence et d'emploi, allant même jusqu'à des mouvements transfrontaliers; par exemple, certains français vivent en France, près de la frontière, et travaillent en Allemagne, Suisse, ou Belgique pour de meilleurs salaires. Il y a aussi les déplacements pour profiter du tourisme de stations de montagne et/ou du tourisme balnéaire.

Vocabulaire

• Immigration: Arrivée d'étrangers dans un pays, venus pour s'y installer et y travailler.
• Émigration: Lorsque quelqu'un quitte son pays pour s'installer dans un autre.
• Solde migratoire: différence entre le nombre d'immigrants et d'émigrants.
• Couples migratoires: Existence de flux migratoires privilégiés entre deux pays proches historiquement, culturellement et spatialement.

Mobilité des travailleurs

Seulement 1,5% des citoyens européens vivent et travaillent dans un autre État membre que leur pays d’origine. Ce chiffre n’a pas évolué depuis un peu plus d’une trentaine d’années, malgré une simplification des démarches. L' Union européenne cherche à encourager la mobilité des citoyens. Pour cela, elle a mis en place :

• des programmes d'échanges à destination des étudiants et des professeurs, stimulant les échanges de connaissances et donnant goût à la mobilité aux jeunes
• une tentative de simplification des politiques concernant les travailleurs. Ces dernières sont devenues plus complexes, depuis l'élargissement à l'Est, avec l'apparition de certaines restrictions.

L’année 2006 a été consacrée « Année européenne de la mobilité des travailleurs ». Depuis, la Commission encourage des débats sur le droit de chercher un emploi dans un autre État membre, et le droit d'y rester pour créer un marché commun du travail dans l’Union.

Selon une enquête Eurobaromètre sur les Européens et la mobilité, plus l'économie d'un pays est compétitive et plus les changements d'emploi dans ce pays sont fréquents, autrement dit plus ses citoyens ont tendance à être positifs sur la mobilité à longue distance. L'étude a ainsi constaté que les Danois, les Suédois et les Irlandais sont les plus favorables à la mobilité, tandis que les Grecs, les Chypriotes et les Belges sont les plus négatifs à ce sujet. Cependant, même s'ils se montrent sceptiques à l'égard de la mobilité, les habitants de l’Union Européenne considèrent toujours la liberté de circuler et de travailler comme le principal avantage de l'UE, devant la paix et l'euro.

Les programmes instaurés

Pour la mobilité des chercheurs

La recherche développement permet, entre autres, l’innovation. Elle est un donc un moteur du développement économique et social. Évidemment, les chercheurs ne peuvent réellement innover qu’en ayant accès aux meilleures formations et opportunités professionnelles, et ce à tous les stades de leur vie professionnelle. Ainsi, la mobilité des chercheurs est indispensable au succès de la R&D. Multiplier les opportunités de se déplacer au sein des frontières de l'UE permettrait aussi de freiner la « fuite des cerveaux » : les scientifiques européens émigrent aux Etats-Unis pour y faire de la recherche.

L'UE s'est donc efforcée d'encourager la mobilité des scientifiques: par exemple, la Commission des chercheurs, avec les actions Marie Curie, visent à augmenter les possibilités de formation et d’expériences professionnelles à l’étranger pour les chercheurs.

Pour la mobilité en matière d'éducation et de formation

Les scientifiques ne sont pas les seuls à pouvoir profiter de formations à l'étranger : les étudiants, les élèves et les apprentis bénéficient également de nouveaux programmes de mobilité. Avec 437 000 étudiants à l'étranger en 2004, les étudiants sont les plus mobiles de la population européenne.

Parmi les programmes en place, on peut noter:

• le programme Erasmus, un programme permettant aux étudiants d'aller de 3 mois à 1 an à l'étranger, sans que des droits d'inscription supplémentaires ne soient exigés par l'université partenaire.

• le programme Leonardo Da Vinci, qui permet aux apprentis de profiter de stages de formation de 2 à 39 semaines dans une entreprise européenne.
• le programme Comenius, quant à lui, assure le voyage des plus jeunes, en faisant effectuer aux élèves de la troisième à la seconde un séjour d’une durée de trois à six mois à l'étranger.

Annexes

Articles connexes

• immigration
• Eurobaromètre

Liens externes

• http://ec.europa.eu/research/fp6/mariecurie-actions/pdf/mcbrochure_fr.pdf
• http://www.euractiv.fr
• http://europa.eu/index_fr.htm
• http://www.ldh-toulon.net/spip.php?article1502

Bibliographie

• «Géographie 1re L, ES, S, L'Europe, la France» sous la direction de Annette Ciattoni.