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Ariel Henry

homme d'État haïtien

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Ariel Henry
Illustration.
Ariel Henry en juillet 2023.
Fonctions
Ministre de l'Intérieur
–
Intérim
(1 an, 5 mois et 10 jours)
Président Gouvernement Ariel Henry (intérim)
Premier ministre Lui-même
Nommé par Jovenel Moïse
Gouvernement Henry
Prédécesseur Liszt Quitel
–
(7 mois et 24 jours)
Président Michel Martelly
Premier ministre Evans Paul
Gouvernement Paul
Prédécesseur Réginald Delva
Successeur Ardouin Zéphirin
Ministre de la Culture et de la Communication
(intérim)
–
(1 mois et 21 jours)
Président Gouvernement Ariel Henry (intérim)
Premier ministre Lui-même
Gouvernement Henry
Prédécesseur Jean Emmanuel Jacquet
Successeur Emmelie Prophète
Premier ministre d'Haïti[N 1]
– [N 2]
(2 ans, 9 mois et 4 jours)
Président Gouvernement Ariel Henry (intérim)
Nommé par Jovenel Moïse
Gouvernement Henry
Prédécesseur Claude Joseph (intérim)
Joseph Jouthe
Successeur Michel Patrick Boisvert (intérim)
Ministre des Affaires sociales et du Travail
–
(4 mois et 4 jours)
Président Gouvernement Ariel Henry (intérim)
Premier ministre Lui-même
Gouvernement Henry
Prédécesseur Giselaine Mompremier (intérim)
Nicole Yolette Altidor
Successeur Odney Pierre Ricot
–
(6 mois et 17 jours)
Président Michel Martelly
Jocelerme Privert (provisoire)
Premier ministre Evans Paul
Fritz Jean
Gouvernement Paul
Prédécesseur Victor Benoît
Successeur Jean René Antoine Nicolas
Biographie
Date de naissance (74 ans)
Nationalité Haïtienne
Parti politique Inite (jusqu'en 2014)
Diplômé de université de Montpellier
Profession Neurochirurgien
Ariel Henry
Premiers ministres d'Haïti
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Ariel Henry, né le , est un homme d'État et neurochirurgien haïtien. Il est Premier ministre et chef de l’État de facto[1] du au 11 mars 2024[2]. Son gouvernement assure l'intérim de la présidence de la République à la suite de l'assassinat du président Jovenel Moïse.

Ayant une légitimité limitée, il se maintient au pouvoir du fait des divisions au sein de l'opposition et par le biais des accords du 11 septembre 2021 puis celui du 21 décembre 2022. Ceux-ci n'aboutissent pas et prévoyant l'application du programme de Jovenel Moïse, à savoir l'adoption d'une nouvelle Constitution par référendum puis la tenue d'élections.

Confronté à l’instabilité politique et à la guerre des gangs, il plaide pour une intervention internationale dans le pays et obtient l’appui du Kenya, le 1er mars 2024. Après plusieurs attaques dans la capitale par la coalition des gangs menée par Jimmy Chérizier, le Premier ministre se retrouve bloqué à Porto Rico, et démissionne le 11 mars sous la pression populaire et internationale après la fin de son mandat le 7 février. Il bat le record de longévité à cette fonction.

Biographie

Carrière professionnelle

Ariel Henry a reçu une formation de médecin en neurophysiologie et neuropathologie à la faculté de médecine de Montpellier. Il est professeur d'université[3]. Ariel Henry, médecin de formation, a commencé sa carrière en neurochirurgie à Montpellier (France), avant d'occuper divers postes médicaux et administratifs en Haïti. Il a également été actif dans le domaine de l'enseignement, occupant des postes de professeur et de tuteur dans plusieurs institutions. Engagé dans des activités humanitaires, il a travaillé avec des organisations telles que Adra-Haïti et a présidé le conseil d’administration du Service œcuménique d’entre-aide (SOE).

Membre actif de plusieurs organismes, dont la Société française de neurochirurgie et le Comité national d’évaluation de l’éradication de la polio en Haïti, Ariel Henry a également fait partie de la Cellule scientifique de gestion de la crise de la Covid-19[4].

Parcours politique

Ariel Henry a été membre de plusieurs partis socialistes et a occupé divers postes ministériels, notamment ministre de l’Intérieur et des Collectivités territoriales (MICT) et ministre des Affaires sociales et du Travail (MAST). Il a également joué un rôle dans le Conseil des sages, exerçant des fonctions de contrôle et de consultation auprès de l'Exécutif[4].

Dialogue de 2004

Après le coup d’État de 2004 contre le président Jean-Bertrand Aristide, il prend part au « Conseil des sages » chargé de désigner un chef de gouvernement[5].

Ministre

Après avoir été membre du cabinet du ministère de la Santé, il en prend la tête. Il devient ensuite ministre de l'Intérieur de janvier à , puis ministre des Affaires sociales et du Travail de à sous la présidence de Michel Martelly.

Premier ministre

Désignation et assassinat de Jovenel Moïse

Après la démission de Joseph Jouthe, il est désigné Premier ministre le [6],[7]. Il doit alors prendre ses fonctions le [8]. Le , le président Jovenel Moïse est assassiné[9],[10]. Le lendemain, Ariel Henry estime être le Premier ministre en fonction[11]. Le , le président du Sénat Joseph Lambert est désigné par une résolution du Sénat pour succéder à titre intérimaire à Jovenel Moïse[12]. Cette décision est soutenue par de nombreux partis parlementaires, dont le PTHK du défunt président. Ariel Henry est par ailleurs confirmé comme Premier ministre[13]. L'investiture de Lambert, prévue pour le , est finalement reportée[14] à la demande des États-Unis[15].

Entrée en fonction

Ariel Henry est appuyé par le Core Group, constitué par l'Allemagne, le Brésil, le Canada, l'Espagne, les États-Unis, la France, l'Union européenne et les émissaires de l'Organisation des États américains et de l'ONU[5]. L'ingérence des puissances occidentales, particulièrement des États-Unis, dans le processus de désignation du nouveau chef du gouvernement haïtien a été dénoncée par des centaines d’organisations représentant la société civile haïtienne, qui se sont unies autour d’un programme commun. De même, l’envoyé spécial des États-Unis en Haïti, Daniel Foote, critiquera dans sa lettre de démission en septembre 2021 cette ingérence : « Je pense qu’Haïti ne connaîtra jamais la stabilité tant que ses citoyens ne seront pas jugés dignes de choisir leurs dirigeants en toute équité et honnêteté [...] On ne peut qu’être effaré par cette illusion de toute-puissance qui nous persuade que ce serait à nous, une fois de plus, de désigner le vainqueur »[16]. Il forme son gouvernement le 19 juillet[17]. Il prend ses fonctions le lendemain alors que son gouvernement assure l'intérim de la présidence de la République[18].

Séisme de 2021

À la suite du séisme survenu le 14 août 2021 dans la péninsule de Tiburon (sud d'Haïti) qui fait environ 2 200 morts, le Premier ministre Ariel Henry décrète l'état d'urgence pour un mois dans les quatre départements affectés par la catastrophe[19].

Report des élections de 2021 et crise politique de 2022
Ariel Henry avec le président de la Nation argentine Alberto Fernández.

Le 10 septembre, le procureur général de Port-au-Prince, Bed-Ford Claude, réclame à ce qu'Henry soit auditionné pour avoir été en contact avec l'un des cerveaux présumés de l'assassinat du président Jovenel Moïse[20]. L'intéressé dénonce des « manœuvres de diversion »[21]. Le 14 septembre, Claude demande l'inculpation du Premier ministre et son interdiction de quitter le territoire. Henry décide de le limoger en réaction[22]. Henry limoge le ministre de la Justice Rockfeller Vincent le lendemain[23].

Il signe un accord avec une partie de l'opposition de de la société civile le 11 septembre 2021. En conséquence le gouvernement est remanié en novembre 2021[24].

La dissolution le 27 septembre du Conseil électoral provisoire par le Premier ministre Ariel Henry reporte de facto sine die les scrutins prévus en 2021[25].

La criminalité s'est encore intensifiée dans les derniers mois de l'année 2021, avec près d'un millier d'enlèvements[26]. Le 17 octobre 2021, il est contraint de quitter précipitamment une cérémonie en hommage à Jean-Jacques Dessalines, le père de l’indépendance, à la suite de coups de feu. L’auteur du coup de force, le chef de gang Jimmy Chérizier, entendait ainsi rendre hommage au président assassiné Jovenel Moïse, qu'il présente comme un modèle dans la lutte contre la corruption[26]. Le 1er janvier 2022, Ariel Henry, qui se rend à Gonaïves pour commémorer la déclaration d'indépendance, ce qui constitue la première visite d'un membre du gouvernement depuis 2018, voit son convoi être la cible de tirs, ce qui le contraint à interrompre sa visite[27].

Le Premier ministre Ariel Henry en 2023.

Alors que l'opposition tente de le remplacer par un exécutif et un gouvernement provisoire d'ici le 7 février 2022, date prévue pour la fin du mandat du président Jovenel Moïse, les États-Unis estiment qu'Ariel Henry peut se maintenir au pouvoir jusqu'à la tenue de nouvelles élections[28]. En janvier 2022, l'ancien Premier ministre Fritz Jean présente sa candidature à la présidence de la République au Conseil de transition, institué par des partis d’opposition lors de la signature des accords de Montana. À la suite de cette consultation, Fritz Jean est élu président de la République et Steven Benoît au poste de Premier ministre[29]. Ariel Henry refuse de quitter le pouvoir, estimant que son mandat est d'organiser de nouvelles élections[30]. Le président du Sénat Joseph Lambert estime que le mandat du gouvernement prend fin le 7 février, et qu'au delà de cette date, il ne devrait qu'expédier les affaires courantes jusqu'à la tenue d'une concertation nationale[31]. Les journées du 7 et 8 février sont finalement calmes et se déroulent sans incident[32].

En juin 2022, il annonce la tenue d'élections « dans les meilleurs délais » une fois la situation sécuritaire rétablie[33].

Alors que le niveau de vie est déjà très bas pour la majorité de la population haïtienne, la décision d'Ariel Henry d'augmenter de près de 130 % le prix de l'essence et de 90 % celui du kérosène et du diésel provoque des manifestations massives à partir 14 septembre 2022 à Port-au-Prince et dans plusieurs grandes villes du pays. En outre, la hausse du dollar, l’inflation généralisée et les pénuries alimentaires accentuent la crise économique qui sévit à Haïti[34].

Le 21 décembre 2022, un nouvel accord politique prévoit la tenue de nouvelles élections en 2023, l'investiture d'un nouveau président pour le 7 février 2024, et l'instauration d'un Haut Conseil de la transition de trois membres et d'un organe de contrôle de l'action gouvernementale[35].

Crise de 2024 et démission

Aucun point de l'accord de 2022 n'entre en vigueur, à l'exception de la mise en place du HCT, et le scrutin n'a pas lieu[36]. Ariel Henry se maintient au-delà de la fin de son mandat le , ce qui provoque des manifestations massives[37].

Le 29 février, il annonce des élections d'ici le 31 août 2025[38]. Bloqué à Porto Rico en raison des violences des gangs armés dans Port-au-Prince, après un voyage diplomatique au Kenya avec qui il signe un accord sur le déploiement d'une force de maintien de l'ordre[39], il tente sans succès de rentrer via les États-Unis, la République dominicaine puis la Jamaïque[40]. Alors qu'il a exclu dans un premier temps de quitter le pouvoir, alors que l'opposant Moïse Jean-Charles propose la mise en place d'un Conseil présidentiel après l'appui d'autres partis[41],[42], il démissionne le après avoir mis en place l’état d’urgence[43]. La décision a été prise lors d'une réunion de la Communauté caribéenne au cours de laquelle les signataires de l'accord de Montana, En avant, le Collectif des signataires de la déclaration du , ont soumis des propositions en vue d'organiser une transition. Les États-Unis ont proposé le remplacement d'Ariel Henry par un Conseil présidentiel[44].

Il est remplacé par un Conseil présidentiel de sept à neuf membres (dont certains seront des observateurs), avec une gouvernance multicéphale avec un nouveau chef de gouvernement supervisé par le Conseil[45]. Les membres seront choisis par des partis politiques, Montana et le secteur privé[46].

Les États-Unis lui proposent de rester à Porto Rico[47]. Il continue de présider les réunions du conseil des ministres à distance[48].

Un accord politique est signé le 7 avril pour permettre l'entrée en fonction du Conseil présidentiel et prévoit une transition de 22 mois jusqu'au 7 février 2026[49]. Il est publié au journal officiel Le Moniteur le 12 avril[50].

Le décret, qui prend initialement acte de la non-expédition des affaires courantes par Ariel Henry, est modifié par le Conseil des ministres sur ce point et sur les conditions d'éligibilité des membres[51],[52]. Par ailleurs, le décret ne cite pas les noms du Conseil présidentiel de transition, alors que le ministère de la Communication appelle les membres désignés à envoyer les pièces demandées en vue de leur entrée en fonction s'ils répondent aux conditions d'éligibilité. Devant la possibilité pour le Conseil des ministres de modifier la composition du Conseil présidentiel de transition, celui-ci l'appelle le 14 avril à publier l'accord politique, le décret initial ainsi que les noms de ses membres[53],[54].

Le 15 avril, l'arrêté portant nomination des membres du Conseil présidentiel de transition et daté du 12 avril est rendu public par le directeur des Presses nationales[55]. Cependant, le gouvernement, tout en confirmant son authenticité, affirme que sa publication n'a pas été autorisée[56]. Un nouvel arrêté rectificatif est publié le 16 avril[57],[58].

Le 24 avril, Ariel Henry démissionne. Michel Patrick Boisvert assure l'intérim. Le 25 avril, le Conseil présidentiel de transition est assermenté au Palais national[59].

Notes et références

Notes

  1. ↑ La légitimité d'Ariel Henry à diriger le pays est contestée par Joseph Lambert désigné comme président de la République à titre provisoire par le tiers du Sénat le 10 juillet 2021, puis par Fritz Jean, désigné à cette même fonction par l'accord Montana d'opposition le 30 janvier 2022. Ariel Henry demeure reconnu internationalement comme Premier ministre, notamment par le Core Group. Le tiers du Sénat et l'opposition estiment que le mandat d'Henry se termine le 7 février 2022, date de la fin du mandat du président assassiné Jovenel Moïse. Le mandat de Lambert prend fin le 9 janvier 2023.
  2. ↑ Son mandat expire le 7 février 2024. En visite d'État au Kenya le 25 février, il nomme Michel Patrick Boisvert pour assurer l'intérim. Empêché de rentrer au pays du fait de la guerre des gangs, sous la pression populaire et internationale, il annonce sa démission depuis Porto Rico le 11 mars. Ne revenant pas au pays dans l'intervalle, il dirige les réunions gouvernementales à distance jusqu'à son départ effectif du pouvoir le 24 avril.

Notes et références

  1. ↑ « Le nouveau premier ministre haïtien a pris officiellement ses fonctions », Le Monde.fr,‎ (lire en ligne, consulté le )
  2. ↑ Reuters, « Démission du PM haïtien à l'issue de pourparlers sur une transition politique », sur Challenges, (consulté le )
  3. ↑ « Qui est Ariel Henry, le nouveau premier ministre de Jovenel Moïse? », sur Le Nouvelliste Haiti (consulté le )
  4. ↑ a et b (en-US) « Biographie – République d’Haïti » (consulté le )
  5. ↑ a et b Rosa Moussaoui, « Haïti. Un « gouvernement consensuel » sous tutelle », sur L'Humanité,
  6. ↑ Lindy Nedan, « Ariel Henry nommé Premier Ministre du gouvernement d'Haïti », sur Guyane la 1ère, (consulté le )
  7. ↑ Karl Sivatte, « Le Dr. Ariel Henry nommé Premier ministre d'Haïti », sur Martinique la 1ère, (consulté le )
  8. ↑ La Libre.be, « Assassinat du président haïtien Jovenel Moïse: un président par intérim choisi par le Sénat », sur LaLibre.be, (consulté le ).
  9. ↑ Haïti : le premier ministre annonce l'assassinat du président Jovenel Moïse par un commando armé, Le Figaro, 7 juillet 2021.
  10. ↑ « Assassinat de Jovenel Moïse : Haïti sombre un peu plus dans le chaos », sur Balistrad, (consulté le )
  11. ↑ « « Claude Joseph n’est pas Premier ministre, il fait partie de mon gouvernement », affirme Ariel Henry », sur Le Nouvelliste (consulté le ).
  12. ↑ « Assassinat de Jovenel Moïse : Joseph Lambert choisi par le Sénat pour le poste de président par intérim », sur RTBF,
  13. ↑ « Des partis de l'opposition et le PHTK se mettent d'accord pour faire de Joseph Lambert le remplaçant de Jovenel Moïse assassiné », sur Le Nouvelliste (consulté le ).
  14. ↑ « Haïti: Martine Moïse appelle à «continuer le combat» de son mari, en plein chaos politique », sur rfi.fr, RFI, (consulté le ).
  15. ↑ Catherine Porter, Harold Isaac et Michael Crowley, « Haiti, Urged by Foreign Powers, Announces New Government », sur The New York Times, (consulté le )
  16. ↑ Jake Johnston, « La bataille d'Haïti n'est pas finie », sur Le Monde diplomatique, (consulté le )
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  18. ↑ « Le nouveau premier ministre haïtien a pris officiellement ses fonctions », sur Le Monde.fr, Le Monde, (ISSN 1950-6244, consulté le ).
  19. ↑ « Le point sur la situation », sur www.rtl.fr (consulté le )
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  22. ↑ « Assassinat du président haïtien Jovenel Moïse : le Premier ministre limoge le procureur qui le menaçait d'inculpation », RTBF Info, (consulté le ).
  23. ↑ « Haïti : le Premier ministre nomme un nouveau ministre de la Justice », France 24, (consulté le ).
  24. ↑ FRANCE24, « En Haïti, le Premier ministre Ariel Henry remanie son gouvernement », sur France 24, FRANCE24, (consulté le ).
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  53. ↑ « Haïti : Les parties prenantes rejettent le décret du gouvernement Henry portant création du Conseil Présidentiel de Transition », sur lenouvelliste.com (consulté le ).
  54. ↑ « Haïti », sur La Presse, LaPresseFB, (consulté le ).
  55. ↑ « Confusion autour de l'arrêté nommant les membres du Conseil présidentiel de transition, le directeur des Presses nationales explique . Le Nouvelliste », sur lenouvelliste.com (consulté le ).
  56. ↑ « Nomination du Conseil présidentiel de transition, le gouvernement se mêle les pinceaux...  », sur lenouvelliste.com (consulté le ).
  57. ↑ « Nomination des membres du Conseil présidentiel de transition et marche à suivre pour leur installation  », sur lenouvelliste.com (consulté le ).
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  59. ↑ « En Haïti, le Conseil présidentiel de transition a prêté serment, le Premier ministre Ariel Henry a officiellement démissionné », sur Guadeloupe la 1ère, (consulté le )

Annexes

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