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Communauté d'agglomération Cœur de Flandre

intercommunalité française

Cet article est une ébauche concernant une intercommunalité française et le Nord.

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La Communauté d'agglomération Cœur de Flandre (dite Cœur de Flandre Agglo) est une communauté d'agglomération française constituée le par transformation de la communauté de communes de Flandre intérieure située dans le département du Nord et la région Hauts-de-France, arrondissement de Dunkerque.

Communauté d'agglomération
Cœur de Flandre
Blason de Communauté d'agglomération Cœur de Flandre
Administration
Pays Drapeau de la France France
Région Hauts-de-France
Département Nord
Forme Communauté d'agglomération
Siège Hazebrouck
Communes 50
Président Valentin Belleval (Horizons)
Date de création 31 décembre 2013
Code SIREN 200040947
Démographie
Population 102 489 hab. (2021)
Densité 163 hab./km2
Géographie
Superficie 630,40 km2
Liens
Site web https://cc-flandreinterieure.fr
Fiche Banatic Données en ligne
Fiche INSEE Dossier complet en ligne
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Historique

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La communauté d'agglomération Cœur de Flandre succède par transformation en communauté d'agglomération à l'ancienne communauté de communes de Flandre intérieure[1],[2] le .

Cette communauté de communes avait été constituée le par la fusion, en application de la loi de réforme des collectivités territoriales du , qui a prévu le renforcement et la simplification des intercommunalités et la constitution de structures intercommunales de grande taille, de six anciennes intercommunalités auxquelles se sont ajoutées trois communes restées jusqu'alors isolées[3],[4],[5] :

Elle regroupe donc en 2024 50 communes[5].

Territoire communautaire

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Description

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La communauté d'agglomération Coeur de Flandre se trouve aux carrefours des pôles du Dunkerquois, de l’Audomarois, de la métropole Lilloise et de la Belgique. Organisée autour des 2 pôles « urbains » d’Hazebrouck d’une part, de Bailleul et Nieppe d’autre part, la communauté d'agglomération est un territoire rural[6].

Coeur de Flandre présente des paysages contrastés aux identités fortes : à l’Est, la Plaine de la Lys, traversée par de nombreuses becques[7], à l’Ouest, les Monts des Flandres. Hazebrouck est la ville principale du territoire et compte plus de vingt mille habitants. La majeure partie du territoire est composée de villages ruraux, présentant un habitat relativement dispersé[6].

« La zone d'emploi de Flandre – Lys[8] connaît le plus faible taux de chômage de la région Hauts-de-France. Il a diminué de 8,4 % en décembre 2014 à 7 % en décembre 2017, contre respectivement 13,1 % et 11,7 % dans le département du Nord[6] ».

Coeur de Flandre est la 7e intercommunalité la plus peuplée, la 5e communauté d'agglomération la plus peuplée du département du Nord. La communauté de communes qui la précédait avant transformation était la 2e communauté de communes la plus peuplée de France en 2018[9].

Composition

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En 2024, la communauté d'agglomération est composée des 50 communes suivantes[5] :

Liste des communes de l'intercommunalité
Nom Code
Insee 		Gentilé Superficie
(km2) 		Population
(dernière pop. légale) 		Densité
(hab./km2)
Hazebrouck
(siège) 		59295 Hazebrouckois 26,2 21 498 (2021) 821
Arnèke 59018 Arnékois 13,41 1 561 (2021) 116
Bailleul 59043 Bailleulois 43,42 14 869 (2021) 342
Bavinchove 59054 Bavinchovois 8,31 1 046 (2021) 126
Berthen 59073 Berthenois 5,18 597 (2021) 115
Blaringhem 59084 Blaringhémois 18,23 2 043 (2021) 112
Boeschepe 59086 Boeschepois 13,59 2 179 (2021) 160
Boëseghem 59087 Boëseghémois 7,08 741 (2021) 105
Borre 59091 Borrois 5,96 576 (2021) 97
Buysscheure 59119 Buysscheurois 6,15 590 (2021) 96
Caëstre 59120 Caëstrois 10,2 2 006 (2021) 197
Cassel 59135 Casselois 12,65 2 227 (2021) 176
Le Doulieu 59180 Doulieusiens 11,74 1 454 (2021) 124
Ebblinghem 59184 Ebblinghemois 9,2 658 (2021) 72
Eecke 59189 Eeckois 10,29 1 221 (2021) 119
Flêtre 59237 Flêtrois 8,98 969 (2021) 108
Godewaersvelde 59262 Godewaersveldois 11,89 2 053 (2021) 173
Hardifort 59282 Hardifortois 6,14 395 (2021) 64
Hondeghem 59308 Hondeghemois 12,6 913 (2021) 72
Houtkerque 59318 Houtkerquois 13,13 985 (2021) 75
Lynde 59366 Lyndois 9,07 778 (2021) 86
Merris 59399 Merrisiens 10,09 1 049 (2021) 104
Méteren 59401 Méterennois 18,44 2 256 (2021) 122
Morbecque 59416 Morbecquois 44,34 2 509 (2021) 57
Neuf-Berquin 59423 Neuf-Berquinois 6,4 1 403 (2021) 219
Nieppe 59431 Nieppois 17,24 7 606 (2021) 441
Noordpeene 59436 Noordpéenois 17,12 800 (2021) 47
Ochtezeele 59443 Ochtezeelois 5,58 375 (2021) 67
Oudezeele 59453 Oudezeelois 9,36 684 (2021) 73
Oxelaëre 59454 Oxelaërois 4,72 528 (2021) 112
Pradelles 59469 Pradellois 3,27 410 (2021) 125
Renescure 59497 Renescurois 18,93 2 128 (2021) 112
Rubrouck 59516 Rubrouckois 14,88 919 (2021) 62
Saint-Jans-Cappel 59535 Cappellois 7,96 1 642 (2021) 206
Saint-Sylvestre-Cappel 59546 Cappelois 8,14 1 154 (2021) 142
Sainte-Marie-Cappel 59536 Sainte-Marie-Cappelois 7,56 857 (2021) 113
Sercus 59568 Sercussois 4,98 484 (2021) 97
Staple 59577 Staplois 9,97 693 (2021) 70
Steenbecque 59578 Steenbecquois 11,96 1 650 (2021) 138
Steenvoorde 59580 Steenvoordois 29,82 4 324 (2021) 145
Steenwerck 59581 Steenwerckois 27,47 3 540 (2021) 129
Strazeele 59582 Strazeelois 4,69 946 (2021) 202
Terdeghem 59587 Terdeghemois 8,82 518 (2021) 59
Thiennes 59590 Thiennois 7,54 916 (2021) 121
Vieux-Berquin 59615 Vieux-Berquinois 25,96 2 649 (2021) 102
Wallon-Cappel 59634 Wallon-Cappelois 5,44 788 (2021) 145
Wemaers-Cappel 59655 Wemaers-Cappelois 4,13 237 (2021) 57
Winnezeele 59662 Winnezeelois 15,54 1 300 (2021) 84
Zermezeele 59667 Zermezeelois 4,83 238 (2021) 49
Zuytpeene 59669 Zuytpeenois 11,8 527 (2021) 45

Démographie

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Articles connexes : Histoire du recensement de la population en France et Démographie de la France.
Évolution démographique
1968 1975 1982 1990 1999 2010 2015 2021
83 01385 03587 73091 56395 443100 395101 858102 489
Les données présentées sont établies à périmètre géographique identique, dans la géographie en vigueur au .
(Sources : Insee[10])


Organisation

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Siège

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La communauté d'agglomération a son siège à Hazebrouck, 222 bis rue de Vieux-Berquin[5], dans l'ancien bâtiment de l’entreprise Ramery,, acquis et rénové en 2018/2019[11].

Élus

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Article détaillé : Élection des conseillers communautaires.

La communauté de communes est administrée par son conseil communautaire, composé, depuis la création de l'intercommunalité, de 88 conseillers municipaux représentant chacune des 50 communes membres et répartis de la manière suivante en fonction de leur population[12],[13] :
- 17 délégués pour Hazebrouck ;
- 12 délégués pour Bailleul ;
- 6 délégués pour Nieppe ;
- 3 délégués pour Steenvoorde, Steenwerck ;
- 2 délégués pour Morbecque, Vieux-Berquin ;
- 1 délégué ou son suppléant pour les autres communes, toutes de moins de 2 500 habitants.


Au terme des élections municipales de 2020 dans le Nord, le conseil communautaire renouvelé a élu son nouveau président, Valentin Belleval, maire d'Hazebrouck, ainsi que ses 12 vice-présidents, qui sont[14],[15] :

  1. Elizabeth Boulet, maire de Meteren, chargée de l'aménagement durable du territoire, de la transition écologique et solidaire, de l'environnement et du plan climat ;
  2. Antony Gautier, maire de Bailleul, chargé du plan de relance durable, du commerce de proximité, des mobilités et du plan vélo ;
  3. Samuel Bever, maire d'Houtkerque, chargé de l'attractivité, de l'artisanat et des relations aux forces économiques ;
  4. Sandrine Keignaert, maire d'Ebblinghen, chargée du parcours de vie et de l'habitat, de l'action sociale, de la jeunesse et de la santé ;
  5. Jérôme Darques, maire de Morbecque, chargé des finances, du pacte fiscal et financier et de l'achat public ;
  6. César Storet, maire de Saint-Jans-Cappel, chargé du développement culturel et de l'identité du territoire ;
  7. Emidia Koch, maire de Zermezeele, chargée des ressources humaines, du dialogue social et du bien être au travail ;
  8. Eddie Defevere, maire de Staple, chargé de l'urbanisme, de l'habitat et du PLUi-H ;
  9. Philippe Grimber, maire-adjoint d'hazebrouck, chargé de la voirie et des infrastructures ;
  10. Stephane Dieusaert, maire d'Oxelaëre, chargé de l'agriculture et de la ruralité ;
  11. Pascal Codron, maire-adjoint de Nieppe, chargé de la formation, de l'emploi, du développement de l'enseignement supérieur et de la coopération transfrontalière ;
  12. Christophe Legrois, maire-adjoint de Bailleul, chargé de la gestion du patrimoine immobilier et de la mutualisation des services.

Le bureau communautaire de la mandature est constitué du président, des vice-présidents et de cinq conseillers communautaires délégués[16].

Liste des présidents

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Liste des Présidents successifs de la communauté de communes puis d'agglomération.
Période Identité Étiquette Qualité
janvier 2014[17] avril 2014 Dominique Hallynck MoDem Maire de Saint-Jans-Cappel (1995 → 2014)
avril 2014[18] juillet 2020[19] Jean-Pierre Bataille UMP → LR Maire de Steenvoorde (1999 → ) .
juillet 2020[14] En cours
(au 14 septembre 2020) 		Valentin Belleval DVD puis Horizons[20] Maire d'Hazebrouck (2020 → )

Compétences

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La communauté d'agglomération exerce les compétences qui lui ont été transférées par les communes membres dans les conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales. Il s'agit de[21] :

  • Aménagement du territoire : pôles gares, aires de covoiturage
  • PLUi-H et SCoT
  • Développement économique : parcs d’activités, tourisme et office de tourisme, aides aux entreprises
  • GEMAPI (compétence confiée à l'USAN)
  • Aménagement et gestion des aires d’accueil : 1 aire à Bailleul et 1 aire à Hazebrouck (en travaux)
  • Collecte et traitement des ordures ménagères (compétence déléguée aux syndicats de collecte SIROM Flandre Nord pour 23 communes et SMICTOM des Flandres pour 27 communes)
  • Mise en valeur et protection de l’environnement : aide à la plantation et à l’entretien des haies, aides à la création de mares, aides à la récupérations des eaux pluviales
  • Mobilité : schéma directeur, aides à la mobilité
  • Création, aménagement et entretien de la voirie : 1 500 kms à entretenir, soit le parcours d'Hazebrouck à Rome (Italie)
  • Construction et entretien d’équipements sportifs : piscine Aquabelle à Bailleul et piscine d'Hazebrouck
  • Action sociale : restauration à domicile, multi-accueils Petite Enfance de Méteren et de Steenvoorde, micro-crèche d’Hardifort, centres de loisirs et Relais Petite Enfance
  • Action culturelle : Pilotage du projet culturel intercommunal ancré sur les dispositifs du réseau des musées Muzéa, CLEA, CLEC, Réseaux de bibliothèques, actions pour le développement culturel en milieu rural (Printemps des poètes, Concerts de Poche..)
  • Définition d’une politique locale de santé
  • Création, aménagement et gestion de fourrières Informations financières

Organismes de coopération

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Coeur de Flandre agglomération est membre du syndicat mixte Flandre et Lys, créé en 2011, en réunissant le syndicat mixte de Flandre intérieure (structure porteuse du schéma de cohérence territoriale) et le Pays Cœur de Flandre qui portait le dispositif de contractualisation avec la Région Nord Pas de Calais. Le syndicat mixte a trois compétences principales[22] :

  • L’élaboration, la mise en œuvre et l’évaluation du SCOT de Flandre intérieure
  • L’accompagnement des particuliers à la réhabilitation énergétique de leur logement
  • L’appui à la démocratie participative.

Régime fiscal et budget

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Article détaillé : Le régime de la fiscalité professionnelle unique.

La communauté d'agglomération est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

Afin de financer l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité perçoit, comme toutes les communautés d'agglomération, la fiscalité professionnelle unique[5] (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources.

Elle ne verse pas de dotation de solidarité communautaire[23] (DSC) à ses communes membres[5].

Effectifs

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À sa création, les compétences de la CCFI sont exercées par 91 agents représentant 84 équivalents temps plein[réf. nécessaire]. En 2017, l'intercommunalité emploie plus de 100 agents en équivalents temps plein et dispose d’un budget de 65M€[6]

Projets et réalisations

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Conformément aux dispositions légales, une communauté d'agglomération a pour objet d'associer « au sein d'un espace de solidarité, en vue d'élaborer et conduire ensemble un projet commun de développement urbain et d'aménagement de leur territoire[24] ».

Voir aussi

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Liens externes

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Références

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  1. ↑ Arrêté préfectoral du 22 décembre 2023, document mentionné en Liens externes.
  2. ↑ « Au 1er janvier, la communauté de communes de Flandre intérieure va changer de nom », Nord Littoral,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  3. ↑ « Flandre : le préfet donne son accord pour la création d’une grande intercommunalité : Le préfet a rendu sa décision vendredi : le scénario de la grande intercommunalité a donc été validé pour la Flandre intérieure. La fusion des communes et communautés de communes est prévue pour le 31 décembre », La Voix du Nord,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  4. ↑ « Arrêté préfectoral no 2013150-0011 portant création de la communauté de communes issue de la fusion de la « Communauté de Communes du Pays de Cassel », de la « Communauté de Communes du Pays des Géants », de la « Communauté de Communes de l'Houtland », de la « Communauté de Communes de la Voie Romaine », de la « Communauté Rurale des Monts de Flandre », de la « Communauté de Communes Monts de Flandre-Plaine de la Lys (sans Sailly-sur-la-Lys) », du « SIVU de Bailleul » et avec le rattachement des communes de Blaringhem, Hazebrouck et Wallon-Cappel », Recueil des actes administratifs de la préfecture du Nord, no 109,‎ , p. 21-40 (lire en ligne [PDF], consulté le ).
  5. ↑ a b c d e et f « CC de Flandre Intérieure (N° SIREN : 200040947) », Fiche signalétique BANATIC, Ministère de l'intérieur - DGCL, (consulté le ).
  6. ↑ a b c et d Chambre régionale des comptes des Hauts-de-France, « Rapport d’observations définitivescet sa réponse : Communauté de communes de flandre intérieure (Département du Nord) : Exercices 2014 et suivants » [PDF], Cour des comptes, (consulté le ).
  7. ↑ En Flandre française on appelle «becque» les fossés de drainage de la plaine agricole, ou certaines petites rivières rectifiées pour améliorer leurs capacités de drainage. Elles sont aussi des limites de parcelles
  8. ↑ La zone d’emploi de Flandre – Lys telle que définie par l'INSEE comprend 4 communes de plus que la communauté de communes : Estaires, La Gorgue, Haverskerque et Merville.
  9. ↑ « Présentation », CCFI, sur cc-flandreinterieure.fr (consulté le ).
  10. ↑ « Population en historique depuis 1968 - CA Cœur de Flandre (200040947). », sur Insee, (consulté le )
  11. ↑ « Hazebrouck : le siège de l’interco prend forme : Début 2019, les services administratifs de la Communauté de communes Flandre Intérieure (CCFI) déménageront dans de nouveaux locaux », Le Journal de Montreuil,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  12. ↑ Intercommunalité : la répartition des sièges acceptée, 4 septembre 2013.
  13. ↑ « Arrêté préfectoral fixant, à compter du prochain renouvellement général des conseils municipaux, le nombre et la répartition des sièges du conseil communautaire de la Communauté de Communes de Flandre Intérieure » [PDF], Préfecture du Nord, (consulté le ).
  14. ↑ a et b Geoffroy de Saint Gilles, « Flandre intérieure : l’équipe de Valentin Belleval veut une véritable transition écologique et solidaire : Lundi soir, Valentin Belleval a été élu président de la communauté de communes de Flandre intérieure (CCFI) qui gère les routes, les poubelles, l’urbanisme, le développement économique, le tourisme, l’habitat… Avec ses douze vice-présidents et ses cinq conseillers délégués, ils veulent prendre un véritable virage écologique », La Voix du Nord,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  15. ↑ Audrey Rohrbach-Minette, « Douze vice-présidents élus avec Valentin Belleval pour conduire la CCFI : Malgré plusieurs interruptions de séances, l’élection de chacun des vice-présidents du nouvel exécutif de la communauté de communes de Flandre intérieure (CCFI) s’est tenue dans une ambiance relativement sereine », L'Indicateur des Flandres,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  16. ↑ « Élus communautaires », CCFI, sur cc-flandreinterieure.fr (consulté le ).
  17. ↑ Dominique Hallynck élu premier président de la communauté de communes de Flandre intérieure
  18. ↑ « Jean-Pierre Bataille devient président de la communauté de communes de Flandre intérieure : Élu jeudi soir avec 59 voix contre 22 à Michel Labitte et deux à Jessy Herlen, Jean-Pierre Bataille est devenu président de la communauté de communes de Flandre intérieure (CCFI). Le premier véritable président de la nouvelle intercommunalité, pourrait-on dire puisque son prédécesseur, Dominique Hallynck, n’avait eu qu’un mandat à durée déterminée jusqu’aux municipales. Dans la foulée, les sept candidats aux postes de vice-présidents présentés par Jean-Pierre Bataille ont, eux aussi, été élus. », La Voix du Nord,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  19. ↑ Audrey Rohrbach-Minette, « Jean-Pierre Bataille perd la présidence de la CCFI : « J’ai été trahi » : Le maire de Steenvoorde a perdu la présidence de la communauté de communes de Flandre intérieure (CCFI) lundi 13 juillet. Il faisait face à Valentin Belleval, nouveau maire d’Hazebrouck. «  J’ai été trahi par le duo Belleval-Boulet », commente-t-il », L'Indicateur des Flandres,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  20. ↑ [1]
  21. ↑ « Portrait », L'interco', Cœur de Flandre agglo (consulté le ).
  22. ↑ « Syndicat Mixte Flandre Lys », CCFI, sur cc-flandreinterieure.fr (consulté le ).
  23. ↑ « DSC - dotation de solidarité communautaire », sur comersis.fr (consulté le ).
  24. ↑ Article L. 5216-1 du code général des collectivités territoriales, sur Légifrance.
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