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Enclaves palestiniennes

zones de Cisjordanie occupée, partiellement administrées par l'Autorité palestinienne

Les enclaves palestiniennes sont des zones de la Cisjordanie occupée dans lesquelles l'Autorité palestinienne exerce l’administration civile totale ou partielle (zones A et B des accords d'Oslo de 1995). Ces enclaves sont comparées aux homelands noirs créés à l'époque de l'apartheid en Afrique du Sud[1],[2],[3],[4],[5],[6], et sont donc aussi appelés bantoustans[7],[8]. Ces zones sont également appelées au sens figuré l'archipel palestinien[9],[10],[11],[12]. Le statut de facto en 2024 est qu’Israël gère l'administration militaire sur l'ensemble de la Cisjordanie occupée, l'entièreté de administration civile dans la zone C (62 % du territoire), qui regroupent également les colonies israéliennes, et un partie de l'administration civile de la zone B.

Carte des territoires palestiniens avec à à l'Est la Cisjordanie. En rouge, les zones A et B du second accord d'Oslo, dans lesquelles l'administration civile est gérée en partie par l'Autorité palestinienne.
Article connexe : Apartheid israélien.
Porte d'entrée du mur de séparation israélien encerclant Bethléem, .

Les « îles » ont d'abord pris forme officielle de zones A et B dans le cadre du second accord d'Oslo en 1995. Cet arrangement se devait temporaire, la zone C (le reste de la Cisjordanie) devant « être progressivement transférée sous juridiction palestinienne » d'ici 1997 ; cependant, aucun transfert de ce type ne sera effectué[13],[14],[15]. La zone de Cisjordanie actuellement sous contrôle civil partiel de l'Autorité nationale palestinienne est composée de 165 « îles »[16]. La création de cet arrangement est décrite par la journaliste israélienne Amira Hass comme « l'événement géopolitique le plus marquant du dernier quart de siècle »[17].

Un certain nombre de plans de paix israélo-américains, dont le plan Allon, le plan de l'Organisation sioniste mondiale de Matityahu Drobles (en), le plan de Menahem Begin, le plan « Allon Plus » de Benyamin Netanyahou, le sommet de Camp David de 2000 et la « vision de Sharon d'un État palestinien » ont proposé un territoire de type enclave – c'est-à-dire plusieurs zones non contiguës entourées, divisées et, en fin de compte, contrôlées par Israël ; tout comme le plus récent plan de paix de Trump[18],[19]. C'est ce qu'on appelle « l'option bantoustan »[6],[20],[21].

Le village d'al-Walaja, dont la partie sud est entièrement ceinturée par la barrière de séparation israélienne[22],[23].

Les conséquences de la création de ces zones palestiniennes fragmentées ont été largement étudiées et ont eu un « impact dévastateur sur l'économie, les réseaux sociaux, [et] la fourniture de services de base tels que les soins de santé et l'éducation »[24].

Enclaves, cantons ou archipel

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À gauche, le camp de réfugiés palestiniens de Shu'fat, bordé par le mur de séparation israélien ; et à droite, la colonie israélienne de Pisgat Ze'ev (en). Jérusalem-Est, Cisjordanie occupée.
Carte de 2018 du gouvernorat de Salfit, coupé en deux par les colonies juives illégales (en violet et en rose) et la barrière de séparation israélienne (ligne rouge).

Divers termes sont utilisés par les Palestiniens et les observateurs extérieurs pour décrire ces espaces, notamment « enclaves ». Le terme « enclave » peut sembler neutre, contrairement à « bantoustan » et « ghetto », qui sont chargés de connotations négatives. Pourtant, les enclaves sont des formations socio-spatiales qui organisent de la même manière les inégalités. Les facteurs économiques limitent les comparaisons avec le ghetto. L'intégration économique, bien qu'inégale, des Juifs dans les ghettos européens d'avant la Seconde Guerre mondiale, des Noirs dans les ghettos des États-Unis et des bantoustans d'Afrique du Sud est sans équivalent dans les enclaves palestiniennes, où la circulation hors de leurs limites et entre elles est sévèrement limitée[25]. « Cantons »[note 1], « prison à ciel ouvert »[note 2], réserves[26], ou, collectivement, « État-ghetto »[note 3] ; tandis que « îles » ou « archipel » est considéré comme désignant la manière dont l'infrastructure de l'occupation israélienne de la Cisjordanie a perturbé la contiguïté entre les zones palestiniennes.[9] « Fromage suisse » est une autre analogie populaire[27],[28]. Parmi ces termes, « enclaves », « cantons »[29] et archipel[note 4] ont également été appliqués au modèle des colonies juives en Cisjordanie. L'entrée « Bantoustan » de l'Encyclopédie du conflit israélo-palestinien indique qu'ils sont également appelés « cantons » ou « enclaves » et utilise le terme « fragmentation » dans son analyse de 2006[30][réf. incomplète].

Le processus de création des enclaves fragmentées a également été décrit comme « enkystation » par le spécialiste des relations internationales Glenn Bowman[31] et comme « enclavisation » par le géographe Ghazi Falah[32],[33]. Selon un rapport commandé par le Programme des Nations Unies pour le développement Programme (PNUD),

Israël a systématiquement séparé les communautés palestiniennes en une série d'archipels (appelés diversement îles isolées, enclaves, cantons et bantoustans) dans le cadre d'un accord qualifié de « l'un des systèmes de contrôle les plus intensément territorialisés jamais créés »[34][réf. incomplète]

Bantoustans

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Articles connexes : Bantoustan et Apartheid israélien.
Carte des enclaves palestiniennes en Cisjordanie comme prévues par les accords d'Oslo.

Les enclaves sont souvent appelées « bantoustans »[note 5], particulièrement, mais pas exclusivement, par ceux qui critiquent la politique israélienne envers les Palestiniens[note 6] en référence aux territoires réservés aux habitants noirs dans l'Afrique du Sud de l'apartheid[note 5]. Cette étiquette implique que ces zones manquent de souveraineté politique et d'indépendance économique significatives[note 7]. Selon la professeure Julie Peteet, directrice du département d'anthropologie de l'Université de Louisville, la politique de séparation du gouvernement israélien, dite « hafrada », « illustrée par les colonies juives, les enclaves palestiniennes, l'expropriation des terres, les points de contrôle, les routes séparées et le système de permis », est comparable au système de laissez-passer, aux politiques foncières et aux bantoustans de l'apartheid sud-africain[35].

L'utilisation du terme « bantoustans » pour décrire les zones palestiniennes remonte aux années 1960, notamment par le chef militaire et homme politique israélien Moshe Dayan, qui aurait suggéré les bantoustans comme modèle explicite pour les enclaves palestiniennes[note 8]. D'autres Israéliens et Américains ont utilisé une terminologie similaire dans divers contextes. parmi lesquels figurent Ariel Sharon (apparemment)[note 9], Colin Powell[36][réf. incomplète], James Baker[note 10], John Dugard[37][réf. incomplète], Martin Indyk[note 11], Daniel Levy[38], Amos Elon[39], Yigal Allon[40], I. F. Stone[note 12], Avi Primor[41], Ze'ev Schiff[42], Meron Benvenisti[43], Yuval Shany[44], Menachem Klein[45], et Akiva Eldar[note 13]. Le nom verbal "bantoustanisation" a été utilisé pour la première fois par Azmi Bishara en 1995[46], bien que Yasser Arafat ait fait l'analogie plus tôt lors des pourparlers de paix avec ses interlocuteurs[47]. De nombreux chercheurs et auteurs de la gauche israélienne l'ont utilisé au début des années 2000[48], par exemple avec Meron Benvenisti faisant référence en 2004 au modèle de fragmentation territoriale, politique et économique poursuivi par le gouvernement israélien[49].

Notes et références

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Notes

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  1. ↑ « Le modèle sud-africain original est particulièrement tentant. Utiliser le terme « canton » serait une erreur dans ce cas, car les cantons sont des zones autonomes d'un État et de ses citoyens. L'idée est ici de transformer les Palestiniens vivant dans des zones qui seraient annexées à Israël en citoyens étrangers.» (Primor 2002)
  2. ↑ « Les termes « enclaves », « cantons », « bantoustans » et « prison à ciel ouvert » sont utilisés par les Palestiniens et les observateurs extérieurs pour décrire ces espaces... Les enclaves abritent une population expulsée mais toujours présente sur le territoire de l'État ; ce ne sont ni des camps, ni des centres de détention, ni des bantoustans. Bien qu'elles s'inscrivent certainement dans le même champ d'analyse que d'autres dispositifs spatiaux de confinement, ce sont des formations spatiales uniques pour lesquelles nous n'avons pas encore développé d'outils permettant de les conceptualiser. » (Peteet 2016, p. 268)
  3. ↑ « L’évolution d’un État-ghetto à un autre est une voie largement méconnue (et donc peu étudiée) vers le statut d’État. La fonction même de l’État-ghetto, qui consiste à concentrer, restreindre et définir sa population, peut devenir la base territoriale et organisationnelle de l’émergence d’un État (plutôt que d’un simple parti politique). Parmi les exemples marquants de ce processus, on peut citer les bantoustans d’Afrique du Sud et les « territoires occupés » israéliens de Cisjordanie et de la bande de Gaza. » (McColl et Newman 1992, p. 334)
  4. ↑ « La modalité de sécurité dominante dans les Territoires palestiniens occupés (TPO) est aujourd'hui la coexistence d'un archipel et d'enclaves. Dans l'archipel, les personnes et les biens circulent relativement librement et sans heurts. Les enclaves, en revanche, sont des espaces d'exception où l'État de droit et la procédure d'urgence se confondent. (Ghandour-Demiri 2016)
  5. 1 2
    • « Les Palestiniens ont noté que la proposition israélienne pour la Cisjordanie laissait aux Palestiniens trois cantons isolés (souvent appelés péjorativement « bantoustans »), chacun entouré de territoire israélien.» (Robinson 2018, p. 292)
    • « Oslo a ainsi transformé les villes palestiniennes en enclaves, souvent appelées « bantoustans » pour évoquer une comparaison explicite avec la géographie de l'Afrique du Sud sous l'apartheid. » (Harker 2020, Ch.2)
    • « Chaque segment de l'« État » serait subdivisé en enclaves (« bantoustans », comme on les appelle communément) par les colonies, les autoroutes et les positions militaires israéliennes. » (Slater 2020, p. 256)
    • « Même le terme « bantoustan », fréquemment appliqué aux enclaves palestiniennes comme Gaza, fait après tout explicitement référence aux petits « homelands » que l'Afrique du Sud a expérimentés à un moment donné afin de réduire artificiellement sa population noire. » (Makdisi 2012, p. 291)
  6. ↑ Mais reléguer les Palestiniens à l'autonomie gouvernementale dans des zones confinées — des endroits que les critiques d'Israël ont comparés à des « bantoustans » — pourrait fermer la porte à un État viable, forçant Israël à choisir entre accorder la citoyenneté aux Palestiniens et les laisser indéfiniment dans un statut de seconde classe de type apartheid (Halbfinger et Rasgon 2020).
  7. ↑ Ariel Sharon, Premier ministre israélien depuis 2001, a longtemps soutenu que Le modèle des bantoustans, si central dans le système d'apartheid, est le plus adapté au conflit israélo-palestinien actuel. D'autres, au contraire, soutiennent que les territoires palestiniens ont été transformés en cantons dont le statut final reste à déterminer. La différence de terminologie entre cantons et bantoustans n'est cependant pas arbitraire. Le premier suggère un concept territorial neutre dont les implications et les contours politiques restent à déterminer. Le second indique une évolution structurelle dont les implications économiques et politiques compromettent les perspectives de tout État palestinien véritablement souverain et viable. Cela rend la perspective d'un État binational inévitable, même si elle menace particulièrement la notion de nationalisme ethnique. (Farsakh 2005, p. 231)
  8. ↑ General Dayan has said that a sort of Arab "Bantustan" should be created with control of internal affairs, leaving Israel with defence, security and foreign affairs. Mr. Ben-Gurion has boldly recommended a large-scale Jewish settlement in Hebron (Brogan 1967).
  9. ↑ "Just as in the Palestinian territories, blacks and colored people in South Africa were given limited autonomy in the country's least fertile areas. Those who remained outside these isolated enclaves, which were disconnected from each other, received the status of foreign workers, without civil rights. A few years ago, Italian Foreign Minister Massimo D'Alema told Israeli friends that shortly before he was elected prime minister, Sharon told him that the bantustan plan was the most suitable solution to our conflict.";[50],[51] "Sharon's conception of a Palestinian 'state' is in fact very akin to the sub-sovereign Bantustan model of apartheid South Africa, a comparison which he is reported to make in private."[52]
  10. ↑ également disponible ici (Telhami 2010, p. 83a)
  11. ↑ "The Trump plan would thereby surround the Palestinian state with Israeli territory, severing its contiguity with Jordan and turning Jericho into a Palestinian enclave and the Palestinian state into a Bantustan. ... The result would be a Swiss cheese Palestinian state with no possibility of territorial contiguity. Instead, the Trump plan proposes 'transportational' contiguity, through tunnels that would connect the islands of Palestinian sovereignty. Those tunnels, of course, would be under Israeli control." (Indyk 2020)
  12. ↑ "...it would be better to give the West Bank back to Jordan than to try to create a puppet state — a kind of Arab Bantustan — consigning the Arabs to second-class status under Israel's control. This would only foster Arab resentment. To avoid giving the Arabs first-class citizenship by putting them in the reservation of a second-class state is too transparently clever." (Stone 1967)
  13. ↑ "Alongside the severance of Gaza from the West Bank, a policy now called 'isolation,' the Sharon-Peres government and the Olmert-Peres government that succeeded it carried out the bantustan program in the West Bank. The Jordan Valley was separated from the rest of the West Bank; the south was severed from the north; and all three areas were severed from East Jerusalem. The "two states for two peoples" plan gave way to a 'five states for two peoples' plan: one contiguous state, surrounded by settlement blocs, for Israel, and four isolated enclaves for the Palestinians." (Eldar 2007)

Références

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  1. ↑ Stephens 2013.
  2. ↑ Clarno 2017, p. 4.
  3. ↑ Lissoni 2015, Ch.4.
  4. ↑ Peteet 2017, p. 63.
  5. ↑ Tharoor 2020.
  6. 1 2 Adam et Moodley 2005, p. 104.
  7. ↑ Yiftachel 2016, p. 320.
  8. ↑ Boyle 2011, p. 13–17, p.60.
  9. 1 2 Kelly 2016, p. 723–745.
  10. ↑ Peteet 2016, p. 256.
  11. ↑ Barak 2005, p. 719–736.
  12. ↑ Baylouny 2009, p. 39–68.
  13. ↑ Niksic, Eddin et Cali 2014, p. 1.
  14. ↑ Harris 1984, p. 169–189.
  15. ↑ ITAN 2015, p. 889.
  16. ↑ Thrall 2017, p. 144.
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  18. ↑ Srivastava 2020.
  19. ↑ UNHRC 2020.
  20. ↑ Usher 1999, p. 35.
  21. ↑ Loewenstein et Moor 2013, p. 14.
  22. ↑ Nir Hasson, « L’inexorable judaïsation de Jérusalem-Est », sur Courrier international, (consulté le )
  23. ↑ « Les « emmurés » d’al-Walaja », sur France Culture, (consulté le )
  24. ↑ Taraki 2008, p. 6.
  25. ↑ (Peteet 2017, p. 62).
  26. ↑ Behar 2016, p. 258.
  27. ↑ Motro 2005, p. 46.
  28. ↑ Mohammed et Holland 2020.
  29. ↑ Honig-Parnass 2011, p. 206.
  30. ↑ Rubenberg 2010, p. 147.
  31. ↑ Bowman 2007, p. 127–135.
  32. ↑ Falah 2005, p. 1341–1372.
  33. ↑ Taraki 2008, p. 6–20.
  34. ↑ Cher et Mushasha 2010, p. 15, 54.
  35. ↑ Peteet 2016, p. 262.
  36. ↑ Haaretz 2004.
  37. ↑ Dugard 2007, p. 16.
  38. ↑ Levy 2020.
  39. ↑ Elon 1996.
  40. ↑ Gorenberg 2006, p. 153.
  41. ↑ Primor 2002.
  42. ↑ Slater 2001, p. 171–199.
  43. ↑ Benvenisti 2004.
  44. ↑ Shany 2019.
  45. ↑ Klein 2019, p. 73.
  46. ↑ Bishara et Usher 1995, p. 47.
  47. ↑ Gil 2020, p. 162.
  48. ↑ Korn 2013, p. 122.
  49. ↑ Alissa 2013, p. 128.
  50. Polakow-Suransky 2010, p. 236.
  51. Eldar 2007.
  52. Le More 2005, p. 990.

Voir aussi

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Bibliographie

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Document utilisé pour la rédaction de l’article : document utilisé comme source pour la rédaction de cet article.

Ouvrages

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Rapports

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  • (en) Louise Dear et Sufian Mushasha Human Development Report 2009/10 Investing in Human Security for a Future State (rapport), UNDP, (lire en ligne)
  • (en) ITAN: Integrated Territorial Analysis of the Neighbourhoods. Scientific Report – Annexes; Applied Research 2013/1/22 Final Report (rapport), , p. 889 (lire en ligne). Document utilisé pour la rédaction de l’article

Articles

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Articles connexes

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Liens externes

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