Service civil (Suisse)

En Suisse, le service civil est le service de remplacement pour les personnes astreintes au service militaire qui ne peuvent concilier ce service avec leur conscience. Depuis 1992, la Constitution prévoit un service civil en remplacement du service militaire. La loi sur le service civil est entrée en vigueur en 1996. Avant cela, plusieurs centaines d’objecteurs de conscience étaient condamnés chaque année à des peines de prison. L’introduction d’un service civil a été demandée pendant des décennies.

L’exécution du service civil relève de la compétence de la Confédération ; elle est contrôlée par l’Office fédéral du service civil (CIVI). Le service civil remplit les missions fondamentales suivantes : premièrement, en tant que service de remplacement, il résout le problème du refus de servir pour des motifs de conscience. Deuxièmement, il fournit des prestations civiles d’intérêt public dans des domaines où les ressources nécessaires à l’exécution de tâches d’importance pour le bien de la collectivité sont absentes ou insuffisantes. Troisièmement, il fournit des contributions dans le cadre du Réseau national de sécurité.

Pour l’accomplissement de ces missions, le CIVI reconnaît certains organismes comme établissements d’affectation. Ces derniers engagent les civilistes pour l’exécution de tâches inscrites dans des cahiers des charges.

Historique

Les origines du service civil remontent à Pierre Cérésole dans les années 1920.

Procédure d'admission

Jusqu’au 1^er avril 2009, les conscrits et les personnes astreintes au service militaire qui ne pouvaient accomplir ce service pour des raisons de conscience devaient déposer une demande écrite dans laquelle ils exposaient en détail leur conflit de conscience. Ils étaient ensuite entendus par une commission civile. Ce n’est plus le cas aujourd’hui. Seules les personnes aptes au service militaire peuvent déposer une demande d’admission au service civil. Dans leur demande, elles déclarent être en proie à un conflit de conscience. Être disposé à accomplir un service d’une fois et demie la durée du service militaire constitue désormais une preuve par l’acte.

Les requérants demandent à être admis via le portail de prestations du service civil, E-ZIVI. Une fois inscrits à E-ZIVI, ils peuvent déposer leur demande par voie électronique. Dès que la demande a été déposée, le requérant est tenu de participer dans les trois mois à une journée d’introduction au cours de laquelle il est informé des règles régissant le service civil. Après avoir suivi la journée d’introduction, il doit confirmer dans les deux semaines qu’il maintient sa demande et souhaite être admis au service civil.

Durée du service

Le service civil dure une fois et demie la durée du service militaire qui n’a pas été accompli. Les principaux domaines d’activité du service civil sont la santé, le social et la protection de l’environnement. Des affectations à l’étranger dans le cadre de la coopération au développement sont également possibles. Les personnes qui refusent de servir, y compris au service civil, sont passibles d’une peine privative de liberté pouvant aller jusqu’à 18 mois ou d’une peine pécuniaire.

Affectations

Les civilistes planifient eux-mêmes leurs affectations et concluent des conventions avec les établissements d’affectation conformément aux dispositions légales. Le CIVI met à leur disposition le portail de prestations E-ZIVI pour la recherche d’établissements d’affectation. Il s’agit d’une banque de données en ligne qui permet la recherche des cahiers des charges disponibles. Il y a actuellement presque 5000 établissements d’affectation reconnus. Certains cahiers des charges demandent d’avoir achevé des études de premier ou de deuxième cycle, ou un apprentissage dans un certain domaine.

Cours de formation

Si le cahier des charges le requiert et que l’affectation dure 54 jours au moins, le civiliste suit un cours de formation. À partir d’une durée d’affectation de 180 jours dans les domaines de la santé et du social, il devra suivre une deuxième semaine de cours d’approfondissement. Ceux-ci sont donnés au Lac Noir, dans le centre national de formation du service civil.

Règles relatives aux affectations

Tous les jours de service ordonnés doivent être accomplis avant la libération ordinaire. Une libération avant terme n’est possible qu’en cas d’incapacité de travail durable (p. ex. : taux d’invalidité de 70 % au moins). Si le civiliste n’organise pas lui-même ses affectations, une convocation d’office soumise à émolument est établie, dans laquelle le lieu et le moment de l’affectation sont fixés par le CIVI.

Les civilistes qui n’ont pas suivi l’école de recrues ou ne l’ont pas terminée doivent faire une première période d’affectation de 26 jours (4 semaines) au plus tard l’année qui suit l’entrée en force de la décision d’admission. Ils doivent en outre accomplir une affectation longue de 180 jours avant la fin de la troisième année suivant l’admission. L’affectation longue doit être accomplie dans le cadre d’un programme prioritaire.

Les civilistes qui ont accompli leur école de recrues doivent faire une première période d’affectation de 54 jours (huit semaines) au plus tard l’année qui suit l’entrée en force de la décision d’admission. Ils ne sont pas tenus d’accomplir une affectation longue.

Les affectations durent 26 jours au moins. Les civilistes qui n’ont pas accompli 26 jours de service pris en compte dans l’année s’acquittent de la taxe d’exemption de l’obligation de servir.

Domaines d'activité

Tous les cahiers des charges relèvent de l’un des huit domaines d’activité suivants:

• santé ;
• service social ;
• instruction publique ;
• conservation des biens culturels ;
• protection de la nature et de l’environnement, entretien du paysage et forêt ;
• agriculture ;
• coopération au développement et aide humanitaire ;
• prévention et maîtrise des catastrophes et des situations d’urgence, rétablissement après de tels événements.

Programmes prioritaires

Le service civil concentre les effets des affectations dans des programmes prioritaires, où la nécessité d’agir dans l’intérêt public et le manque de ressources sont confirmés. Les civilistes qui n’ont pas terminé l’école de recrues accomplissent une affectation longue d’au moins six mois (180 jours de service) au sein d’un programme prioritaire. Il y a deux programmes prioritaires :

« Soins et assistance »

Comprend les soins, l’encadrement et l’assistance. Les affectations ont en général lieu dans des hôpitaux, des EMS, des foyers ou des ateliers pour personnes handicapées, des écoles, des crèches ou des centres pour requérants d’asile. Les cahiers des charges doivent contenir au moins 30 % de tâches de soins, d’encadrement ou d’assistance, en contact direct avec les personnes.

« Protection de la nature et de l’environnement »

Comprend les domaines de la protection de l’environnement, de la nature et du paysage, de la conservation de la diversité des espèces animales et végétales et les travaux de prévention visant à éviter les dommages dus aux catastrophes naturelles. Les cahiers des charges doivent contenir au moins 30 % de travaux de terrain, techniques ou scientifiques en lien direct avec l’un de ces domaines.

Vêtements du service civil

Pendant leur service, les civilistes peuvent porter des vêtements du service civil comme signes distinctifs. Ils les commandent auprès de la boutique en ligne et les paient avec des points dont un contingent leur est attribué, en fonction du nombre de jours de service qu’ils ont à accomplir.

Statistiques

Les chiffres actuels se trouvent dans les statistiques annuelles du CIVI.

Bibliographie

• Le service civil en bref
• Rapport de gestion 2018
• Rapport de gestion 2019
• (de + fr + it) 20 Jahre Zivildienst in Geschichten – 20 ans de service civil en histoires – 20 anni di storie del servizio civile, Thoune, Organe d'exécution du service civil ZIVI – Département fédéral de l'économie, 2017, 192 p.
• (de + fr + it) Association suisse des civilistes (ASC), Zivildienst : ein Zeitzeuge = Service civil : un témoin = Servizio civile : una testimonianza, GSZ, 2006, 186 p. (ISBN 978-2-8399-0224-3).
• 10 ans de service civil en Suisse : petit historique, Permanence Service civil, Genève, 2005.
• Ruedi Winet, Service civil : mode d'emploi, Ed. d'En Bas, Lausanne, 1996.

Notes et références

• (de) Cet article est partiellement ou en totalité issu de l’article de Wikipédia en allemand intitulé « Zivildienst in der Schweiz » (voir la liste des auteurs).

Voir aussi

Articles connexes

• Armée suisse
• Service civil
• Service volontaire agricole
• Objection de conscience

Liens externes

• Office fédéral du service civil CIVI, DEFR, Confédération suisse
• Permanence Service Civil (Genève)
• « Service civil » dans le Dictionnaire historique de la Suisse en ligne.
• Bibliographie et documentation concernant « Service civil (Suisse) » dans le catalogue du Centre pour l'action non violente