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Le Négationnisme économique
et comment s'en débarrasser
Auteur Pierre Cahuc et André Zylberberg
Pays France
Genre Economie
Version originale
Langue Français
Version française
Éditeur Flammarion
Collection Flammarion Documents et Essais
Date de parution 2016
Nombre de pages 241
ISBN 9782081379152
Série Sciences sociales
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Le Négationnisme économique, sous-titré et comment s'en débarrasser est un essai économique grand public de Pierre Cahuc et André Zylberberg, soutenant que l'économie est devenue une science expérimentale, ce qui heurte fréquemment les postures économiques établies et les intérêts des acteurs s'en réclamant.

Auteurs

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Pierre Cahuc est professeur à l'Ecole Polytechnique, chercheur au CREST et membre du Conseil d'analyse économique. André Zylberberg est directeur de recherche émérite au CNRS, membre du Centre d'économie de la Sorbonne et de l'école d'économie de Paris

Plan

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L'introduction rappelle que le négationnisme scientifique a précédemment touché les effets du tabac sur la santé, puis le réchauffement climatique. Aujourd'hui, l'économie serait devenue une science expérimentale mais ces connaissances seraient contraires aux croyances ou aux intérêts d'organisations ou d'individus réagissant en développant une rhétorique négationniste.

Chapitre premier - Les faux savants

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Pendant la période stalinienne, Trofim Denissovitch Lyssenko est à l'origine du lyssenkisme, théorie génétique pseudo-scientifique opposée à la science bourgeoise et sa théorie chromosomique de l'hérédité interdite en URSS et qui accroiterait les rendements agricoles grâce à la vernalisation selon la propagande soviétique, rompant avec le scepticisme rationnel et la méthode expérimentale jusqu'à son discrédit faute de résultats dans les années 60. En occident, les intellectuels communistes comme Sartre ou Louis Aragon soutiennent cette idéologie de science orthodoxe, non neutre et dictée par l'environnement social, on opposition aux hétérodoxes tels qu'aujourd'hui les économistes atterrés et jusqu'à Pierre Bourdieu.

La mixité sociale est censée lutter contre les inégalités sociales, notamment à l'école pour prévenir le décrochage scolaire des enfants issus de milieux défavorisées ; un exemple expérimental est offert par le programme Moving to opportunity du ministère du logement des USA de 1994 à 1998 qui accompagnait le relogement de foyers défavorisés : en comparaison d'un groupe contrôle ce relogement était positif pour les enfant de moins de 13 ans mais inefficace pour ceux plus âgés. Depuis 1962, le en:Perry Preschool Project de l'État du Michigan propose pour les enfants de 3 à 4 ans un encadrement préscolaire quotidien de 2h30 en petits groupes et entretien familial hebdomadaire ; avec un suivi jusqu'à 40 ans le gain pour la collectivité était de 9,11 dollars par dollar investi.

Le 1er avril 1992, le salaire minimum a augmenté de 19 % dans l'État du New Jersey mais pas dans l'État voisin de Pennsylvanie, David Card et Alan Krueger ont ainsi pu observer que cette hausse n'a pas diminué les embauches. Lorsque le salaire minimum laisse aux employeurs une marge bénéficiaire, même faible, l'attractivité d'un salaire plus élevé que celui qui aurait résulté du libre marché de l'emploi incite plus de travailleurs à rechercher un emploi et qui sont employés tant que l'employeur réalise encore une marge, cependant si le salaire minimum ne laisse plus de marge alors l'employeur devra débaucher : ce qui était observé dans une étude de l'université de Chicago.[1] Les économistes s'intéressent depuis longtemps aux programmes en faveur des publics défavorisés comme en témoigne la création en 2003 du en:Poverty Action Lab, avec 127 professeurs affiliés et 678 expériences de terrain dans 62 pays en 2015; l'économie est bien devenue une discipline expérimentale comme le montre les travaux couronnés depuis plus de dix ans par la très orthodoxe American Economic Association allant de l'effet de l'incarcération sur la criminalité à l'impact des institutions sur le développement économique, en passant par les conséquences de l'impôt sur l'activité ou encore l'effet des politiques éducatives sur la réussite des jeunes afro-américains.[2]

Chapitre II - Ces patrons qui coulent la France

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La mobilisation des patrons contre la perte des emplois industriels est surtout là pour préserver leurs entreprises de la concurrence avec l'appui des pouvoirs publics, Fernand Braudel souligne qu'ils l'ont toujours cherché. En 2000 George W. Bush a limité les importations d'acier sous la pression des grands producteurs comme U.S. Steel : les barrières douanières y ont préservé 3500 emplois mais elles en ont détruit entre 12000 et 43000 chez leurs clients,[3] mais ceux-ci sont bien moins visibles. François Hollande et Angela Merkel ont commandé un rapport "pour redynamiser la compétitivité en Europe" à Jean-Louis Beffa, ancien directeur de Saint-Gobain, et de:Gerhard Cromme de ThyssenKrupp, toutes deux condamnées pour entente illicite par la Commission européenne ; préconisant d'augmenter les aides publiques pour l'industrie et d'adoucir les autorités de la concurrence par exemple en réduisant les amendes afin de favoriser l'émergence de grandes entreprises industrielles européennes.

A partir de l'après guerre, le gouvernement français a eu une politique favorisant l'industrie contre la concurrence étrangère à l'aide de subventions ou de barrières à l'entrée, le marché libre étant censé être moins efficace que la planification étatique. Par exemple, l'Agence de l'innovation industrielle, créée en août 2005 et présidée par Jean-Louis Beffa suite à son rapport à Jacques Chirac, a versé 90 millions d'euros pour le lancement du moteur de recherche Quaero censé concurrencer Google et Yahoo, sans succès.

En Allemagne en juillet 2001, une décision de justice a mis fin à un système de garantie de prêts publiques qui permettait aux entreprises d'obtenir des crédits à moindre coût puisque les banques ne supportaient pas tout le risque d'un éventuel défaut. Sans cette garantie, les banques ont accordé des crédits moins risqués et de moindre volume, ce qui a concentré les ressources sur les projets les plus performants et a éliminé les plus douteux financés jusque-là par le contribuable, de manière semblable à la réforme du système bancaire français menée par Pierre Bérégovoy en 1984 qui interrompit le système d'encadrement du crédit.[4]

Les pôles de compétitivité sont un autre exemple d’interventionnisme, ils ont bénéficié de 2,3 Milliards d'euros de subventions depuis 2005, mais l'évaluation de leur efficacité est réalisé par des sociétés de conseil juges et partie. Cependant, les études d'économistes suggèrent que le doublement du nombre d'emplois sur un même territoire se traduit par des gains de productivité de l'ordre de 3 % à 8 %,[5] 5 % en France.[6] Mais les entreprises se concentrent spontanément, sans intervention publique, et si dans certains secteurs la concentration est bénéfique dans d'autres la dispersion l'est. De plus, les élus locaux cherchent à attirer les entreprises, sans recherche d'efficacité, et profitent à elles en déclin qui se mobilisent le plus pour percevoir des aides publiques.

Le rapport Gallois préconisait une diminution des cotisations sociales sur les salaires inférieurs à 3,5 Smic mais le CICE a été limité aux salaires de moins de 2,5 Smic : les créations d'emploi sont maximisées par des allègements de charges sur les bas salaires, alors que cela augmente le niveau de salaire sans créer d'emploi sur les salaires plus élevés. Louis Gallois s'appuyait sur La Fabrique de l'Industrie qu'il co-préside, un think tank de l'union des industries et métiers de la métallurgie du Medef. La promotion des intérêts industriels rappelle le Council for Tobacco Research créé en 1954 par l'industrie du tabac, tentant de semer le doute sur la dangerosité du tabac. Pour s'opposer au consensus, la Fabrique de l'Industrie s'appuie sur une étude de Gilles Koléda, maître de conférences de l'IUT de Tours, comparant les effets d'un allègement de charges sur les salaires inférieurs à 1,6 fois le Smic et entre 1,6 et 3,5 fois le Smic, qui conclut que les deux scénarios créent autant d'emplois, et qu'en plus la tranche haute est favorable à la croissance et à la compétitivité à long terme. Cependant cette étude a été publiée par la Fabrique de l'Industrie sans évaluation par les pairs scientifique, et ce lobbying semble efficace puisque les cotisations d'allocations familiales ont diminuée de 1,8 point sur les salaires de 1,6 à 3,5 fois le Smic.

Chapitre III - Mon amie, c'est la finance

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Chaque président de la république et de nombreux autres accusent la finance d'être responsable de la récession. En 1976 l'encadrement du crédit fixe une limite au volume des crédits, sauf pour les prêts subventionnés afin de diriger l'épargne vers des secteurs jugés prioritaires qui représentaient la moitié des prêts accordés au secteur privé en 1979. En 1982 François Mitterrand nationalise les principales banques et l'État contrôle les flux financiers. Mais la balance des paiements se détériore et c'est le tournant de la rigueur initié par Jacques Delors. En juillet 1984, Laurent Fabius est institué Premier ministre et nomme Pierre Bérégovoy ministre de l'Économie, des Finances et de l'Industrie et à partir de 1985 l'encadrement du crédit est aboli.

La comparaison des entreprises qui ne bénéficiaient pas des crédits subventionnés et de celles qui en bénéficiaient permet d'observer que ces dernières ont disparu plus fréquemment mais que les survivantes se sont le plus restructurées et leurs performances se sont nettement améliorées.[7] L'allocation des ressources s'est orientée vers les meilleurs projets, et de nouveaux entrants sont apparus alors qu'avant la concurrence était biaisée et favorisait des entreprises peu performantes : la finance n'est donc pas hasardeuse et sans impact sur l'économie réelle et encourage la destruction créatrice de Joseph Schumpeter ou l'innovation est le moteur de la croissance économique. Les Etats-Unis ont connu une expérience comparable avec en le en:Riegle-Neal Interstate Banking and Branching Efficiency Act of 1994 qui a autorisé l'ouverture de succursales ailleurs que dans l'état d'une banque.[8] Mais la dérégulation doit être contrôlée.

Pour permettre aux ménages modestes de devenir propriétaires, l'État Américain a garanti ces emprunteurs subprimes via Fannie Mae et Freddie Mac, peu exigeants sur leur solvabilité : la bulle spéculative qui en a découlé a entraîné la Crise financière de 2007-, due au manque de rigueur de l’administration plus qu'a un dysfonctionnement du marché. La libéralisation de secteur bancaire espagnol l'a fait croître sans contrôle et a abouti à la bulle immobilière espagnole. Le marché financier ne fonctionne correctement que sous la supervision d'une autorité administrative indépendante contrôlant la solvabilité et la bonne concurrence des intervenants.

Le manifeste d'économistes atterrés estime que des exigences de rentabilité de 15 % à 25 % sont irréalistes, freinent les investissements et les salaires et donc la consommation, ce qui conduit à une croissance faible et au chômage.[9] Mais en 2011, 27 % des 3'500 entreprises américaines les plus importantes ne font aucun profit et 56 % ont une rentabilité de moins 10 %;[10] et le rendement annuel moyen de 1973 à 1998 des actions françaises, dividendes réinvestis, était de 5,81 % selon l'Autorité des marchés financiers.[11] L'efficacité d'un marché régulé d'investisseurs pour allouer l'épargne est le consensus de quarante années de recherche.[12] Cependant l'impact médiatique des "hétérodoxes" comme Michel Serres ou Régis Debray est disproportionné.

La taxe Tobin est souvent vue comme une réponse aux dysfonctionnements du système financier et une source de recettes publiques. Nicolas Sarkozy a fait voter une taxe de 0,1 % sur la vente des actions en février 2012, relevée à 0,2 % par François Hollande. Vers le milieu des années 1970, James Tobin (Nobel d'économie en 1981) suggéra de taxer les transactions sur les devises puis l'ensemble des transactions financières afin de diminuer la volatilité des marchés financiers.[13] Joseph Stiglitz (Nobel d'économie en 2001) l'a expliqué en 1989 : une taxe de faible ampleur devrait peu toucher les transactions effectuées par les professionnels informés qui opèrent à long terme mais devrait freiner les transactions erratiques et plus fréquentes des opérateurs peu informés qui cherchent des opportunités improbables mais potentiellement lucratives (noise traders).[14] Une vérification expérimentale a eu lieu en Chine : les droits de timbre ont été modifiés sept fois entre 1996 et 2009 à la bourse de Shanghai et la bourse de Shenzhen, alors qu'ils n'ont pas bougé à la Bourse de Hong Kong ; lorsque les investisseurs institutionnels étaient peu présents sur le marché jusqu'en 2005, une hausse des droits de timbre se traduit bien par une diminution de la volatilité, puis cette hausse accroît la volatilité, à l'encontre de l'effet attendu d'une taxe Tobin : dans un marché mature dominé par les professionnels informés, la taxe Tobin réduit le volume de leurs transactions plus que celui des noise traders, et la volatilité augmente.[15] Si une taxe Tobin fait perdre son efficacité à un marché mature, elle peut être dommageable à l'ensemble de l'économie plus encore que les recettes qu'on en tire.

Une économie développée a besoin d'un secteur financier sophistiqué, mais les marchés financiers doivent être régulés. en:Luigi Zingales, président de l'en:American Finance Association, observe que la recherche n'a pas montré que les instruments financiers sophistiqués aient eu un effet positif sur l'activité économique.[16] Même constat ou le pragmatisme prévaut dans dans le numéro spécial du printemps 2013 du Journal of Economic Perspectives de l'American Economic Association : c'est le fonctionnement des disciplines scientifiques, comme pour la santé.

Chapitre IV - Y a-t-il vraiment trop d'impôt ?

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Les prélèvements obligatoires : impôts et cotisations sociales représentent 44 % du PIB de la France. En 1953 Pierre Poujade s'oppose à l'impôt et 52 députés de son Union et fraternité française sont élus à l'assemblée nationale le 2 janvier 1956. Les lobbys ont fait créer 453 niches fiscales coûtant 82 milliards, 4 % du PIB.

L'Islande a mis en place le prélèvement à la source de l'impôt sur le revenu à partir de 1988, et n'a pas perçu d'impôt sur les revenus de 1987. Les islandais ont travaillé 6,7 % de plus cette année-là, ce qui confirme que l'impôt décourage l'activité.[17] Une augmentation du taux de taxation de 1 % induit une diminution de l'offre de travail de 0,5 %.[18] Christina et David Romer ont analysé toutes les modifications du système fiscal américain de 1945 à 2007 pour écarter les motifs conjoncturels : hors conjoncture, une hausse de la fiscalité de 1 % de PIB implique une baisse de 3 % du PIB lors des des trois années suivantes avant de s'estomper.[19] La même étude au Royaume-uni fait ressortir une baisse de 2,5% du PIB par 1% de fiscalité.[20]

  • Pourquoi les footballeurs changent-ils de club ?
  • Pourquoi les cadres supérieurs changent-ils (parfois) de pays ?
  • La fuite devant l'impôt…
  • Une recette scandinave

Chapitre V - Les recettes de Keynes : ça marche, mais pas toujours !

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  • Dépenses publiques et croissance : une histoire d'œuf et de poule
  • Les dépenses militaires et la Mafia
  • Les ratés de la politique keynésienne
  • L'importance de l'accès au crédit et des taux d'intérêt
  • Quand faut-il administrer les remèdes keynésiens ?

Chapitre VI - Malthus et l'angoisse de la pénurie

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  • La logique de la pénurie
  • Limiter l'immigration ne réduit pas le chômage
  • Réduire le temps de travail ne crée pas d'emplois
  • La réduction du temps de travail : une efficacité toute politique
  • Les séniors à la retraite, les emplois pour les jeunes !
  • La fin du travail

Chapitre VII - Comment se débarrasser du négationnisme économique ?

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  • Ombres et lumières de la production scientifique
  • Semer le doute et fustiger « la pensée unique »
  • Promouvoir des sociétés savantes « alternatives »
  • Dénoncer des intérêts mercantiles ou idéologiques
  • Condamner la science car elle n'explique pas tout
  • Pourquoi les médias n'ont pas intérêt à privilégier la connaissance scientifique ?
  • Mode d'emploi pour combattre le négationnisme économique

Épilogue

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Bibliographie

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Pierre Cahuc et André Zylberberg, Le Négationnisme économique, Flammarion, (EAN 9782081379152, présentation en ligne) {{portail|économie}} [[Catégorie:Essai en économie]]

  1. ↑ (en) John M. Abowd, Francis Kramarz, Thomas Lemieux, and David N. Margolis, « Minimum Wages and Youth Employment in France and the United States », University of Chicago Press,
  2. ↑ « John Bates Clark Medal », American Economic Association
  3. ↑ (en) Gary Hufbauer et Ben Goodrich, « Steel Protection and Job Dislocation », Institute for International Economics, Washington,‎
  4. ↑ (en) Reint Gropp, Christian Gruendl et Andre Guettler, « The Impact of Public Guarantees on Bank Risk Taking : Evidence from a Natural Experiment », Review of Finance, vol. 18,‎ , p. 457-488 (lire en ligne) et (en) Reint Gropp, Andre Guettler et Vahid Saadi, « Public Bank Guarantees and Allocative Efficiency », miméo,‎ (lire en ligne)
  5. ↑ Stuart S. Rosenthal et William C. Strange, « Evidence on the Nature and Sources of Agglomeration Economies », Handbook of Regional and Urban Economics, Amsterdam, Elsevier North Holland, vol. 4 : Cities and Geography,‎ , p. 2119-2171 (lire en ligne) et Gilles Duranton, Philippe Martin, Thierry Mayer et Florian Mayneris, Les Pôles de compétitivité, que peut-on en attendre ?, Paris, Éditions Rue d'Ulm, (lire en ligne)
  6. ↑ Philippe Martin, Thierry Mayer et Florian Mayneris, « Spatial Concentration and Firm-Level Productivity in France », Journal of Urban Economics, vol. 69(2),‎ , p. 82-195 (lire en ligne)
  7. ↑ (en) Marianne Bertrand, Antoinette Schoar et David Thesmar, « Banking Deregulation and Industry Structure : Evidence from the French Banking Reforms of 1985 », The Journal of Finance,‎ (lire en ligne)
  8. ↑ (en) Karthik Krishnan, Debarshi Nandy et Manju Puri, « Does Financing Spur Small Business Productivity ? Evidence from a Natural Experiment », NBER Working Paper,‎ (lire en ligne)
  9. ↑ Manifeste d'économistes atterrés, Les liens qui libèrent, (ISBN 2918597260, lire en ligne) puis Le nouveau manifeste d'économistes atterrés, Les Liens qui libèrent, (ISBN 979-10-209-0139-2, lire en ligne)
  10. ↑ Augustin Landier et David Thesmar, Dix idées qui coulent la France, « V »
  11. ↑ « 2013-4 », Lettre économique et financière, AMF,‎ (lire en ligne)
  12. ↑ (en) Ross Levine (Philippe Aghion et Steven Durlauf, éd.), « Finance and Growth : Theory and Evidence », Handbook of Economic Growth, Elsevier, vol. 1A,‎ (lire en ligne)
  13. ↑ (en) James Tobin, « A Proposal for International Monetary Reform », Eastern Economic Journal,‎ , p. 153-159 (lire en ligne) et (en) James Tobin, « On the Efficiency of the Financial System », Lloyd Bank Review,‎ , p. 1-15 (lire en ligne)
  14. ↑ (en) Joseph Stiglitz, « Using Tax Policy to Curb Speculative Short-term Trading », Journal of Financial Services Research,‎ , p. 101-115 (lire en ligne)
  15. ↑ (en) Yongheng Deng, Xin Liu et Shang-Jin Wei, « One Fundamental and Two Taxes : When Does a Tobin Tax Reduce Financial Price Volatility ? », NBER Working Paper, no 19974,‎ (lire en ligne)
  16. ↑ (en) Luigi Zingales, « Does Finance Benefit Society ? », NBER Working Paper, no 20894,‎ (lire en ligne)
  17. ↑ (en) Marco Bianchi, Björn Gudmundsson et Gylfi Zoega, « Iceland's Natural Experiment in Supply-Side Economics », American Economic Review,‎ , p. 1564-1579 (lire en ligne)
  18. ↑ (en) Raj Chetty, Adam Guren, Day Manoli et Andrea Weber, « Are Micro and Macro Labor Supply Elasticities Consistent ? A Review of Evidence on the Intensive and Extensive Margins », American Economic Review, no 101,‎ , p. 471-475 (lire en ligne)
  19. ↑ (en) Christina Romer et David Romer, « The Macroeconomic Effects of Tax Changes : Estimates Based on a New Measure of Fiscal Shocks », American Economic Review, no 100,‎ , p. 763-801 (lire en ligne)
  20. ↑ (en) James Cloyne, « Discretionary Tax Changes and the Macroeconomy : New Narrative Evidence from the United Kingdom », American Economic Review, no 103(4),‎ , p. 1507-1528 (lire en ligne)
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