Élections au Parlement basque de 1984

	Élections au Parlement basque de 1984
75 sièges du Parlement basque; (majorité absolue : 38 sièges)
	26 février 1984
Type d’élection	Élections législatives de communauté autonome
Corps électoral et résultats
Inscrits	1 584 540
Votants	1 085 304
	68,49 % 8,7
Votes exprimés	1 074 028
Votes blancs	5 029
Votes nuls	6 247
	EAJ-PNV – Carlos Garaikoetxea
42,01 %	3,9
	PSE-PSOE – Txiki Benegas
23,07 %	8,9
	HB
14,65 %	1,9
	AP – Jaime Mayor Oreja
	AP-PDP-UL Alliance populaire; Parti démocrate populaire; Union libérale
9,36 %	4,6
	EE – Mario Onaindia
7,98 %	1,8
Vainqueur et sièges par circonscription.
Président du gouvernement
Sortant	Élu
Carlos Garaikoetxea ; EAJ/PNV	Carlos Garaikoetxea ; EAJ/PNV
euskadi.eus
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Les élections au Parlement basque de 1984 (en basque : 1984ko Eusko Legebiltzarrerako hauteskundeak, en espagnol : Elecciones al Parlamento Vasco de 1984) se tiennent le dimanche 26 février 1984 afin d'élire les 75 députés de la II^e législature du Parlement basque pour un mandat de quatre ans.

Le scrutin est marqué par une importante hausse de la participation dans un récent contexte d'assassinats politiques.

Les résultats voient le Parti nationaliste du président du gouvernement Carlos Garaikoetxea échouer à conquérir la majorité absolue, contrairement à ce qu’envisageaient les sondages, du fait de l'augmentation du nombre total de députés et de la forte affluence aux urnes. Celle-ci favorise en effet le Parti socialiste et la Coalition populaire, tandis que la stagnation d'Herri Batasuna et Euskadiko Ezkerra conduit à une diminution de leur représentation dans un Parlement élargi de 15 sièges.

Plus de six semaines après la tenue des élections, Carlos Garaikoetxea est investi pour un deuxième mandat au deuxième tour de scrutin avec le seul soutien des députés du Parti nationaliste.

Contexte

Les élections régionales du 9 mars 1980, organisées quelques semaines après l'entrée en vigueur du statut d'autonomie, sont marquées par une importante abstention^[1]. Elles voient une large victoire des partis nationalistes et un net recul des partis à implantation nationale par rapport aux précédentes élections générales, en 1979^[2]. À lui seul, le Parti nationaliste basque remporte 25 députés, ce qui lui garantit une majorité absolue de facto puisque Herri Batasuna n'a pas l'intention d'occuper ses 11 sièges de parlementaire^[3]. Le président sortant du gouvernement autonome provisoire, Carlos Garaikoetxea est investi un mois plus tard lehendakari par le Parlement avec les seules voix du Parti nationaliste^[4], ayant refusé préalablement de former une coalition gouvernementale^[5].

Le Parlement adopte le 2 décembre 1983 la loi électorale, qui prévoit une hausse du nombre total de députés de 60 à 75. Considérant cette augmentation du nombre de sièges injustifiée, le Parti socialiste s'y oppose^[6].

Mode de scrutin

Le Parlement basque (Eusko Legebiltzarra, Parlamento Vasco) est l'assemblée législative monocamérale de la communauté autonome du Pays basque. Il est constitué de 75 députés (diputatuak) élu pour une législature de quatre ans au suffrage universel direct selon les règles du scrutin proportionnel d'Hondt par l'ensemble des personnes résidant dans la communauté autonome où résidant momentanément à l'extérieur de celle-ci, si elles en font la demande.

Nombre de députés

L'article 26 du statut d'autonomie de 1979 dit « de Guernica » dispose que le Parlement sera composé d'un nombre égal de députés représentant les territoires historiques — l'Alava, le Guipuscoa et la Biscaye — et élu pour une période de quatre ans^[7]. En vertu de l'article 9 de la loi 28/1983 relative aux élections au Parlement basque, le nombre de députés par circonscription est fixé à 25^[8], ce qui établit la composition de l'hémicycle parlementaire à 75 parlementaires.

Circonscriptions	Députés	Carte
Alava	25
Biscaye	25
Guipuscoa	25

Convocation et candidatures

Conformément aux articles 45 et 46 de la loi électorale 28/1983, les élections sont convoquées par le président du gouvernement basque au moyen d'un décret qui fixe la date du scrutin. Celui-ci doit intervenir entre 36 et 45 jours après la publication du décret au Journal officiel (Boletín Oficial del País Vasco, BOPV)^[9]^,^[10].

Peuvent présenter des candidatures^[11] :

les partis, associations et fédérations politiques inscrits au registre des associations politiques du ministère de l'Intérieur ;
les coalitions électorales formées par les entités précitées ;
les groupes d'électeurs, à la condition d'avoir réuni les parrainages d'au moins 500 électeurs de la circonscription électorale concernée^[12].

Tous les candidats doivent être résidents enregistrés au Pays basque, ou prouver que leur dernière domiciliation administrative se trouvait sur le territoire basque s'ils sont expatriés^[13]^,^[14].

Répartition des sièges

Le Parlement est élu au scrutin proportionnel d'Hondt. La répartition des sièges est opérée de la manière suivante^[15] :

les listes sont classées par ordre décroissant selon le nombre de votes obtenus ;
le nombre de votes de chaque liste est divisé par 1, puis 2, puis 3... jusqu'au nombre total de sièges à pourvoir ;
les sièges sont attribués aux quotients les plus élevés, toutes listes confondues, par ordre décroissant jusqu'au dernier siège à pourvoir

Seules les listes ayant remporté au moins 5 % des suffrages exprimés dans la circonscription concernée, ce qui exclut les votes nuls et les votes blancs, participent à cette répartition^[16].

Campagne

Forces politiques

			Chef de file	Idéologie	Résultats en 1980
Parti nationaliste basque (eu) Euzko Alderdi Jeltzalea (es) Partido Nacionalista Vasco		EAJ-PNV	Carlos Garaikoetxea (Lehendakari)	Centre Nationalisme basque, démocratie chrétienne	38,10 % des voix 25 députés
Herri Batasuna Unité populaire		HB	–	Extrême gauche Indépendantisme, socialisme révolutionnaire, nationalisme de gauche	16,55 % des voix 11 députés
Parti socialiste du Pays basque-PSOE (es) Partido Socialista de Euskadi-PSOE		PSE-PSOE	Txiki Benegas	Centre gauche Social-démocratie, progressisme	14,21 % des voix 9 députés
Euskadiko Ezkerra Gauche basque		EE	Juan María Bandrés (es)	Gauche Socialisme, nationalisme basque	9,82 % des voix 6 députés
Coalition populaire (es) Coalición Popular		AP-PDP-UL	Jaime Mayor Oreja	Centre droit à droite Conservatisme, démocratie chrétienne, libéralisme	4,77 % des voix 2 députés
	Alliance populaire
	Parti démocrate populaire
	Union libérale
Parti communiste du Pays basque (es) Partido Comunista de Euskadi (eu) Euskadiko Partidu Komunista		PCE-EPK	Roberto Lertxundi (es)	Gauche Communisme, marxisme-léninisme, républicanisme	4,02 % des voix 1 député

Résultats

Total régional

Résultats des élections au Parlement basque de 1984^[17]
Partis		Voix	%	+/-	Sièges	+/-

	Parti nationaliste basque (EAJ-PNV)	451 178	42,01	3,91	32	7
	Parti socialiste du Pays basque-PSOE (PSE-PSOE)	247 786	23,07	8,86	19	10
	Union populaire (HB)	157 389	14,65	1,9	11
	Coalition populaire (AP-PDP-UL)	100 581	9,36	4,59	7	5
	Euskadiko Ezkerra (EE)	85 671	7,98	1,84	6
	Parti communiste du Pays basque (PCE-EPK)	14 985	1,40	2,62	0	1
	Auzolan (es)	10 714	1,00	Nv.	0
	Candidature socialiste indépendante (CSI)	2 507	0,23	Nv.	0
	Parti socialiste des travailleurs (PST) (es)	2 173	0,20	0,03	0
	Parti communiste d'Espagne (marxiste-léniniste) (PCE(M-L))	1 044	0,10	Nv.	0
	Union du centre démocratique (UCD)	^[a]				6

Votes exprimés		1 074 028	98,96
Votes blancs		5 029	0,46
Votes nuls		6 247	0,58
Total		1 085 304	100	–	75	15
Abstentions		499 236	31,51
Inscrits / Participation		1 584 540	68,49

Par circonscription

Circonscription		Alava				Biscaye				Guipuscoa

Sièges		25			5	25			5	25			5

		Nombre		%		Nombre		%		Nombre		%
Inscrits		188 466		100		881 843		100		514 231		100
Abstentions		61 832		32,81		279 916		31,74		157 488		30,63
Votants		126 634		67,19		601 927		68,26		356 743		69,37
Nuls		1 011		0,80		3 235		0,54		2 001		0,56
Blancs		1 001		0,79		2 641		0,44		1 387		0,39
Exprimés		124 622		98,41		596 051		99,02		353 355		99,05

Partis		Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−
	EAJ-PNV	44 583	35,77	9	2	261 911	43,94	12	3	144 684	40,95	11	2
	PSE-PSOE	31 485	25,26	7	4	138 093	23,17	6	3	78 208	22,13	6	3
	HB	13 539	10,86	3		77 407	12,99	3	1	66 443	18,80	5	1
	AP-PDP-UL	20 380	16,35	4	3	56 207	9,43	2	1	23 994	6,79	1	1
	EE	9 633	7,73	2		44 500	7,47	2	1	31 538	8,93	2	1
	PCE-EPK	1 127	0,90	0		10 611	1,78	0	1	3 247	0,92	0
	UCD				4				1				1
	Autres	3 875	3,11			7 322	1,19			5 241	1,48

Analyse

Parti arrivé en tête par circonscription et intensité de son score.

Le scrutin est marqué par une participation élevée, la troisième plus importante au Pays basque depuis les débuts de la Transition démocratique et supérieure de l'ordre de neuf points à celle enregistrée lors du scrutin précédent^[18].

Cette forte affluence aux urnes, souhaitée par tous les dirigeants politiques comme une réponse au terrorisme après l'assassinat du sénateur socialiste Enrique Casas (es), profite principalement au Parti socialiste (PSE-PSOE) et à la Coalition populaire (CP). Cette forte progression des socialistes et des conservateurs espagnols met ainsi à mal le discours des nationalistes d'une supposée hégémonie de leur part au sein de la société basque selon La Vanguardia^[19]. Faisant une lecture du résultat sur le plan idéologique, ABC souligne que les résultats montrent une victoire des partis de centre droit^[20].

Bien qu'en progression, le Parti nationaliste basque (EAJ-PNV) est victime de l'augmentation du nombre de députés qu'il avait promue dans la loi électorale et échoue à conquérir la majorité absolue^[21], que ce soit sur le nombre total de députés ou sur leur nombre effectif, retranché des absences d'Herri Batasuna (HB)^[22]. Le Parti nationaliste fait donc mentir les sondages, qui lui attribuaient un groupe parlementaire plus important^[19]. Si Batasuna et Euskadiko Ezkerra (EE) maintiennent le même nombre d'élus qu'en 1980, leur représentation diminue en raison de la nouvelle composition en sièges du Parlement^[22].

Conséquences

Dans la perspective de son investiture, Carlos Garaikoetxea organise deux séries de rencontres avec le Parti socialiste, la Coalition populaire et Euskadiko Ezkerra dans la première quinzaine de mars^[23]. Le 11 avril 1984, après avoir prononcé sa déclaration de politique générale, il échoue à remporter l'investiture avec 32 voix pour et 32 votes blancs, les 11 députés d'Herri Batasuna boycottant les travaux parlementaires^[24]. Il est finalement lehendakari pour un deuxième mandat lors du deuxième vote, organisé le 12 avril, avec les mêmes résultats^[25].

Notes et références

Notes

↑ L'Union du centre démocratique a prononcé sa dissolution en 1983.

Références

↑ (es) Patxo Unzueta, « Fuerte incremento del voto nacionalista y "abertzale", subrayado por el aumento de la abstención », El País,‎ 11 mars 1980 (lire en ligne, consulté le 9 juin 2024).
↑ (es) Gabriel Careaga Artiach, « Triunfo nacionalista y retroceso de los partidos estatales », La Vanguardia,‎ 11 mars 1980 (lire en ligne [PDF], consulté le 9 juin 2024).
↑ (es) Mariano Guisal, « Los partidos abertzales han conseguido 42 de los 60 escaños del Parlamento Vasco », La Voz de Galicia,‎ 11 mars 1980 (lire en ligne [PDF], consulté le 9 juin 2024).
↑ (es) Javier Angulo, « Carlos Garaikoetxea, presidente del Gobierno vasco sólo con los votos de su partido », El País,‎ 10 avril 1980 (lire en ligne, consulté le 9 juin 2024).
↑ (es) Javier Angulo, « Garaikoetxea confirma que definitivamente el Gobierno vasco será monocolor », El País,‎ 29 mars 1980 (lire en ligne, consulté le 9 juin 2024).
↑ (es) « El Parlemento vasco tendrá quince diputados más », ABC,‎ 3 décembre 1983 (lire en ligne [PDF], consulté le 9 juin 2024).
↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para el País Vasco. », BOE, art. 26. (version en vigueur : 22 décembre 1979) [lire en ligne (page consultée le 11 juin 2023)]
↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 9. (version en vigueur : 10 décembre 1983) [lire en ligne (page consultée le 12 juin 2021)]
↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 45. (version en vigueur : 10 décembre 1983)
↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 46. (version en vigueur : 10 décembre 1983)
↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 49. (version en vigueur : 10 décembre 1983)
↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 52. (version en vigueur : 10 décembre 1983)
↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 50. (version en vigueur : 10 décembre 1983)
↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para el País Vasco. », BOE, art. 7. (version en vigueur : 22 décembre 1979) [lire en ligne (page consultée le 12 juin 2021)]
↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 11. (version en vigueur : 10 décembre 1983)
↑ (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 10. (version en vigueur : 10 décembre 1983)
↑ (es) « PARLAMENTO VASCO 1984 », sur Euskadi.eus (consulté le 12 juin 2021).
↑ (es) « Votaron 7 de cada 10 electores », El País,‎ 27 février 1984 (lire en ligne, consulté le 2 juillet 2024).
↑ ^{a et b} (es) Antxon Sarasqueta, « Las urnas invitan a un pacto frente al terrorismo », La Vanguardia,‎ 27 février 1984 (lire en ligne [PDF], consulté le 2 juillet 2024).
↑ (es) « El centro derecha (PNV y Coalición Popular) vence con holgura a la izquierda en el País Vasco », ABC,‎ 27 février 1984 (lire en ligne [PDF], consulté le 2 juillet 2024).
↑ (es) « El PNV puede no necesitar votos de otros partidos para formar nuevo Gobierno », ABC,‎ 27 février 1984 (lire en ligne [PDF], consulté le 2 juillet 2024).
↑ ^{a et b} (es) « El PNV tendrá que pactar con otros partidos políticos, al no haber conseguido la mayoría absoluta en las elecciones vascas », La Voz de Galicia,‎ 27 février 1984 (lire en ligne [PDF], consulté le 2 juillet 2024).
↑ (es) Tonia Etxarri, « Garaikoetxea no concreta ningún pacto con Euskadiko Ezkerra ni con Coalición Popular », El País,‎ 15 mars 1984 (lire en ligne, consulté le 2 juillet 2024).
↑ (es) Tonia Etxarri, « Carlos Garaikoetxea se muestra partidario de facilitar una distensión en las relaciones con el Gobierno central », El País,‎ 12 avril 1984 (lire en ligne, consulté le 2 juillet 2024).
↑ (es) Carlos María López, « Garaicoechea, reelegido “lendakari” con el único respaldo de su partido », La Vanguardia,‎ 13 avril 1984 (lire en ligne [PDF], consulté le 2 juillet 2024).

Voir aussi

Articles connexes

Lien externe

(es) Page des élections sur le site du Gouvernement basque

[18] L'Union du centre démocratique a prononcé sa dissolution en 1983.

[1] (es) Patxo Unzueta, « Fuerte incremento del voto nacionalista y "abertzale", subrayado por el aumento de la abstención », El País,‎ 11 mars 1980 (lire en ligne, consulté le 9 juin 2024).

[2] (es) Gabriel Careaga Artiach, « Triunfo nacionalista y retroceso de los partidos estatales », La Vanguardia,‎ 11 mars 1980 (lire en ligne [PDF], consulté le 9 juin 2024).

[3] (es) Mariano Guisal, « Los partidos abertzales han conseguido 42 de los 60 escaños del Parlamento Vasco », La Voz de Galicia,‎ 11 mars 1980 (lire en ligne [PDF], consulté le 9 juin 2024).

[4] (es) Javier Angulo, « Carlos Garaikoetxea, presidente del Gobierno vasco sólo con los votos de su partido », El País,‎ 10 avril 1980 (lire en ligne, consulté le 9 juin 2024).

[5] (es) Javier Angulo, « Garaikoetxea confirma que definitivamente el Gobierno vasco será monocolor », El País,‎ 29 mars 1980 (lire en ligne, consulté le 9 juin 2024).

[6] (es) « El Parlemento vasco tendrá quince diputados más », ABC,‎ 3 décembre 1983 (lire en ligne [PDF], consulté le 9 juin 2024).

[7] (es) Espagne, Pays basque. « Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para el País Vasco. », BOE, art. 26. (version en vigueur : 22 décembre 1979) [lire en ligne (page consultée le 11 juin 2023)]

[8] (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 9. (version en vigueur : 10 décembre 1983) [lire en ligne (page consultée le 12 juin 2021)]

[9] (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 45. (version en vigueur : 10 décembre 1983)

[10] (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 46. (version en vigueur : 10 décembre 1983)

[11] (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 49. (version en vigueur : 10 décembre 1983)

[12] (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 52. (version en vigueur : 10 décembre 1983)

[13] (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 50. (version en vigueur : 10 décembre 1983)

[14] (es) Espagne, Pays basque. « Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para el País Vasco. », BOE, art. 7. (version en vigueur : 22 décembre 1979) [lire en ligne (page consultée le 12 juin 2021)]

[15] (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 11. (version en vigueur : 10 décembre 1983)

[16] (es) Espagne, Pays basque. « Ley 28/1983, de 25 de noviembre, de Elecciones al Parlamento Vasco. », BOE, art. 10. (version en vigueur : 10 décembre 1983)

[17] (es) « PARLAMENTO VASCO 1984 », sur Euskadi.eus (consulté le 12 juin 2021).

[19] (es) « Votaron 7 de cada 10 electores », El País,‎ 27 février 1984 (lire en ligne, consulté le 2 juillet 2024).

[lavanguardia19840227-20] {a et b} (es) Antxon Sarasqueta, « Las urnas invitan a un pacto frente al terrorismo », La Vanguardia,‎ 27 février 1984 (lire en ligne [PDF], consulté le 2 juillet 2024).

[21] (es) « El centro derecha (PNV y Coalición Popular) vence con holgura a la izquierda en el País Vasco », ABC,‎ 27 février 1984 (lire en ligne [PDF], consulté le 2 juillet 2024).

[22] (es) « El PNV puede no necesitar votos de otros partidos para formar nuevo Gobierno », ABC,‎ 27 février 1984 (lire en ligne [PDF], consulté le 2 juillet 2024).

[lavozdegalicia19840227-23] {a et b} (es) « El PNV tendrá que pactar con otros partidos políticos, al no haber conseguido la mayoría absoluta en las elecciones vascas », La Voz de Galicia,‎ 27 février 1984 (lire en ligne [PDF], consulté le 2 juillet 2024).

[24] (es) Tonia Etxarri, « Garaikoetxea no concreta ningún pacto con Euskadiko Ezkerra ni con Coalición Popular », El País,‎ 15 mars 1984 (lire en ligne, consulté le 2 juillet 2024).

[25] (es) Tonia Etxarri, « Carlos Garaikoetxea se muestra partidario de facilitar una distensión en las relaciones con el Gobierno central », El País,‎ 12 avril 1984 (lire en ligne, consulté le 2 juillet 2024).

[26] (es) Carlos María López, « Garaicoechea, reelegido “lendakari” con el único respaldo de su partido », La Vanguardia,‎ 13 avril 1984 (lire en ligne [PDF], consulté le 2 juillet 2024).

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