Administration territoriale du Vietnam

Suite à une réorganisation majeure effective depuis juin 2025, le Vietnam est divisé en 34 subdivisions territoriales de premier niveau, comprenant 28 provinces ((vi) tỉnh) et six municipalités, placées sous l'autorité du gouvernement central ((vi) : thành phố trực thuộc trung ương). Les municipalités constituent aussi le plus haut niveau administratif du Vietnam. Elles sont les villes principales étendues à la taille d'une province par absorption d'autres municipalités. Elles bénéficient d'un statut spécial équivalent à celui des provinces. La seule différence est le niveau d'urbanisation et d'industrialisation.

Les provinces et les municipalités sont divisées en communes rurales ((vi) xã), quartiers urbains ((vi) phường) et régions administratives spéciales ((vi) đặc khu), qui constituent les unités de second niveau.

En dessous du niveau communal se trouvent les villages, (vi) thôn, et en dessous du niveau du quartier urbain, les groupements résidentiels, (vi) tổ dân phố. Ces entités non juridiques, opérant au niveau local, servent à la gestion de la population mais ne constituent pas des niveaux administratifs. Les personnes chargées des activités à ce niveau perçoivent uniquement des indemnités de travail et ne sont pas considérées comme des fonctionnaires.

Avant cette réforme, le pays avait 58 provinces et 5 municipalités de premier niveau découpées en arrondissement ou districts ou sous-préfectures ((vi) huyện), lesquels étaient découpés en communes (urbaines ou rurales). Le niveau intermédiaire est supprimé et les petites communes fusionnent pour atteindre la taille d'une petite ville.

Ancienne structure à trois niveaux

L'ancienne structure administrative à trois niveaux selon la Constitution de 2013 et la loi de 2015 sur l'organisation des collectivités locales (modifiée en 2019) était complexe et en constante évolution en fonction du développement car les status dépendent du niveau d'urbanisation et d'industrialisation.

L'élément de base est le village, la commune rurale, (xã), subordonné aux districts ou sous-préfectures ((vi) huyện) eux-même subordonnés aux provinces ((vi) tỉnh). Lorsque le village se développe, il devenait un bourg ((vi) thị trấn). Si celui-ci se développe encore, il devient chef-lieu, une sous-préfecture de niveau district, ((vi) thị xã) puis une ville de province ((vi) thành phố thuộc tỉnh) divisée en quartiers urbains ((vi) phường) et communes rurales ((vi) xã). Si cette ville s'agrandit au point de devenir une métropole régionale, elle acquiert un statut similaire aux provinces ((vi) Thành phố trực thuộc trung ương) divisée en arrondissements ; eux-même divisés en quartiers et communes rurales.

L'arrondissement de Thủ Đức dans la ville-province Hô Chi Minh et l'arrondissement de Thủy Nguyên à Hải Phòng avaient même obtenu le statu de ville dans une métropole ((vi) Thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương).

La réforme de 2025 ne garde que les communes rurales ou urbaines et les provinces ; les provinces fortement urbanisées ont l'appellation "villes".

Gouvernement des provinces

Les provinces vietnamiennes sont, théoriquement, gouvernées par un Conseil populaire élu par les citoyens^[1]. Ce conseil est assisté d'un comité populaire qui en est l'exécutif. Cette organisation reprend en simplifié celle du gouvernement central.

Conseil populaire

Le conseil populaire est le dépositaire de l’autorité publique au niveau local^{[c 1]}. Les conseils populaires adoptent les résolutions sur les mesures permettant de garantir le respect et l’application de la Constitution et de la loi au niveau local ; sur les plans de développement socio-économique et les questions budgétaires ; sur la défense du pays et la sécurité au niveau local ; sur les mesures permettant de stabiliser et d’améliorer la vie de la population, d’accomplir les missions confiées par les autorités supérieures et d’exécuter pleinement les obligations à l’égard de l’ensemble du pays^{[c 2]}.

Le conseil populaire élit parmi ses membres un comité populaire. Il existe de nombreux autres comités avec des buts divers, chaque province a un comité économique et budgétaire, un comité social et culturel, et un comité juridique. Les provinces ayant de fortes minorités non-Viêt ont souvent un Comité pour les affaires ethniques. Les citoyens peuvent voter à l'âge de 18 ans, et sont éligibles à l'âge de 21 ans. On peut postuler seul ou en étant sélectionné par le Front de la Patrie du Viêt Nam.

Comité populaire

Le Comité populaire^{[c 3]} (en vietnamien : Ủy Ban Nhân dân, en abrégé UBNH), élu par le Conseil populaire, est l'exécutif du gouvernement provincial et l’institution chargée de l’administration publique au niveau local et de l’application de la Constitution, de la loi, des textes des autorités supérieures et des résolutions du conseil populaire. Il prépare et met en place les projets avec les fonctions d'un cabinet gouvernemental. Il a un président, un vice-président et entre neuf et onze membres.

Lexique

Thủ Đô : la Capitale (Hanoï)
Thị Xã : chef-lieu de province
Thành Phố : Ville ou Municipalité (Hô Chi Minh-Ville, Haïphong, Da Nang, Hué, etc.)

Liste et données

Hô Chi Minh-Ville, l'une des cinq municipalités, en est la plus peuplée avec plus de cinq millions d'habitants. La deuxième zone la plus peuplée est la province de Thanh Hóa, avec plus de 3,5 millions d'habitants. La moins peuplée est la province montagneuse et excentrée de Lai Châu dans le nord-ouest.

En superficie, la plus grande province est celle de Nghệ An. La plus petite est celle de Bắc Ninh, située dans le delta du fleuve Rouge.

Article détaillé : provinces du Viêt Nam.

Carte administrative

La carte tient compte des changements effectués en 2008^[2] :

création de la province de Điện Biên ;
création de la Province de Đắk Nông ;
division de la province de Can Tho entre la municipalité de Cần Thơ et la Province de Hậu Giang.

Voir aussi

Notes et références

Références à la constitution

« Constitution de la République socialiste du Vietnam », democratie.francophonie.org, 23 septembre 2004 (consulté le 3 mars 2012)^{[c 4]}

↑ Article 118 à 122
↑ Article 120
↑ Articles 123 à 125
↑ adoptée le 15 avril 1992 et amendée par la Résolution 51-2001 du 25 décembre 2001 de l’Assemblée nationale

Autres références

↑ Pr Nguyen Hoang Anh, « http://www.ramp.ase.ro/en/_data/files/articole/7_07.pdf », Faculté de droit d’Hanoï (consulté le 3 mars 2012).
↑ « 4ème session de l'Assemblée nationale », 26 novembre 2003 (version du 20 décembre 2003 sur archive.org)

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[2] Article 118 à 122

[3] Article 120

[4] Articles 123 à 125

[6] tée le 15 avril 1992 et amendée par la Résolution 51-2001 du 25 décembre 2001 de l’Assemblée nationale

[1] Pr Nguyen Hoang Anh, « http://www.ramp.ase.ro/en/_data/files/articole/7_07.pdf », Faculté de droit d’Hanoï (consulté le 3 mars 2012).

[5] « 4ème session de l'Assemblée nationale », 26 novembre 2003 (version du 20 décembre 2003 sur archive.org)

[1]

[c 1]

[c 2]

[c 3]

[2]

[c 4]