Utilisateur:Mahana29/Brouillon
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Plateforme sur les déplacements liés aux catastrophes naturelles (PDD)
modifierLa Plateforme sur les déplacements liés aux catastrophes naturelles ou la PDD (en anglais : Platform on Disaster Displacement) est une initiative dirigée par des États visant à améliorer la protection des personnes déplacées au-delà des frontières dans le contexte des catastrophes et du changement climatique.[1]
La PDD a été créée en juillet 2016 pour assurer le suivi des travaux de l'Initiative Nansen[2] et pour aider les États et les autres parties prenantes à mettre en œuvre les recommandations de l'Agenda de l'Initiative Nansen pour la protection des personnes déplacées dans le contexte des catastrophes et du changement climatique (Agenda pour la protection)[3], qui a été approuvé par 109 États en octobre 2015.
Contexte
modifierLe déplacement forcé lié aux catastrophes et aux effets des changements climatiques est un des plus grands défis auxquels les États et la communauté internationale doivent faire face au 21e siècle. Chaque année, des millions de personnes sont déplacées en contexte de catastrophes causées par des aléas naturels comme les inondations, les tempêtes tropicales, les tremblements de terre, les glissements de terrain, la sécheresse, l’intrusion d’eau salée, la fonte glaciaire, les crues glaciaires et la fonte du pergélisol. Au total, entre 2008 et 2014, 184,4 millions de personnes ont été déplacées en contexte de catastrophes, soit une moyenne de 26,4 millions de personnes nouvellement déplacées chaque année. En moyenne, sur ce chiffre, 22,5 millions de personnes par an sont déplacées en raison d’aléas liés à la météorologie – et au climat. Les autres sont amenés à se déplacer en raison de l’élévation du niveau des mers, de la désertification ou de la dégradation environnementale. La plupart des scientifiques s’accordent à dire que les changements climatiques, associés à d’autres facteurs, devraient augmenter les déplacements dans le futur. Le déplacement lié aux catastrophes crée des défis humanitaires, affecte les droits de l’homme, sape le développement et peut parfois affecter la sécurité.La plupart des personnes déplacées en contexte de catastrophes restent dans leur propre pays. Cependant, certains traversent les frontières pour trouver le refuge et/ou la protection et l’assistance nécessaires dans un autre pays. Alors qu’il y a un manque en termes de collecte et d’analyses complètes et systématiques de données sur le déplacement au-delà des frontières dans le cadre de catastrophes, l’Afrique ainsi que l’Amérique centrale et l’Amérique du Sud en particulier connaissent le plus grand nombre de déplacements au-delà des frontières dans le cadre de catastrophes.
De l'Initiative Nansen à la Plateforme sur les déplacements liés aux catastrophes naturelles (PDD)
modifierLa Plateforme sur les déplacements liés aux catastrophes découle de l’Initiative Nansen, lancée en octobre 2012 à Genève par la Suisse et la Norvège. Ces deux pays ont lancé l'initiative suite à l'appel à l'action pour lutter contre les déplacements liés aux changements climatiques en 2010 lors de la Conférence sur les changements climatiques au Mexique, et prenant en compte les conclusions de la Conférence Nansen sur les changements climatiques et les déplacements à Oslo en juin 2011.[4] Ils se sont engagés lors de la Conférence ministérielle du Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) en décembre 2011 à répondre au besoin d'une approche plus cohérente pour protéger les personnes déplacées au-delà des frontières en contexte de catastrophes et de changements climatiques.
Cette initiative avait pour but de développer un Agenda pour la protection des personnes déplacées au-delà des frontières dans le cadre de catastrophes et de changements climatiques qui a été adopté par 109 pays.[5] Elle a abouti en 2015.
À la suite de cette initiative, l’Allemagne et le Bangladesh ont lancé en 2016 une plateforme rassemblant quelques États pour mettre en œuvre les recommandations de l’Agenda pour la protection : la Plateforme sur les déplacements liés aux catastrophes naturelles (PDD).
Agenda pour la protection des personnes déplacées au-delà des frontières dans le cadre de catastrophes et du changement climatique (Agenda Nansen ou Agenda pour la protection)
modifierL'idée de l'Initiative Nansen était de parvenir à un consensus sur la manière de mieux répondre aux besoins des personnes déplacées par les catastrophes. Une série de consultations intergouvernementales régionales et de réunions avec la société civile a été lancé. L'Agenda Nansen est la synthèse du recueil des bonnes pratiques observées.[6] Pour aider les États et les autres acteurs à améliorer leur préparation et leur capacité d’intervention dans le cadre des déplacements au-delà des frontières liés aux catastrophes, l’Agenda:
- conceptualise une approche globale des déplacements liés aux catastrophes, qui vise principalement la protection des personnes déplacées au-delà des frontières dans le cadre de catastrophes. Il présente en même temps les mesures destinées à gérer les risques de déplacements liés aux catastrophes dans le pays d’origine ;
- compile un large éventail de pratiques efficaces pouvant être utilisées par les États et les autres acteurs pour garantir des réponses futures plus efficaces au problème des déplacements au-delà des frontières dans le cadre de catastrophes ;
- met en évidence le besoin de réunir et d’associer différentes politiques et différents domaines d’action pour prendre en compte les déplacements au-delà des frontières dans le cadre de catastrophes et leurs causes à la racine, qui jusqu’à présent ont été fragmentés au lieu d’être coordonnés, et qui exigent une plus grande collaboration des acteurs dans ces domaines ; et
- identifie trois domaines prioritaires pour une amélioration de l’action par les États, les organisations (sous-)régionales, la communauté internationale ainsi que la société civile, les communautés locales et les populations touchées pour traiter les lacunes existantes.
Architecture de la Plateforme sur les déplacements liés aux catastrophes (PDD)
modifierGroupe de pilotage
modifierLe Groupe de pilotage (Steering Group) décide des orientations stratégiques globales et donne des indications sur la coordination, la politique et la promotion de la PDD. Il regroupe entre 15 à 20 États ainsi que l'Union européenne, représentés par leurs missions permanentes à Genève.
Sa composition reflète une représentation géographique large et équilibrée.
Membres du Groupe de Pilotage de la PDD |
---|
Allemagne |
Australie |
Bengladesh |
Brésil |
Canada |
Costa Rica |
Fidji |
France |
Kenya |
Madagascar |
Maldives |
Maroc |
Mexique |
Norvège |
Philippines |
Sénégal |
Suisse |
Union Européenne |
L'Agence des Nations Unies pour les réfugiées (HCR) et l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) sont des invités permanents du Groupe de pilotage. Le Bureau des Nations Unies pour les services d'appui aux projets (UNOPS) est membre de droit.
Groupe des Amis
modifierLe Groupe des Amis (Group of Friends) renforce la sensibilisation aux besoins de protection et d'assistance des personnes déplacées en contexte de catastrophes. C'est un groupe à composition non limitée et il regroupe des États et des organisations régionales. Ce sont deux membres du groupe de pilotage qui coprésident le Groupe d'Amis (le Maroc et l'Union européenne en 2020).
Envoyé de la présidence
modifierL'Envoyé de la présidence (Envoy of the Chair) offre ses conseils stratégiques à la présidence et au Groupe de pilotage et représente la présidence lors d'événements publics de haut niveau afin de promouvoir le travail de la PDD et de faire connaitre l'Agenda Nansen au niveau régional et mondial. Il assure également la présidence du Comité consultatif de la Plateforme.
L'Envoyé des présidences allemande, bangladaise et française est Walter Kälin.
Comité consultatif
modifierLe Comité consultatif (Advisory Committee) se compose de représentants d'organisations internationales et régionales, d'instituts de recherche, d'universités, du secteur privé, d'organisations non gouvernementales et d'autres acteurs de la société civile.
L'expertise du Comité consultatif s'étend à des domaines comme l'assistance humanitaire et la protection, les droits de l'Homme, la gestion des migrations, la protection des réfugiés, la réduction des risques de catastrophe, l'atténuation et l'adaptation aux changements climatiques, et le développement. Il fournit des informations d'experts et de conseils stratégiques au Groupe de pilotage et aide à la mise en œuvre des activités de la Plateforme.
Secrétariat
modifierLe rôle du Secrétariat est de soutenir le développement et la mise en œuvre des activités de la Plateforme. Sous la direction de la présidence et du Groupe de pilotage, le Secrétariat accompagne tous les États, organismes et autres intervenants intéressés par la mise en œuvre des recommandations de l'Agenda pour la protection au niveau national, régional ou mondial.
Le Secrétariat est financé par l'Allemagne et il est hébergé dans les locaux de l'UNOPS à Genève, en Suisse.
- (en-US) « Platform on Disaster Displacement » (consulté le )
- (en-US) « The Nansen Initiative – Towards a Protection Agenda for people displaced across borders in the context of disasters and the effects of climate change. » (consulté le )
- (en) « Nansen Protection Agenda »
- (en) « Conférence Nansen »
- (en) « Nansen Protection Agenda »
- (en) « Nansen Protection Agenda »