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Le Secrétariat général des établissements pénitentiaires (SGIP) d’Espagne est l’organe directeur du Secrétaire d’État chargé de la sécurité du Ministère de l’intérieur chargé de l’administration pénitentiaire de l’État.

Il organise et gère principalement les établissements pénitentiaires en ce qui concerne la sécurité intérieure des établissements, les transferts de détenus et, en général, ceux qui affectent le régime des centres pénitentiaires; observe, classe et traite les détenus, conçoit, développe et dirige des programmes d’intervention spécifiques; et il est responsable de la résolution administrative des demandes et des plaintes des détenus liées à l'activité pénitentiaire, ainsi que de l'ordre normatif des institutions en charge.1

Elle suppose également la planification, la coordination et la gestion de l'action sociale en faveur des détenus libérés sous condition, ainsi que la gestion et le suivi des sanctions et des mesures de substitution relevant de la compétence de l'administration pénitentiaire; le suivi, l'analyse et l'inspection des services, agences et centres de l'administration pénitentiaire, notamment en ce qui concerne le personnel, les procédures, les installations et les dotations, ainsi que le traitement des informations réservées et des antécédents disciplinaires adressés aux fonctionnaires et le personnel de travail affecté à toutes ses unités; la coordination dans les domaines relevant de sa compétence avec les organes périphériques de l'État, avec les communautés autonomes et avec les agences et institutions susceptibles de contribuer à une meilleure réalisation des objectifs de l'Administration pénitentiaire; et l'administration et la gestion du personnel fournissant des services dans les centres et les unités relevant du SGIP.1.

Enfin, il est chargé de la gestion économique et financière, ainsi que des propositions de révision du plan d'infrastructures pénitentiaires et des relations avec la Société des infrastructures et équipements pénitentiaires et de la sécurité de l'État; la planification, l'organisation et la direction d'activités visant à maintenir et à améliorer l'hygiène et la santé en milieu carcéral; et de la planification et de la coordination des institutions pénitentiaires1 Histoire Débuts et démilitarisation Ses origines se trouvent dans la Direction générale des présidences créée en 1834.2, rattachée au ministère du Développement général du Royaume de l'époque. Auparavant, il y avait eu une inspection générale, mais celle-ci dépendait entièrement des autorités militaires. C’est avec la direction générale de Presidios que l’administration pénitentiaire revêt un caractère civilo-administratif, bien que son personnel continue à être composé de personnel militaire. À ses débuts, cet organe avait à peine beaucoup servi en raison des obstacles constants mis en place par les autorités militaires et de la persistance de conflits opposés avec les gouverneurs civils. On tenta de résoudre ces problèmes en créant le poste d'inspecteur général de Presidios en 1841, mais à la tête de cet officier militaire, il ne faisait que favoriser les revendications de l'armée3. Les présidios d'Afrique du Nord et de Cadix restèrent sous juridiction. militaire

Le règlement du 5 septembre 1844 a renforcé la suprématie du gouverneur civil sur le commandant militaire et a même opté pour la démilitarisation progressive du système pénitentiaire en incluant du personnel civil de l'administration. Toutefois, cela était pratiquement impossible à réaliser en raison du manque de personnel. Personnel civil expérimenté dans la détention de personnes. Un an plus tard, le poste d'inspecteur général se sépara pour permettre à un civil d'assumer cette fonction. Il disposait d'un inspecteur militaire et d'un autre civil. Dès 1846, appartenir au personnel pénitentiaire impliquait la perte du statut militaire.4

La réforme du ministère de l'Intérieur de 1847 aboutit à la suppression de la Direction générale des prisons, créant à sa place la Direction de la charité, de la correction et de la santé5. En 1849, elle est remplacée par la Direction générale de la charité et de la correction, dont En 1853, la direction des établissements pénitentiaires se scinda 6 et, quelques mois plus tard, les deux directions générales se retrouvèrent dans la soi-disant direction générale des établissements pénitentiaires, des associations et de la santé7. En 1856, elles se séparèrent à nouveau sous le nom de direction générale du système pénitentiaire. et pénitencier et direction générale de la charité et de la police sanitaire 8 et quelques mois plus tard, la désignation de la direction générale des établissements pénaux a été rétablie, ce qui a depuis poursuivi son travail distinct de celui de la charité.

Après la glorieuse révolution de septembre 1868, certains règlements visant à améliorer l'administration civile des pénitenciers ont été approuvés avec une certaine rapidité, comme le décret du 25 mai 1869 qui a décentralisé les pouvoirs de la Direction générale et a conféré aux gouverneurs de province pouvoir de fournir les emplois des prisons; la loi du 11 octobre 1869 qui, en contrepartie de la question du personnel et de la démilitarisation souhaitée des prisons, imposait pour la première fois dans notre pays l’état civil permettant d’avoir accès au corps des employés des établissements pénitentiaires ( il ne s’agissait pas d’une simple déclaration d’intention); et surtout, la loi de base du 21 octobre 1869 sur la réforme du pénitencier, qui existait même avant l'adoption d'un nouveau code pénal9.

Professionnalisation civile L’arrêté royal du 23 juin 1881, signé par le ministre de l’Intérieur, Venancio González, a créé le Corps spécial des employés civils des établissements pénaux, refondant les accusations qui existaient dans les prisons et les prisons10. Cet organe a été divisé en deux sections, une de supervision et de direction et une autre d’administration et de comptabilité. Bien que cette réforme ait trouvé de nombreux détracteurs et ait même été sans force entre 1884 et 1886, le fonctionnaire s’installa peu à peu et diminua l’influence militaire11.

Pendant la brève période de la Première République, cet organe resta supprimé, assumant ses fonctions de secrétariat général du ministère de l'Intérieur et, en vertu de la loi sur les budgets généraux de l'État du 29 juin 188712, l'administration pénitentiaire devint dépendante du ministère de Grace. et justice13. De plus, entre juillet 1888 et août 1889, il a été aboli sous ses fonctions de sous-secrétariat à la grâce et à la justice.14

Le vingtième siècle commence par une série de réformes réformistes parmi lesquelles la fusion en 1901 de la Direction générale des établissements pénitentiaires et du Corps des établissements criminels dans un nouveau corps spécial de prisons, sous la direction du directeur général des prisons, donnant une lettre de la nature à la nouvelle Direction générale des prisons 15, qui conservera son nom pendant de longues décennies jusqu'à la création de la Direction générale des établissements pénitentiaires en 1968.16

Enfin, l'arrêté royal du 18 mai 1903 a strictement réglementé l'influence militaire, entraînant définitivement l'administration civile pénitentiaire: «Le système d'organisation est strictement interditL'armée a mis en garde, conformément à l'ordonnance de 1834, et qu'elle est toujours pratiquée. Par conséquent, l'organisation en brigades et klaxons est chargée de transmettre les ordres généraux 17. »En 1907, les prisons d'Afrique du Nord avaient déjà été fermées et ses prisonniers transférés dans les prisons civiles de la péninsule, mettant en évidence la prison El Dueso.

Pendant la dictature de Primo de Rivera, il fut brièvement appelé "Inspection générale des prisons". Au cours de la Deuxième République, en octobre 1935, l'agence fut abolie et ses fonctions furent assumées par la Direction générale de la justice; une sous-direction des prisons est créée.19 Cette situation ne dure pas longtemps et, en février 1936, la Direction générale des prisons est rétablie19.

Pendant la guerre civile espagnole, l'administration centrale de la Direction générale des prisons demeura dans la zone républicaine. Une nouvelle institution fut donc créée dans la zone rebelle: en 1938, le service pénitentiaire national fut créé, une agence dépendant du ministère de la Justice mais qui a été fortement influencé par l'armée.20 Après la fin de la lutte, la dictature franquiste a retrouvé l'ancien nom de Direction générale des prisons. Máximo Cuervo Radigales, directeur général des prisons entre 1938 et 194221, réorganisa les services pénitentiaires d’abord dans la zone franquiste, puis sur l’ensemble du territoire national après la fin du concours.22 C’est dans ce contexte que l’administration pénitentiaire problème d’une très grande population carcérale et d’une grave pénurie de personnel, de sorte que de nouveaux postes ont été convoqués pour les ex-combattants du côté franquiste.22 À cela, il faut ajouter l’épuration subie par le corps des gardiens de prison dictature

Institutions pénitentiaires Par décret de 1968, la Direction générale des prisons a été renommée Direction générale des établissements pénitentiaires 23. Cette dénomination est maintenue à ce jour, avec toutefois de légères modifications dans son rang. Entre 1994 et 1996, il a rejoint le ministère de la Justice et de l'Intérieur et dépendait du secrétaire d'État aux Affaires pénitentiaires (auparavant secrétaire général), partageant un espace avec la Direction générale de l'administration pénitentiaire (qui existait depuis 1991).

Un autre changement important est intervenu en 1996, puisque cette année dépendait directement du ministère de l'Intérieur et non de la Justice, comme il l'avait fait jusqu'à présent. Avec cette réforme, il a assumé les fonctions d’ancien secrétaire d’État aux affaires pénitentiaires et de direction générale de l’administration pénitentiaire24.

Depuis avril 2008, un décret gouvernemental a remodelé sa structure interne et l'a élevée au rang de secrétaire générale.25

La structure Les organes suivants dépendent du secrétariat général: 1

Direction générale des poursuites pénales et de la réinsertion sociale. La sous-direction générale des relations institutionnelles et de la coordination territoriale, chargée de la coordination territoriale avec les différents services périphériques et de la promotion des projets de collaboration institutionnelle améliorant la réalisation des objectifs de l'établissement pénitentiaire; la coordination et le suivi des formules de collaboration et de coopération institutionnelle avec les organisations, entités, institutions et autres départements en matière de mise en œuvre des compétences du SGIP; relations institutionnelles et coordination avec les organes périphériques de l'administration générale de l'Etat, avec les communautés autonomes, avec les provinces et avec les autres entités territoriales; et relations de collaboration avec d'autres organisations internationales en matière pénale, en coordination avec d'autres organes du Département. La sous-direction générale des ressources humaines, chargée de l'administration et de la gestion du personnel affecté aux centres et services dépendant du SGIP; la préparation des prévisions de besoins en personnel et en dépenses pour y répondre, la préparation et la proposition de modification de la liste des emplois, ainsi que la sélection et la mise à disposition de ce personnel (en coordination avec le Service de formation et de formation pénitentiaires de droit public); l'emploi); et la formation et le perfectionnement du personnel appartenant au corps pénitentiaire rattaché au SGIP. La sous-direction générale des services pénitentiaires, qui assume l'exécution du budget des dépenses ainsi que la préparation et le traitement des dossiers d'embauche relevant de la compétence du SGIP; l'administration et la gestion d'actifs des biens immobiliers et des équipements rattachés au SGIP, ainsi que de toutes les ressources matérielles qui lui sont affectées; l'évaluation des besoins d'action en termes de maintenance et d'amélioration des infrastructures et des équipements, ainsi que l'exécution et le suivi des programmes et projets correspondants; le aLa sous-direction générale de l'analyse et du contrôle est chargée du suivi et de l'évaluation des résultats des activités pénitentiaires liées aux exécutions pénales, ainsi que du contrôle des services, des agences et des centres de l'administration pénitentiaire, notamment en ce qui concerne: Il fait référence au personnel, aux procédures, aux installations et aux dotations, ainsi qu'au traitement des informations réservées et des archives disciplinaires initiées à l'intention des fonctionnaires et du personnel du travail affectés dans toutes ses unités. Organisations affiliées L'entité de droit public Travail et formation pénitentiaires pour l'emploi (TPFE). Referencias

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Enlaces externos Secretaría General de Instituciones Penitenciarias