Conférence de Paris de 2015 sur les changements climatiques
La conférence de Paris de 2015 sur les changements climatiques (ou Conférence Stockholm + 50), qui s'est tenue du au , un demi siècle après la Conférence de Stockholm, au Bourget en France, est à la fois la 21e conférence des parties (d'où le nom COP 21) à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et la 11e conférence des parties siégeant en tant que réunion des parties au protocole de Kyoto (CMP 11)[1],[2]. Chaque année, les participants de cette conférence se réunissent pour décider des mesures à mettre en place, dans le but de limiter le réchauffement climatique.
COP 21 CMP 11 | ||||||||
![]() Logotype officiel | ||||||||
Type | Conférence des parties | |||||||
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Édition | 21e | |||||||
Pays | ![]() |
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Localisation | Parc des expositions de Paris-Le Bourget (Paris) | |||||||
Coordonnées | 48° 56′ 37″ nord, 2° 25′ 51″ est | |||||||
Organisateur | Organisation des Nations unies | |||||||
Date | au | |||||||
Participant(s) | Pays membres de la CCNUCC | |||||||
Site web | www.cop21.gouv.fr | |||||||
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Ce sommet international se tient au parc des expositions de Paris-Le Bourget et réunit 195 pays. La conférence, qui devait se terminer le , est finalement prolongée jusqu'au lendemain[3]. Un accord international sur le climat, applicable à tous les pays, est validé par tous les pays participants[4], fixant comme objectif une limitation du réchauffement mondial entre 1,5 °C et 2 °C d’ici à 2100.
Histoire des COP et négociations sur le climat
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La conférence de Stockholm a lieu du 5 au [5]. Il s’agit du premier colloque mondial élevant la question de l’environnement au rang de problème international d’importance majeure[6], ainsi que de la première occurrence de droit international contraignant dans le domaine de l’environnement. La conférence de Stockholm donne notamment lieu à une déclaration de vingt-six principes[7], à un plan d’action comprenant cent neuf recommandations, et à la création du Programme des Nations unies pour l'environnement (PNUE). Pour Jacques-André Hertig[8], c’est à Stockholm que « l’environnement entre dans les priorités et régions de nombreux pays ». Il cite Clark et Timberlake[9] qui rapportent qu’avant Stockholm, on ne comptabilisait pas plus de dix ministères de l’Environnement, alors qu’en 1982 on répertoriait cent dix ministères ou secrétariats d’État consacrés aux questions d'environnement.
Le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC), créé en 1988, a pour vocation d’évaluer d'un point de vue scientifique l'influence de l'Homme dans le changement climatique, mais aussi d'en mesurer les risques et de proposer des stratégies d’adaptation et d’atténuation.
La conférence des Nations unies sur l'environnement et le développement (CNUED)[10], créée en 1992 et également appelée Sommet de la Terre ou Conférence de Rio, rassemble 182 États à Rio de Janeiro pour débattre de l’avenir de la planète. C’est lors de ce premier Sommet de la Terre que le concept de développement durable fait consensus pour décrire un processus d’évolution permettant de répondre aux besoins du présent sans hypothéquer ceux du futur. 170 des États présents à Rio ont adopté l’Agenda 21, aussi appelé Action 21. Il s’agit d’un programme d’action de quarante chapitres appelé à être mis en œuvre sous la forme de près de 2 500 recommandations touchant à tous les domaines où l’action humaine influence l’évolution de l’environnement. Il est adopté par 178 chefs d’État lors de la Conférence de Rio. Le Sommet de la Terre instaure également un cadre annuel de réunions internationales au travers de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC).
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/e/e5/Kyoto-Related_Fossil-Fuel_Carbon_Dioxide_Emissions_1990-2007.svg/220px-Kyoto-Related_Fossil-Fuel_Carbon_Dioxide_Emissions_1990-2007.svg.png)
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/1/17/Diagram_showing_ten_indicators_of_global_warming.png/220px-Diagram_showing_ten_indicators_of_global_warming.png)
Le protocole de Kyoto[11] (1997) est un accord international signé lors de la COP3 à Kyoto en décembre 1997. Il met en place des objectifs contraignants et des délais visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre dans la plupart des pays, dont les pays industrialisés. Cet accord est bâti sur la CCNUCC dont les pays membres décident de se doter d’un protocole plus strict. Les objectifs obligatoires prévus par le protocole de Kyoto pour les pays varient de -8 % à +10 % d’émission de gaz à effet de serre par rapport aux émissions individuelles des pays en 1990. L’accord permet une certaine flexibilité aux pays concernant les manières d’atteindre l’objectif fixé par le protocole (augmentation des forêts, financement de projets à l’étranger, etc.). L’entrée en vigueur du protocole de Kyoto n’a eu lieu qu’en février 2005.
Les accords de Bonn et de Marrakech (2001) sont les fruits des négociations menées lors de la COP6 bis à Bonn en juillet 2001 et de la COP7 à Marrakech en novembre 2001[12]. Ils s’intéressent notamment aux questions relatives aux obligations des pays développés ainsi qu’aux aides à mettre en place à destination des pays en voie de développement. Ce sont ces accords qui déterminent les modalités d’application du protocole de Kyoto, ouvrant la voie à sa ratification et à sa mise en œuvre.
En février 2005, 55 pays représentant au moins 55 % des émissions de dioxyde de carbone (CO2) en 1990 ont ratifié le protocole de Kyoto. L’entrée en vigueur de celui-ci signifie pour 30 pays industrialisés l’obligation d’atteindre les objectifs de réduction ou de limitation des émissions de gaz à effet de serre. Elle permet également la concrétisation légale du marché international du commerce de carbone et la mise en œuvre opérationnelle du mécanisme de développement propre (MDP).
L’accord de Copenhague (COP15, 2009) est un texte de 3 pages qui réunit des orientations communes à l’échelle internationale concernant la façon de traiter le changement climatique (réduction des émissions de gaz à effet de serre, limitation du réchauffement climatique à 2 °C, financement de trente milliards de dollars sur 2010-2012). Expliquant l'échec de Copenhague par l'absence de gouvernance mondiale, l'économiste du développement Thomas Sterner est plus optimiste concernant les objectifs plus restreints et cherchant plus de consensus de la COP21, même en restant réservé[13].
Les accords de Durban (2011) visent en point de mire l’adoption d’un accord universel en 2015. Est alors lancé un processus de travail ayant pour objectif de définir un nouveau protocole ayant force de loi dont l’adoption en 2015 devrait permettre sa mise en œuvre dès 2020. Ces accords débutent également un travail visant à combler le « fossé d’ambition » existant entre les engagements de réduction des émissions de gaz à effet de serre pris par les États et l’objectif d’un réchauffement climatique maintenu sous la barre des 2 °C[14].
La COP20 de Lima (2014) met encore davantage au premier plan la nécessité d'efforts supplémentaires pour parvenir aux objectifs de maintien du réchauffement climatique sous la barre des 2 °C d'ici à 2100. Elle débouche sur la rédaction d'un document préparatoire au futur accord de la COP21 de Paris et à l’adoption d’un texte de trente-sept pages[15].
Au fur et à mesure des Conférences des Parties, le sigle français CdP a été délaissé au profit de l'anglais COP.
Objectifs
modifierLe cinquième rapport du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC)[16], paru en 2014, prévoit une hausse des températures de 0,3 à 4,8 °C d’ici 2100.
Selon le comité organisateur, l'objectif de cette conférence est « d'aboutir, pour la première fois, à un accord universel et contraignant permettant de lutter efficacement contre le dérèglement climatique et d'impulser/d'accélérer la transition vers des sociétés et des économies résilientes et sobres en carbone[17] ». À cet effet, l'accord, censé entrer en vigueur en 2020, devra à la fois traiter de l'atténuation — la baisse des émissions de gaz à effet de serre — et de l'adaptation des sociétés aux dérèglements climatiques existants et à venir. Il s'agira de trouver un équilibre entre les besoins et les capacités de chaque pays. La répartition de l'effort entre les émetteurs historiques et les économies émergentes est l'un des points sensibles de la négociation.
Pour préparer cet accord, chaque pays doit préparer et publier en amont de la COP21 une contribution qui présente un plan de travail concret à même de permettre à l’État concerné de faire sa part au sein de l’effort universel.
La COP21 doit également permettre aux pays développés de mobiliser 100 milliards de dollars par an à partir de 2020, en partie via le Fonds vert pour le climat, afin d’aider les pays en voie de développement à lutter contre le dérèglement climatique.
En amont de cette conférence, une assemblée se tient pour discuter des enjeux climatiques en Méditerranée à Marseille lors de la MedCop21 les 4 et 5 juin 2015.
Préparation de la COP21
modifierEngagements des États
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![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/7/7c/Secretary_Kerry_Chats_With_California_Gov._Brown_at_the_COP21_Climate_Change_Summit_in_Paris_%2823242488619%29.jpg/220px-Secretary_Kerry_Chats_With_California_Gov._Brown_at_the_COP21_Climate_Change_Summit_in_Paris_%2823242488619%29.jpg)
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![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/7/7c/Conferencia_de_la_ONU_sobre_Cambio_Clim%C3%A1tico_COP21_%2822803190273%29.jpg/220px-Conferencia_de_la_ONU_sobre_Cambio_Clim%C3%A1tico_COP21_%2822803190273%29.jpg)
Dans le cadre de la préparation de la COP21 et conformément à ce que prévoyaient les COP19 de Varsovie et COP20 de Lima, chaque pays doit rendre publique une contribution déterminée au niveau national (en anglais, « Intended Nationally Determined Contribution » (INDC)). Ces contributions traduisent à ce stade des intentions, et non des engagements.
Le premier objectif commun à l'ensemble de ces contributions est d’aller plus loin que l'engagement actuel des États. Le deuxième est de prendre en compte les spécificités et contraintes nationales de chaque pays, et de présenter ces dernières dans le cadre d’un projet ambitieux. Le troisième est celui de la transparence : chaque contribution est publiée dès sa soumission sur le site de la CCNUCC.
Enfin, toutes les contributions visent à la fois à atténuer les émissions de gaz à effet de serre en prévoyant de faire évoluer l'économie nationale, et à adapter les conditions de vie des personnes aux changements climatiques effectifs ou anticipés.
Les États participants à la COP21 présentent des contributions très variées à la fois dans leur contenu et dans le moment de publication. Si les pays développés étaient invités à remettre leur contribution à l’ONU avant le 31 mars 2015, les pays en développement ont jusqu’à l'automne pour soumettre les leurs.
Au total, 184 pays représentant la quasi-totalité des émissions mondiales de gaz à effet de serre avaient soumis leurs plans d'action climat aux Nations unies avant l'ouverture de la COP21 ; sur les 196 parties signataires à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC), il en manquait seulement treize : deux pays en état de guerre civile (Libye et Syrie), trois pays pétroliers (Venezuela, Ouzbékistan et Brunei), la Corée du Nord, le Panama, le Nicaragua, le Népal, le Timor oriental, Saint-Christophe-et-Niévès, Niue et les Tonga[18]. Quatre de ces retardataires ont déposé une contribution en décembre 2015 : Brunei, Tonga, Venezuela et Saint-Christophe-et-Niévès[19] ; le Népal a déposé sa contribution en février 2016[19]; le Panama a déposé sa contribution en avril 2016[19] ; au total, ce sont donc 190 pays qui ont contribué (162 contributions, dont celle de l'Union européenne qui est commune à 28 pays), et il ne manque que 7 pays (Libye, Syrie, Ouzbékistan, Corée du Nord, Nicaragua, Niue, Timor oriental).
Voici quelques exemples de pays qui ont soumis leurs contributions[20] :
- 27 février 2015 : la Suisse présente sa contribution officielle en premier. Elle annonce vouloir réduire de 50 % ses émissions de gaz à effet de serre entre 1990 et 2030, par une réduction de 30 % des émissions sur son territoire national et de 20 % grâce à des projets de compensation à l’étranger ;
- 6 mars 2015 : les 28 États de l’Union européenne, responsables à eux seuls de près de 10 % des émissions de gaz à effet de serre sur la planète[21], s'engagent à réduire de 40 % les émissions de gaz à effet de serre en 2030 par rapport à 1990. L’objectif à long terme reste une réduction des émissions de gaz à effet de serre de 80 à 95 % d’ici 2050 ;
- 27 mars 2015 : la Norvège s'engage à réduire ses émissions d’au moins 40 % d’ici à 2030 ;
- 30 mars 2015 : le Mexique est le premier pays en développement à remettre une contribution. Il déclare viser un pic d’émissions en 2026 et une réduction de 22 % des émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030 par rapport à l’évolution actuelle envisagée depuis 2013. Cette contribution précise qu’en bénéficiant d’aides financières ou de transferts technologiques suffisants, cette réduction pourrait atteindre 36 % ;
- 31 mars 2015 : la Russie annonce vouloir réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 25 % à 30 % d’ici 2030, toujours par rapport à 1990. Pour cela, la Russie compte notamment sur la gestion de ses forêts, car elle compte 25 % des ressources forestières mondiales ;
- 31 mars 2015 : les États-Unis, deuxième émetteur mondial envisagent conformément à l’annonce faite conjointement avec la Chine en novembre 2014 (cette dernière étant en 2013 la source de 28 % des émissions mondiales de CO2, suivi par les États-Unis, 14 %, et l'Europe, 10 %[21]) de réduire leurs rejets de gaz à effet de serre de 26 à 28 % d’ici à 2025 (par rapport à 2005) ;
- 1er avril 2015 : le Gabon, premier pays africain à afficher ses engagements climatiques, propose dans sa contribution de réduire ses émissions d’au moins 50 % par rapport à l’évolution prévue en cas de politique inchangée. Le pays présente les mesures pour les maitriser et une stratégie d’adaptation, notamment concernant son littoral, particulièrement exposé à la montée des eaux ;
- 23 avril 2015 : le Liechtenstein rend public un objectif de 40 % de réduction des émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030 par rapport à 1990 ;
- 30 avril 2015 : la principauté d'Andorre prévoit dans sa contribution une réduction de 37 % des émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2030, et ce notamment en portant l'effort dans les secteurs de l’énergie et des déchets qui représentent la quasi-totalité de ses émissions de gaz à effet de serre ;
- 18 mai 2015 : le Canada fixe un objectif de réduction de ses émissions de gaz à effet de serre de 30 % en 2030 par rapport à 2005 ;
- 3 juin 2015 : le Maroc formule un objectif de réduction de ses émissions de gaz à effet de serre de 13 % en 2030, susceptible toutefois d'atteindre 32 % de réduction sous réserve d’un appui financier international ;
- 11 juin 2015 : l'Éthiopie se fixe comme objectif, si un financement approprié le lui permet, de limiter les émissions nettes de gaz à effet de serre à 145 millions de tonnes équivalent CO2 ou à un niveau inférieur d’ici 2030, soit une réduction des émissions de 64 % par rapport à l’évolution prévue en cas de politique inchangée[22] ;
- 11 juin 2015 : la Serbie adopte une contribution[23] qui l'engage à réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 9,8 % à l'horizon 2030 par rapport à 1990. La Serbie est le premier pays des Balkans, mais également le premier pays candidat à l'entrée dans l'Union européenne, à soumettre sa contribution ;
- 30 juin 2015 : l'Islande se fixe comme objectif dans sa contribution[24] de réduire de 40 % ses émissions de gaz à effet de serre en 2030 par rapport à 1990 ;
- 30 juin 2015 : la Chine définit trois grands objectifs dans sa contribution[25] : premièrement, atteindre un pic d'émission de CO2 en 2030 au plus tard ; deuxièmement, réduire de 60 à 65 % les émissions de CO2 par unité de PIB par rapport à 2005, sachant qu'elles ont déjà diminué de 33,8 % en 2014 en comparaison avec 2005 ; troisièmement, utiliser de plus en plus d'énergies non fossiles, c'est-à-dire les énergies renouvelables et le nucléaire, afin que leur part dans la consommation d'énergie primaire s'élève à 20 % à l'horizon 2030, alors qu'elle s'élevait à 11,2 % en 2014 ;
- 30 juin 2015 : la Corée du Sud se fixe dans sa contribution[26] comme objectif principal de réduire ses émissions de GES de 37 % à l'horizon 2030 par rapport à un scénario business as usual en forte hausse, dont 25,7 % par réduction de la croissance de ses émissions nationales et 11,3 % par achat sur le marché international de permis d'émissions[27] ;
- 3 juillet 2015 : Singapour fait connaître dans sa contribution[28] son intention de réduire ses émissions de GES de 36 % à l'horizon 2030 par rapport à 2005, et de stabiliser ses émissions de CO2 en atteignant un pic d'émission aux alentours de 2030 ;
- 7 juillet 2015 : la Nouvelle-Zélande présente dans sa contribution[29] un objectif de réduction de gaz à effet de serre de 30 % d'ici à 2030 par rapport au niveau de 2005, ce qui correspond à une baisse de 11 % par rapport à 1990 ;
- 17 juillet 2015 : le Japon s'engage dans sa contribution[30] à réduire ses émissions de gaz à effet de serre d'ici à 2030 d’environ 25,4 % par rapport à 2005 (26 % par rapport au niveau de 2013). Ce pourcentage amènerait en 2030 à un niveau d’émissions d’environ 1,04 milliard de tonnes d’équivalent CO2 ;
- 21 juillet 2015 : les Îles Marshall se proposent dans leur contribution[31] de réduire leurs émissions de gaz à effet de serre de 32 % d'ici à 2025 par rapport au niveau de 2010 et de 45 % d'ici à 2030, l'objectif ultime étant d'arriver à un bilan d'émissions neutre en 2050 ;
- 1er octobre 2015 : l'Inde ne s'engage pas sur la réduction de ses émissions de gaz à effet de serre, qui ont augmenté de 67 % entre 1990 et 2012, mais seulement sur la réduction de son « intensité carbone » (taux d'émissions de CO2 par unité de PIB) de 33 à 35 % en 2030 par rapport au niveau de 2005 ; elle s'engage également à porter à 40 % en 2030 la part des énergies renouvelables ; la production solaire en particulier serait multipliée par trente, à 100 000 MW en 2022. Mais la part du charbon dans la production d'électricité sera encore de 40 % en 2022[32].
Le 2 novembre 2015, la Chine et la France se sont déclarées favorables à l'instauration, dans l'accord attendu à l'issue de la COP21, d’un mécanisme de révision périodique des engagements nationaux ; leur déclaration commune prône également un accord « juridiquement contraignant ». Cette prise de position constitue une évolution majeure de la part de la Chine ; le président Xi Jinping a qualifié le réchauffement climatique de « défi planétaire » et appelé à obtenir un résultat « ambitieux », « c’est un impératif pour la Chine[33] ».
Le 12 novembre 2015, John Kerry affirme dans le Financial Times que l'accord ne sera pas un « traité » avec des « objectifs de réduction juridiquement contraignants » ; François Hollande réagit en déclarant que « si l’accord n’est pas juridiquement contraignant, il n’y a pas d’accord » et que l'accord ne pourra qu'avoir « un caractère contraignant au sens où les engagements qui auront été pris devront être tenus et respectés »[34].
En marge du sommet, le défi de Bonn (lancé en 2011) a été confirmé et amplifié, visant désormais à reboiser 350 millions d’hectares de sols dégradés ou déforestés avant 2030[35].
Financement pour les pays du Sud
modifierLe 9 octobre à Lima, à la réunion des ministres des finances du G20, Laurent Fabius a annoncé que la barre des 100 milliards de dollars annuels de financements climatiques promis en 2009, à Copenhague, par les pays du Nord vers les pays du Sud en 2020 doit désormais pouvoir être atteinte. Un rapport de l'OCDE a révélé qu'en 2014 ces financements climatiques ont atteint 61,8 milliards de dollars ; avec les promesses d'accroissement des financements annoncés en 2015 par différents pays, comme la France, l'Allemagne ou le Royaume-Uni, et surtout les promesses des banques de développement (15 milliards de dollars), le cap des 100 milliards est en vue[36]. L'économiste américain Jeffrey Sachs, conseiller spécial du secrétaire général des Nations unies Ban Ki-moon et directeur de l'institut de la Terre de l'université Columbia à New York, considère que « Ce rapport est irresponsable, choquant même. Il ne comporte aucun élément relatif aux pays receveurs de cette aide. Au départ, ces 100 milliards de dollars devaient être des financements additionnels par rapport aux ressources mobilisées par l'aide au développement, or les chiffres divulgués par l'OCDE n'ont aucun caractère additionnel. Ils résultent pour l'essentiel d'une simple requalification d'une aide existante en une aide dédiée au climat »[37].
La France, pays hôte
modifierDésignation
modifier![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/f/fc/COP_21_25.jpg/220px-COP_21_25.jpg)
Le choix du pays hôte de la COP relève de règles précises. D’un point de vue géographique, le lieu de la COP est déterminé pour se dérouler par rotation annuelle dans l’un des pays des cinq groupes régionaux de l’ONU que sont l’Asie-Pacifique, l’Europe de l’Est, l’Amérique latine-Caraïbes, l’Europe de l’Ouest élargie (GEOA) et l’Afrique. Une fois ce groupe régional désigné pour accueillir telle édition de la COP, le choix du pays hôte est finalisé en interne au groupe.
C’est en septembre 2012 que François Hollande, président de la République française, a rendu publique l’intention de la France d’accueillir la COP21 en 2015. Cette candidature a été prise en compte par le groupe régional de la France à l’ONU en avril 2013, puis entérinée via une désignation officielle lors de la COP19 de Varsovie en novembre 2013.
Organisation
modifierLa COP21 se tient du 30 novembre au 12 décembre 2015 sur le site de l'aéroport de Paris-Le Bourget. Ce site est retenu pour sa capacité d’accueil et son accessibilité, paramètre indispensable pour une manifestation qui devrait réunir entre 20 000 et 25 000 personnes pour la conférence même, et plus de 40 000 si l’on inclut les visiteurs ne prenant pas directement part aux négociations.
Le centre de conférences est appelé « zone bleue ». Il est régi par les règles d’accès et de sécurité propres aux Nations unies, la COP étant une conférence organisée par l’ONU. La zone bleue sera ainsi accessible uniquement à des personnes accréditées par le secrétariat général de la CCNUCC. Bien qu'organisé peu après les attentats du 13 novembre, l'événement est maintenu selon une déclaration de Laurent Fabius : « c'est une action absolument indispensable contre le dérèglement climatique[38]. ».
Trois ministres français sont impliqués au premier plan dans l’organisation de la COP21 : Laurent Fabius, ministre des Affaires étrangères et du Développement international, Ségolène Royal, ministre de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie et Annick Girardin, secrétaire d’État chargée du Développement et de la Francophonie.
Ces trois ministres sont à la tête d’un collectif interministériel chargé de superviser l’organisation de la COP21. Ce collectif est scindé en deux équipes, une équipe de négociation et un secrétariat général. Nommé début 2013, le secrétaire général est Pierre-Henri Guignard, qui a la charge de l'animation d'une équipe du ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l'Énergie[39].
L’équipe de négociation est composée de quatre pôles :
- Accord de Paris, composé d’experts en changement climatique ;
- Relations bilatérales et multilatérales, chargé des questions diplomatiques et des négociations autour des contributions nationales ;
- Finances, chargé de réfléchir à la mobilisation de moyens financiers ;
- Agenda des solutions, chargé de coordonner les initiatives de la société civile.
Quant au secrétariat général, il est composé de six pôles :
- Logistique événementielle et développement durable, chargé de la logistique d’accueil sur le site de Paris-Le-Bourget, et de la coordination de l’organisation avec le secrétariat de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) ;
- Sécurité et sûreté, chargé de veiller à la sécurité des participants à la COP21 ;
- Relations avec la société civile, chargé de mettre en place un espace de conférences et d’expositions destiné à la société civile ;
- Communication et presse, chargé de la communication à la fois en termes de relations presse et de communication numérique ;
- Partenariats public-privé, chargé de gérer les partenariats financiers ou de compétences ;
- Administration et finances, chargé de suivre l’évolution budgétaire de la COP21.
À l’occasion de la COP21, le ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l'Énergie propose l'application mobile StatClimat pour éclairer le grand public sur les changements climatiques et les actions mises en œuvre ou projetées pour le circonscrire[40]. Les informations statistiques sont consultables à plusieurs échelles : France et international (Union européenne et/ou Monde, selon la disponibilité des données).
Laurent Fabius est désigné président de la COP21, fonction qu'il doit assurer jusqu'au début de la COP22. Toutefois, sa nomination à la présidence du Conseil constitutionnel l'a conduit à se retirer avant la fin. Le , Ségolène Royal annonce qu’elle prend la présidence de la COP21 jusqu’au passage de flambeau au Maroc[41].
ArtCOP21
modifierArtCOP21[42],[43][source insuffisante] est une manifestation créée par l’association française COAL et l’organisation anglaise Cape Farewell (en) à l'occasion de la 21e Conférence des Nations unies sur le développement durable, manifestation imaginée comme une plateforme pour stimuler et relayer la mobilisation des artistes et des acteurs culturels sur les enjeux climatiques.
Participants
modifierDirigeants présents
modifierLe président de la République François Hollande accueille le , sur le site du Bourget, les 150 chefs d’État venus pour le premier jour de la COP21, aux côtés du secrétaire général des Nations unies Ban Ki-moon, de la secrétaire exécutive de la CCNUCC Christiana Figueres, du ministre des Affaires étrangères et européennes et futur président de la COP21 Laurent Fabius et de la ministre de l’Écologie Ségolène Royal[44].
Afrique du Sud - Jacob Zuma, président de la république d'Afrique du Sud
Algérie - Abdelmalek Sellal, Premier ministre d'Algérie
Angola - Manuel Domingos Vicente, vice-président de la république d'Angola
Bénin - Thomas Boni Yayi, président de la république du Bénin
Botswana - Seretse Ian Khama, président de la république du Botswana
Burundi - Joseph Butore, vice-président du Burundi
Cameroun - Paul Biya, président de la république du Cameroun
Cap-Vert - José Maria Neves, Premier ministre du Cap-Vert
Comores - Ikililou Dhoinine, président de l'Union des Comores
Côte d'Ivoire - Alassane Ouattara, président de la république de Côte d'Ivoire
Djibouti - Ismaïl Omar Guelleh, président de la république de Djibouti
Égypte - Abdel Fattah al-Sissi, président de la république arabe d'Égypte
Éthiopie - Haile Mariam Dessalegn, Premier ministre d'Éthiopie
Gabon - Ali Bongo, président de la République gabonaise
Ghana - John Dramani Mahama, président de la république du Ghana
Guinée-Bissau - José Mário Vaz, président de la république de Guinée-Bissau
Guinée équatoriale - Teodoro Obiang Nguema Mbasogo, président de la république de Guinée équatoriale
Kenya - Uhuru Kenyatta, président de la république du Kenya
Lesotho - Letsie III, roi du Lesotho
Madagascar - Hery Rajaonarimampianina, président de la république de Madagascar
Maroc - Mohammed VI, roi du Maroc
Maurice - Ameenah Gurib-Fakim, présidente de la république de Maurice
Niger - Mahamadou Issoufou, président de la république du Niger
Mauritanie - Mohamed Ould Abdel Aziz, président de la république islamique de Mauritanie
Mozambique - Carlos Agostinho do Rosário, Premier ministre du Mozambique
Namibie - Hage Geingob, président de la république de Namibie
Nigeria - Muhammadu Buhari, président de la république fédérale du Nigeria
République centrafricaine - Mahamat Kamoun, Premier ministre de la République centrafricaine
République démocratique du Congo - Robert Bopolo Bogeza, ministre de l'Environnement, de la Conservation de la nature et du Développement durable
République du Congo - Denis Sassou-Nguesso, président de la république du Congo
Rwanda - Paul Kagame, président de la république du Rwanda
Sao Tomé-et-Principe - Patrice Trovoada, Premier ministre de Sao Tomé-et-Principe
Sénégal - Macky Sall, président de la république du Sénégal
Seychelles - James Michel, président de la république des Seychelles
Somalie - Hassan Sheikh Mohamoud, président de la Somalie
Swaziland - Barnabas Sibusiso Dlamini, Premier ministre du Swaziland
Tchad - Idriss Déby, président de la république du Tchad
Togo - Faure Gnassingbé, président de la République togolaise
Tunisie - Habib Essid, chef du gouvernement tunisien
Zimbabwe - Robert Mugabe, président de la république du Zimbabwe
Bahamas - Perry Christie, Premier ministre des Bahamas
Barbade - Freundel Stuart, Premier ministre de la Barbade
Costa Rica - Ana Helena Chacón, vice-présidente du Costa Rica
Cuba - Miguel Díaz-Canel, vice-président des Conseils d'État et des ministres de la république de Cuba
Grenade - Keith Mitchell, Premier ministre de la Grenade
Guatemala - Juan Alfonso Fuentes, vice-président du Guatemala
Haïti - Michel Martelly, président de la république d'Haïti
Honduras - Juan Orlando Hernández, président de la république du Honduras
Panama - Juan Carlos Varela, président de la république du Panama
République dominicaine - Danilo Medina, président de la République dominicaine
Saint-Christophe-et-Niévès - Timothy Harris, Premier ministre de Saint-Christophe-et-Niévès
Sainte-Lucie - Kenny Anthony, Premier ministre de Sainte-Lucie
Salvador - Salvador Sánchez Cerén, président de la république du Salvador
Argentine - Amado Boudou, vice-président d'Argentine
Bolivie - Evo Morales, président de Bolivie
Brésil - Dilma Rousseff, présidente de la république fédérative du Brésil
Chili - Michelle Bachelet, présidente de la république du Chili
Colombie - Juan Manuel Santos, président de la république de Colombie
Équateur - Rafael Correa, président de la république de l'Équateur
Paraguay - Horacio Cartes, président de la république du Paraguay
Pérou - Ollanta Humala, président de la république du Pérou
Trinité-et-Tobago - Anthony Carmona, président de la république de Trinité-et-Tobago
Venezuela - Nicolás Maduro, président de la république bolivarienne du Venezuela
Afghanistan - Ashraf Ghani, président de la république islamique d'Afghanistan
Arménie - Serge Sargsian, président de la république d'Arménie
Azerbaïdjan - Ilham Aliyev, président de la république d'Azerbaïdjan
Bangladesh - Sheikh Hasina, Première ministre du Bangladesh
Bhoutan - Tshering Tobgay, Premier ministre du Bhoutan
Birmanie - Thein Sein, président de la Birmanie
Brunei - Hassanal Bolkiah, sultan de Brunei
Cambodge - Norodom Sihamoni, roi du Cambodge
Chine - Xi Jinping, président de la république populaire de Chine
Corée du Sud - Park Geun-hye, présidente de la Corée du Sud
Géorgie - Irakli Garibachvili, Premier ministre de Géorgie
Inde - Narendra Modi, Premier ministre d'Inde
Indonésie - Joko Widodo, président de la république d'Indonésie
Iran - Masoumeh Ebtekar, vice-présidente de la république islamique d'Iran
Japon - Shinzō Abe, Premier ministre du Japon
Kazakhstan - Karim Massimov, Premier ministre du Kazakhstan
Kirghizistan - Almazbek Atambaev, président de la République kirghize
Malaisie - Abdul Halim Muadzam Shah, roi de Malaisie
Mongolie - Tsakhiagiyn Elbegdorj, président de Mongolie
Pakistan - Nawaz Sharif, Premier ministre du Pakistan
Philippines - Benigno Aquino III, président de la république des Philippines
Sri Lanka - Maithripala Sirisena, président de la république du Sri Lanka
Tadjikistan - Emomalii Rahmon, président de la république du Tadjikistan
Thaïlande - Prayut Chan-o-cha, Premier ministre de Thaïlande
Taïwan - Ma Ying-jeou, président de Taïwan
Turkménistan - Gurbanguly Berdimuhamedow, président de la république du Turkménistan
Turquie - Recep Tayyip Erdoğan, président de la république de Turquie
Viêt Nam - Nguyễn Tấn Dũng, Premier ministre du Viêt Nam
Albanie - Bujar Nishani, président de la république d'Albanie
Allemagne - Angela Merkel, chancelière fédérale d'Allemagne
Andorre - Antoni Martí, chef du gouvernement d'Andorre
Autriche - Werner Faymann, chancelier fédéral d'Autriche
Belgique - Charles Michel, Premier ministre de Belgique
Biélorussie - Alexandre Loukachenko, président de Biélorussie
Bosnie-Herzégovine - Bakir Izetbegovic, président de la Bosnie-Herzégovine
Bulgarie - Rossen Plevneliev, président de la république de Bulgarie
Chypre - Níkos Anastasiádis, président de la république de Chypre
Croatie - Zoran Milanović, Premier ministre de Croatie
Danemark - Lars Løkke Rasmussen, Premier ministre du Danemark
Espagne - Mariano Rajoy, président du gouvernement espagnol
Estonie - Taavi Rõivas, Premier ministre d'Estonie
Finlande - Sauli Niinistö, président de la république de Finlande
France - François Hollande, président de la République française
Grèce - Aléxis Tsípras, Premier ministre de Grèce
Hongrie - János Áder, président de la république de Hongrie
Irlande - Enda Kenny, Premier ministre d'Irlande
Islande - Sigmundur Davíð Gunnlaugsson, Premier ministre d'Islande
Italie - Matteo Renzi, président du Conseil des ministres italiens
Lettonie - Raimonds Vejonis, président de la république de Lettonie
Lituanie - Dalia Grybauskaitė, présidente de la république de Lituanie
Luxembourg - Xavier Bettel, Premier ministre du Luxembourg
Macédoine - Gjorge Ivanov, président de la république de Macédoine
Malte - Joseph Muscat, Premier ministre de Malte
Moldavie - Nicolae Timofti, président de la république de Moldavie
Monaco - Albert II, prince de Monaco
Monténégro - Filip Vujanović, président du Monténégro
Norvège - Erna Solberg, Première ministre de Norvège
Pays-Bas - Mark Rutte, Premier ministre des Pays-Bas
Pologne - Beata Szydło, présidente du Conseil des ministres polonais
Portugal - António Costa, Premier ministre de Portugal
République tchèque - Bohuslav Sobotka, président du gouvernement tchèque
Roumanie - Klaus Iohannis, président de Roumanie
Royaume-Uni - Charles de Galles, prince héritier du Royaume-Uni et David Cameron, Premier ministre du Royaume-Uni
Russie - Vladimir Poutine, président de la fédération de Russie
Saint-Marin - Nicola Renzi et Lorella Stefanelli, capitaines-régents saint-marinais
Serbie - Tomislav Nikolić, président de la république de Serbie
Slovaquie - Robert Fico, président du gouvernement de la Slovaquie
Slovénie - Miro Cerar, président du gouvernement slovène
Suède - Charles XVI Gustave, roi de Suède et Stefan Löfven, Premier ministre de Suède
Suisse - Simonetta Sommaruga, présidente de la confédération suisse
Ukraine - Petro Porochenko, président d'Ukraine
Vatican - Pietro Parolin, cardinal secrétaire d'État
Australie - Malcolm Turnbull, Premier ministre d'Australie
Fidji - Frank Bainimarama, Premier ministre des Fidji
Îles Cook - Henry Puna, Premier ministre des îles Cook
Îles Marshall - Christopher Loeak, président de la république des îles Marshall
Kiribati - Anote Tong, président de la république des Kiribati
États fédérés de Micronésie - Peter Christian, président des États fédérés de Micronésie
Nauru - Baron Waqa, président de la république de Nauru
Nouvelle-Zélande - John Key, Premier ministre de Nouvelle-Zélande
Palaos - Tommy Remengesau, président de la république de Palaos
Papouasie-Nouvelle-Guinée - Peter O'Neill, Premier ministre de Papouasie-Nouvelle-Guinée
Samoa - Tuilaepa Sailele Malielegaoi, Premier ministre des Samoa
Tonga - Siaosi Sovaleni, vice-Premier ministre de Tonga[45]
Tuvalu - Enele Sopoaga, Premier ministre des Tuvalu
Vanuatu - Christopher Emelee, vice-Premier ministre de Vanuatu
Participation de la société civile
modifier![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/a/a7/Lyon_-_World_Summit_Climate_%26_Territories_2015.jpg/220px-Lyon_-_World_Summit_Climate_%26_Territories_2015.jpg)
La société civile aura un rôle important à jouer lors de la COP21.[réf. nécessaire]
Soutenue par la Convention Cadre des Nations-Unies, une plate-forme d'engagements des acteurs non étatiques a été mise en place dès la clôture de la COP 20 à Lima en décembre 2014. Appelée NAZCA (Non State Actors Zone for Climate Action), elle a enregistré durant toute l'année précédant la COP 21 un nombre croissant d'engagements de réductions d'émissions de la part de 5 familles d'acteurs : villes, entreprises, institutions financières, régions et ONG. La plate-forme NAZCA (http://climateaction.unfccc.int/), d'un peu plus de 1 000 a ainsi donné à voir plus de 11 000 engagements chiffrés et concrets aux négociateurs de l'accord à Paris[source insuffisante].
Selon un sondage IFOP en septembre 2015[46][source insuffisante], 83 % des Français sondés pensent que la question du climat doit être une priorité et 81 % pensent que le réchauffement est dangereux, 86 % se disent conscients que le mode de vie doit évoluer, 30 % se disent prêts à changer leur façon de consommer, et 22 % prêts à modifier leur consommation d'énergie (surtout pour limiter les émissions de gaz à effet de serre)[46][source insuffisante]. Selon ce sondage, 42 % espèrent des mesures concrètes applicables par chacun ; les plus jeunes (18-24 ans) sont 51 % dans ce cas. Le coût est un frein évoqué par 48 % des sondés, devant le manque d'information (23 % souhaitant « une meilleure sensibilisation pour mieux comprendre les enjeux climat »)[46][source insuffisante]. Selon ce sondage, mieux utiliser les énergies renouvelables est souhaité par 16 % des Français, et 8 % se disent prêts à modifier leur mode de chauffage et leurs équipements domestiques[46][source insuffisante].
De nombreux événements sont prévus dans le cadre de la COP21 et sa préparation. Par exemple le 6 juin 2015, une manifestation annoncée « la plus grande consultation citoyenne jamais organisée sur le climat et l'énergie » réunit les résultats de 104 débats qui se tiendront dans 83 pays en 24 heures[47]. Les conditions et règles de ces débats (méthode éprouvée, du Danish Board of Technology, déjà testées deux fois à grande échelle pour les World Wide Views) sont identiques, avec des panels représentatifs de citoyens qui donneront leurs avis sur 5 enjeux phares de la COP21 : importance de la lutte contre le changement climatique, financement de la transition, transfert de technologies, responsabilité des États relativement aux engagements qui seront pris à la COP21 de Paris et contrôle et suivi de ces engagements, avec en France un accompagnement de la Commission nationale du débat public (CNDP) et de l'Association des régions de France (ARF)[47]. Les résultats sont rendus publics le 10 juin pour les négociateurs de l'intersession de la COP21 à Bonn, et pour les décideurs, les ONG et toutes les personnes intéressées par le travail et les enjeux de la COP21, avec une analyse comparative des priorités, des points de convergence et de divergence par pays participant[47]. Les recommandations faites par ces citoyens sont rappelées au Sommet mondial climat et territoires organisé par la région Rhône-Alpes début juillet 2015 à Lyon[47][source insuffisante].
Sommet des élus locaux pour le climat
modifierLe 4 décembre, en parallèle de la COP21, la maire de la capitale française Anne Hidalgo et Michael Bloomberg, envoyé spécial du secrétaire général des Nations unies pour les villes et les changements climatiques, coprésident le sommet des élus locaux pour le climat[48].
Ouvert par le président de la République française, François Hollande[49]. Les coûts d'organisation de la journée sont, selon la Mairie de Paris, entièrement pris en charge par les partenaires privés[49]. Près de 1 000 personnes y participent, dont 700 maires[49].
Maires, gouverneurs et dirigeants locaux du monde entier sont invités à participer afin d'échanger sur les différents engagements portés par les élus locaux à travers le monde. L'objectif est de parvenir à un accord universel juridiquement contraignant qui permettra de lutter localement contre le réchauffement climatique[50], mais également de mettre en valeur le Pacte des Maires, une coalition mondiale de maires et représentants locaux engagés dans la réduction de gaz à effet de serre à l'échelle locale, ainsi que dans la transparence de leurs résultats[48]. Les négociations officielles des chefs d’États mondiaux au Bourget dans le cadre de la COP21 devront prendre en compte les efforts et décisions prises lors du sommet des élus locaux pour le climat[48].
Plusieurs maires, responsables locaux et personnalités engagées de différents pays participent à ce sommet, parmi lesquels[51],[52] :
- Anne Hidalgo, maire de Paris
- Mouwafak Oueslati, jeune engagé pour le climat
- Michael Bloomberg, envoyé spécial des Nations unies pour les villes et le changement climatique
- François Hollande, président de la République française
- Eduardo Paes, maire de Rio de Janeiro
- Khalifa Sall, maire de Dakar
- Kadir Topbaş, maire d'Istanbul
- Park Won-soon, maire de Séoul
- Boris Johnson, maire de Londres
- Ada Colau, maire de Barcelone
- Denis Coderre, maire de Montréal
- Clover Moore, maire de Sydney
- Eric Garcetti, maire de Los Angeles
- Rahm Emanuel, maire de Chicago
- Tommy Remengesau, président des Palaos
- Al Gore, ancien vice-président des États-Unis
- Ban Ki-moon, secrétaire général des Nations unies
- Leonardo DiCaprio, acteur
- Robert Redford, acteur et cinéaste américain
- Arnold Schwarzenegger, ancien gouverneur de Californie et acteur américain, etc.
Engagements de la ville de Paris
modifierLors de ce sommet, la ville de Paris s'est engagée sur plusieurs projets devant aboutir à l'horizon 2020[53] :
- 30 % d'économie d'énergie pour l'éclairage public ;
- 2 fois plus de pistes cyclables ;
- mise en place d'un plan Paris zéro diesel ;
- −15 % de déchets ;
- mise en place de 26 projets d'aménagement urbain ;
- consommation à 25 % d'énergies renouvelables et de récupération ;
- −25 % de consommation énergétique à Paris ;
- −25 % d'émissions de gaz à effet de serre ;
- 50 % d'alimentation durable dans la restauration collective ;
- +27 000 logements sociaux rénovés basse consommation ;
- objectif zéro sac plastique ;
- 100 % d'électricité verte dans les bâtiments municipaux dès le .
En parallèle, 31 entreprises ont signé la Charte Paris Action Climat[54] et s'engagent à baisser leurs émissions de 500 000 tonnes de CO2 d'ici à 2020[53].
Manifestations citoyennes
modifierDe nombreuses ONG, associations et intellectuels appellent à une grande marche planétaire et pacifique[55].
À la suite des attentats du 13 novembre 2015 en France et à l’état d'urgence en résultant, toute marche ou manifestation est finalement interdite à Paris et en Île-de-France pendant la durée de la conférence[56]. Dans ce contexte, certains militants politiques ou écologistes, classés comme membres de « l'ultra-gauche » ou de la « mouvance contestataire radicale » — anarchistes, Black Blocs ou autres activistes — sont interdits de séjour en Île-de-France, voire assignés à résidence[57],[58]. Dans le cadre de la COP21, la vente et le transport de white spirit, de bouteilles de gaz inflammables, d'alcool à brûler et d'acétone sont interdits dans l'agglomération parisienne entre le 28 novembre et le 13 décembre 2015[59],[60].
Le , une manifestation est tout de même organisée à la Place de la République, réunissant entre 4 500 et 10 000 personnes selon les sources, une chaîne humaine est créée entre la station de métro Oberkampf et la Place de la Nation, sur le Boulevard Voltaire, entre midi et 13 heures[61],[62]. Aux manifestants pacifiques se mêlent quelques éléments provocateurs : des heurts éclatent entre eux et les forces de l'ordre, les bougies et les fleurs, déposées quelques jours plus tôt sur le mémorial des attentats du 13 novembre, sont piétinées. Les policiers interpellent 341 personnes, dont 317 sont gardées à vue puis finalement relâchées[63],[64].
En signe de symbole et du fait de l'annulation de la marche, des milliers de chaussures ont été apportées pour recouvrir la place de la République à Paris, toutes orientées vers la place de la Nation où la marche devait s'achever. On retrouvait parmi celles-ci des paires appartenant à l'actrice Marion Cotillard, au pape François ou au secrétaire général des Nations unies Ban Ki-moon[65].
D'autres villes françaises préfèrent également annuler ces marches, à l'instar de Lille, Lyon, Rennes ou encore Toulouse. Certaines les ont cependant maintenues comme Ajaccio, Bordeaux, Jaujac[66], Grenoble, Nantes, Nice, Rouen ou Strasbourg[67]. Certaines villes ont remplacé les marches interdites par des chaînes humaines comme à Aix-en-Provence[68], Bordeaux[69], Caen[70], Chambéry[71], Clermont-Ferrand[72], Grenoble[73], Lyon[74] et Marseille.
Les villes du monde se mobilisent aussi. Outre Paris, des grandes villes du monde entier sont le lieu de manifestations pour appuyer les revendications pour la justice climatique et une action réelle contre le changement climatique : Adélaïde[75], Amsterdam[76], Athènes[77], Auckland, Barcelone, Berlin[77], Beyrouth, Brisbane, Bruxelles[77], Budapest, Canberra, Copenhague[77], Dacca, Édimbourg, Hong Kong[78], Johannesburg, Kampala, Katmandou[77], Kiev, Kyoto, Londres[75], Madrid[77], Melbourne, Mexico[75], New York[75], Delhi[77], Oslo, Ottawa, Ouagadougou[77], Quito, Rio de Janeiro[77], Rome, São Paulo, Séoul[78], Stockholm[77], et Sydney[75].
Le , alors que le texte définitif de la COP21 n'est pas encore connu, un grand rassemblement online des militants est autorisé à défiler entre l’Arc de Triomphe et La Défense, sur l’avenue de la Grande-Armée, et à se diriger vers le Champ de Mars en passant par le Trocadéro. Au terme de cette manifestation, des prises de paroles ont lieu sur la scène dressée devant l'École militaire[79] :
Adoption du projet d'accord sur le climat
modifier![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/c/ce/Fran%C3%A7ois_Hollande%27s_speech_at_the_closing_ceremony_of_the_cop21_conference_in_Le_Bourget.jpg/220px-Fran%C3%A7ois_Hollande%27s_speech_at_the_closing_ceremony_of_the_cop21_conference_in_Le_Bourget.jpg)
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/8/8d/French_Foreign_Minister%2C_UN_Secretary-General_Ban%2C_and_French_President_Hollande_Raise_Their_Hands_After_Representatives_of_196_Countries_Approved_a_Sweeping_Environmental_Agreement_at_COP21_in_Paris_%2823076185424%29.jpg/220px-thumbnail.jpg)
Le 12 décembre, après une prolongation des négociations qui devaient initialement s'achever la veille, les délégués parviennent à un projet d'accord final, adopté ensuite à l'unanimité par les participants. Le texte fixe pour objectif de limiter le réchauffement climatique à moins de 2 °C, en visant la barre des 1,5 °C.
L'accord, qui doit être validé par les parlements des pays participants pour entrer en vigueur en 2020, prévoit une augmentation du budget du fonds vert pour le climat, avec un plancher de 100 milliards de dollars par an : un nouveau plancher sera fixé en 2025. L'un des objectifs du texte est la réorientation de l'économie mondiale vers un modèle à bas carbone, ce qui implique un abandon progressif des énergies fossiles[80],[81],[82].
Critiques
modifierUn accord peu contraignant ?
modifierL'accord est une instrument de droit mou[83] ou souple.
Le Forum mondial des fonds de pension estime que « l’objectif théorique de réduction des émissions de gaz à effet de serre n’engage en rien les États-membres des Nations unies – tous signataires de l’Accord de Paris sur le climat. Les gros émetteurs de CO2, États-Unis, Chine, Inde, Brésil, Canada et Russie, qui représentent à eux seuls plus de la moitié des émissions, sont censés réduire délibérément, par eux-mêmes, leur pollution carbone sans qu’aucun mécanisme de mesure efficace ne soit mis en place, et sans le moindre incitatif financier contraignant du type taxe carbone. En somme, un accord "juridique" sans obligation, qui pose pour postulat que l’objectif recherché par les signataires sera atteint : ce que les juristes romains appelaient une pétition de principe[84] ! ».
Cependant, sept organisations financières (notamment IIGCC en Europe, INCR en Amérique du Nord, AIGCC en Asie, IGCC en Australie) ont demandé une signature rapide des Accords de Paris dont l’échéance est le . Dans ce courrier commun, elles expliquent que la signature de l’Accord sécurisera la réglementation, ce qui « aidera à attirer [d]es milliers de milliards d’investissements pour soutenir la transition bas carbone[85] ».
Greenwashing (écoblanchiment)
modifierAvant la tenue de la COP21, les COP, les sommets de la Terre et le concept même de développement durable sont dénoncés par les militants de la décroissance, qui y voient « une aubaine pour les multinationales soucieuses de verdir leur image » et un « grand marché au greenwashing[86] ».
L'organisation du sommet, annoncé comme un futur échec, est critiquée par plusieurs ONG qui ont quitté le précédent sommet de Varsovie (COP19) en le qualifiant de « mascarade[87] ». Les ONG ont par ailleurs condamné la présence de certains sponsors officiels « fortement polluants »[88],[89],[90].
En novembre 2015, France 2 révèle qu'à rebours des promesses de créations d’emplois locaux notifiées sur le site officiel de l'événement, l'entreprise chargée de l'organisation, GL Events emploie au moins 200 salariés détachés exceptionnellement venus d'Europe de l'Est, les conditions salariales de leur travail étant très inférieures au SMIC[91]. L'organisation emploie finalement peu d'habitants du département de la Seine-Saint-Denis avec seulement 6,7 % des postes disponibles, pratique légale mais qui ne correspond pas aux annonces politiques[92].
La veille du premier jour de la conférence, un collectif d'artistes britanniques d'art subversif appelé Brandalism détourne 600 panneaux publicitaires afin de dénoncer les mensonges des grandes enseignes sponsors de la COP21. On y retrouve notamment des affiches détournées de partenaires tels qu'Air France, Volkswagen, ou encore Nike, mais également plusieurs chefs d’État et de gouvernement[93].
Notes et références
modifier- Cet article est partiellement ou en totalité issu de l'article intitulé « Conférence de Paris (2015) » (voir la liste des auteurs).
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- COP21 : plus de 300 gardes à vue après des heurts entre police et manifestants, France 24, 30 novembre 2015.
- par AFP, « COP 21 : pas de marche à Paris, mais une place de la République recouverte de chaussures », Libération.fr, (lire en ligne).
- Tommy Cattaneo, « Une marche pour le climat à Jaujac en Ardèche », France Bleu.fr, (lire en ligne).
- « Les 6 alternatives à la grande marche pour le climat annulée », sur RTL.fr (consulté le ).
- « Chaîne humaine pour le climat à Aix et Marseille », sur France 3 Provence-Alpes-Côte d'Azur (consulté le ).
- AFP, « Bordeaux: plusieurs centaines dans une chaîne humaine pour le climat en bord de Garonne », Le Parisien.fr, (lire en ligne).
- « A Caen, chaîne humaine malgré l'interdiction, la police intervient », Ouest-France.fr, (lire en ligne).
- Nathalie Grynszpan, « A Chambéry, une chaîne humaine pour l'urgence climatique », France Bleu.fr, (lire en ligne).
- « Plus de trois cents personnes en chaîne humaine, hier, place de Jaude », La Montagne, (lire en ligne).
- Franck Grassaud, « Mobilisation en marge de la Cop21: une chaîne humaine entoure le Marché de Noël de Grenoble », France 3, (lire en ligne).
- « COP21: plusieurs centaines de personnes forment une chaîne humaine à Lyon », France 3, (lire en ligne).
- « Marches mondiales pour le climat, hommage aux victimes des attentats à Paris », Sciences et Avenir.fr, (lire en ligne).
- « Manifestations citoyennes pour la Cop21: "Les mots ne suffisent plus" », BFM TV.com, (lire en ligne).
- « COP21 : le monde se mobilise pour le climat », Le Point.fr, (lire en ligne).
- « Climat: manifestations de Sydney à Londres, chaîne humaine à Paris pour un accord ambitieux », sur LaRepubliqueDesPyrenees.fr (consulté le ).
- Camille Martin, « Vingt mille personnes ont lancé samedi à Paris le mouvement de la justice climatique », Reporterre.fr, (lire en ligne).
- COP 21: un accord "historique" qui reste à approuver par les 195 pays, L'Express, 12 décembre 2015.
- COP21: un accord historique pour sauver la planète, L'Express, 12 décembre 2015.
- COP21 : les points clés de l’accord universel sur le climat, Le Monde, 12 décembre 2015.
- « COP21 : un accord historique mais fondé sur un « droit mou » », Le Monde.fr, (lire en ligne, consulté le )
- M. Nicolas J. Firzli, « Dépasser la COP21 : changement climatique, responsabilité sociale et capitalisme pondéré », institinvest.com, (consulté le ).
- avec AFP, « Le monde de la finance appelle à la signature de l’accord de Paris sur le climat », Le Monde.fr, (lire en ligne).
- Nicolas de La Casinière, « Les multinationales tentent de vampiriser le sommet sur le climat de Paris », Reporterre, (lire en ligne).
- Florence Roussel, « Conférence climat de Varsovie : la société civile plie bagage ! », Actu Environnement.com, (lire en ligne).
- « COP21 : les sponsors officiels sont jugés fortement polluants par les ONG », Le Parisien.fr, (lire en ligne).
- (en) Arthur Neslen, « France defends 'imperfect' fossil fuel sponsors for Paris climate summit », The Guardian.com, (lire en ligne).
- Jean Gadrey, « Conférence sur le climat (COP21) : la France déroule le tapis rouge pour les multinationales les plus polluantes ! », Blogs Alternatives économiques.fr, (lire en ligne).
- « La COP21 emploie au moins 200 travailleurs détachés venus d'Europe de l'Est », France TV Info.fr, (lire en ligne).
- Damien Durand, « La COP21 braque les projecteurs sur la question des travailleurs détachés », Le Figaro.fr, (lire en ligne).
- avec AFP, « COP21: 600 panneaux publicitaires détournés dénoncent «les mensonges» des sponsors », 20 Minutes.fr, (lire en ligne).
Voir aussi
modifierBibliographie
modifier- Pascal Canfin, Peter Staime, Climat : 30 questions pour comprendre la Conférence de Paris, Paris, Éditions Les Petits Matins, , 200 p. (ISBN 978-2-36383-172-9)
Articles connexes
modifier- Conférences climat
- Accord de Paris sur le climat
- Conférence des parties (CP, COP)
- Conférences des Nations unies sur les changements climatiques
- Conférence des Nations unies sur l'environnement (Stockholm, 1972)
- Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (1988)
- Conférence des Nations unies sur l'environnement et le développement (Sommet de Rio, 1992)
- CCNUCC (Convention de Rio, 1992)
- Sommet mondial sur le développement durable (Sommet de Johannesbourg, 2002)
- Grenelle Environnement (2007)
- COP (Conférences des parties ; depuis 1995)
- COP13 (Conférence de Bali, 2007)
- COP14 (Conférence de Poznań, 2008)
- COP15 (Conférence de Copenhague, 2009)
- COP16 (Conférence de Cancún, 2010)
- COP17 (Conférence de Durban, 2011)
- COP18 (Conférence de Doha, 2012)
- COP19 (Conférence de Varsovie, 2013)
- COP20 (Conférence de Lima, 2014)
- Conférence des Nations unies sur le développement durable (Sommet de Rio 2012)
- COP22 (Conférence de Marrakech, 2016)
- Protocole de Kyoto (1997)
- Sommet de la Terre
- Camp d'innovation POC21
- Pollution, chimie
- Champ lexical de la lutte contre pollution
- Anthropocène
- Bilan carbone
- Bilan des émissions de gaz à effet de serre
- Changement climatique
- Charte de l'environnement
- Crise écologique
- Cycle du carbone
- Décroissance (économie)
- Désinvestissement des énergies fossiles
- Développement durable
- Empreinte carbone
- Écologie
- Énergie et effet de serre
- Enjeux du réchauffement climatique
- Environnement
- Gaz à effet de serre
- Protection de l'environnement
- Réchauffement climatique
- Taxe carbone
- Organisation et personnes morales
- Dispositif d'évaluation
- Divers
- Étude d'impact
- Laudato si’ (encyclique papale, 2015)
- Risques d'effondrements environnementaux et sociétaux
Liens externes
modifier- Site officiel
- Notices dans des dictionnaires ou encyclopédies généralistes :
- « Conférence de Paris Climat 2015 », sur le site du ministère français des affaires étrangères
- La "COP 21 | Conférence Paris Climat 2015", sur le site du ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l'Énergie
- La COP21, sur le site officiel du gouvernement français
- L'application mobile StatClimat est disponible sur les boutiques en ligne d'Apple et de Google.