Caen la Mer

Caen la mer est une communauté urbaine française, située dans le département du Calvados et la région Normandie.

Caen la mer
Administration
Pays	France
Région	Normandie
Département	Calvados
Forme	Communauté urbaine
Siège	Caen
Communes	48
Président	Nicolas Joyau (MoDem)
Budget	392 797 682 € (2024)
Date de création	23 novembre 1990 (district) 1er janvier 2002 (communauté d'agglomération) 1er janvier 2017 (communauté urbaine)
No SIREN	200065597
Démographie
Population	277 248 hab. (2022)
Densité	764 hab./km2
Géographie
Superficie	362,90 km2
Localisation
Localisation CU Caen la mer dans le Calvados, France.svg
Liens
Site web	https://caenlamer.fr/
Fiche Banatic	Données en ligne
Données INSEE	Dossier en ligne

Historique

Le district urbain

Le 16 novembre 1973 est créé le district urbain de Caen qui regroupe huit communes : Caen, Cambes-en-Plaine, Carpiquet, Démouville, Ifs, Bretteville-sur-Odon, Louvigny et Épron.

Le 23 novembre 1990, le district urbain s'étend à dix-huit communes et prend la dénomination de district du grand Caen (DGC).

La communauté d'agglomération

Ce district s'est transformé, le 1^er janvier 2002, en une communauté d'agglomération dénommée communauté d'agglomération du Grand Caen, appelée à partir de 2004 communauté d'agglomération Caen la mer.

La communauté a accueilli dix communes adhérentes supplémentaires, le 1^er janvier 2003, et Sannerville, le 1^er janvier 2004.

Le 1^er janvier 2013, elle s'accroît de six autres communes : les trois de l'ancienne communauté de communes des Rives de l'Odon (Tourville-sur-Odon, Verson, Mouen), ainsi que Colleville-Montgomery, Ouistreham et Saint-André-sur-Orne ; elle regroupe alors 236 167 habitants.

Elle emploie 650 agents en 2009, avec un budget de 245 millions d'euros, dont 95,9 millions d'investissement.

• Extensions successives de la communauté d'agglomération
• 
  Limites du 1^er janvier au 31 décembre 2002.
• 
  Limites du 1^er janvier au 31 décembre 2003.
• 
  Limites du 1^er janvier 2004 au 31 décembre 2012.
• 
  Limites du 1^er janvier 2013 au 31 décembre 2016.

La communauté urbaine

La communauté urbaine de Caen la mer le 1^er janvier 2017 ; en marron, les communes de l'ancienne communauté d'agglomération de Caen la mer et en orange, les communes appartenant au 31 décembre 2016 à d'autres intercommunalités

Le 1^er janvier 2017 et conformément aux prescriptions du schéma départemental de coopération intercommunale (SDCI) du 23 mars 2016, est créé une communauté urbaine conservant la dénomination de Caen la Mer, mais constituée par la fusion des anciennes :

• communauté d'agglomération Caen la Mer (236 919 habitants en 2014) ;
• communauté de communes entre Thue et Mue (13 030 habitants en 2014)
• Communauté de communes Plaine Sud de Caen (7 507 habitants en 2014)

ainsi que la commune de Thaon (jusqu'alors membre de la communauté de communes d'Orival) (3 614 habitants en 2014).

Selon le SDCI, ce périmètre doit être considéré comme une étape et la communauté de communes Cœur de Nacre (23 878 habitants au recensement de 2016) pourrait rejoindre par la suite Caen la mer.

Concomitamment, les communes de Sannerville et de Troarn fusionnent pour constituer la commune nouvelle de Saline, qui intègre à la communauté urbaine et les communes de Bretteville-l'Orgueilleuse, Brouay, Cheux, Le Mesnil-Patry, Putot-en-Bessin et Sainte-Croix-Grand-Tonne fusionnent également pour constituer la commune nouvelle de Thue et Mue.

En juillet 2017, le préfet du Calvados adresse un courrier aux élus des communes de Cœur de Nacre en vue de lancer la consultation relative à la fusion avec Caen la Mer. Néanmoins, le 26 septembre 2017, le conseil communautaire de Cœur de Nacre émet un avis défavorable à la mise en œuvre de la fusion avec Caen la mer au 1^er janvier 2019. Cette dernière pourrait en revanche fusionner avec Caen la mer par la suite. La communauté de communes Vallées de l'Orne et de l'Odon (25 007 habitants au recensement de 2016) pourrait également être incorporée à la communauté urbaine pour former un ensemble d'un peu plus de 310 000 habitants.

Le 1^er janvier 2019, Garcelles-Secqueville et Saint-Aignan-de-Cramesnil fusionnent pour constituer la commune nouvelle du Castelet et Hubert-Folie, Rocquancourt et Tilly-la-Campagne fusionnent également pour constituer Castine-en-Plaine.

Par jugement du 28 décembre 2018, le tribunal administratif de Caen annule avec effet au 31 décembre 2019 l’arrêté préfectoral du 29 juillet 2016 créant la commune nouvelle de Saline. Toutefois, Sannerville ayant adhéré le 1^er janvier 2004 à Caen la Mer reste naturellement intégré à la communauté urbaine une fois retrouvé son autonomie communale, Troarn reste maintenue au sein de cette intercommunalité à la demande de son conseil municipal, puisqu'un retour à la communauté de communes Entre bois et marais désormais disparue est impossible.

Territoire communautaire

Géographie

Située dans le département du Calvados, la communauté urbaine Caen la mer regroupe 48 communes et s'étend sur 362,9 km².

Le pôle urbain de la communauté, qui regroupe environ 57 % de la population de l'intercommunalité, est constitué par les villes de Caen (près de 40 % de la population de Caen la mer), Hérouville-Saint-Clair, Ifs, Mondeville et Colombelles, marqué par la présence de plusieurs quartiers prioritaires au sens de la politique de la ville.

Selon la chambre régionale des comptes, « la communauté urbaine de Caen est, en termes de masses financières (331 millions d’euros de recettes de fonctionnement en 2019) comme de population (près de 270 000 habitants en 2018), la troisième intercommunalité de la région Normandie, après la métropole Rouen-Normandie et la communauté urbaine Le Havre Seine Métropole ». Son territoire, l'un des plus périurbanisés de France, compte près d'une centaine de zones d'activité.

Le territoire communautaire comporte 10 kilomètres de littoral, entre Lion-sur-mer et Ouistreham.

En 2024, il regroupe 25 855 entreprises, 34 000 étudiants et 43 laboratoires de recherches, accueille le premier aéroport normand et présente une importante attractivité touristique, avec environ 7,5 millions de nuitées (marchandes et non-marchandes) et 12,1 millions de journées excursionniste

Carte de la communauté urbaine Caen la mer au 1^er janvier 2019.

Établissements publics de coopération intercommunale limitrophes

Caen la mer, en Normandie.

Composition

En 2026, la communauté urbaine est composée des 48 communes suivantes :

Liste des communes de l'intercommunalité

Nom	Code Insee	Gentilé	Superficie (km2)	Population (dernière pop. de réf.)	Densité (hab./km2)
Caen (siège)	14118	Caennais	25,7	109 400 (2023)	4 257
Authie	14030	Althéens	3,21	1 707 (2023)	532
Bénouville	14060	Bénouvillais	5,28	1 987 (2023)	376
Biéville-Beuville	14068	Boevillais	11,15	3 840 (2023)	344
Blainville-sur-Orne	14076	Blainvillais	7,11	6 106 (2023)	859
Bourguébus	14092	Bourguébusiens	5,52	2 613 (2023)	473
Bretteville-sur-Odon	14101	Brettevillais	6,46	4 494 (2023)	696
Cairon	14123	Caironnais	5,91	2 066 (2023)	350
Cambes-en-Plaine	14125	Cambais	3,25	1 830 (2023)	563
Carpiquet	14137	Carpions	5,88	3 428 (2023)	583
Le Castelet	14554		12,55	1 850 (2023)	147
Castine-en-Plaine	14538		8,23	1 774 (2023)	216
Colleville-Montgomery	14166	Collevillais	7,74	2 586 (2023)	334
Colombelles	14167	Colombellois	7,14	7 243 (2023)	1 014
Cormelles-le-Royal	14181	Cormellois	3,48	5 377 (2023)	1 545
Cuverville	14215	Cuvervillais	2,01	2 267 (2023)	1 128
Démouville	14221	Démouvillais	3,56	3 035 (2023)	853
Épron	14242	Épronnais	1,42	2 093 (2023)	1 474
Éterville	14254	Étervillais	4,87	1 529 (2023)	314
Fleury-sur-Orne	14271	Fleurysiens	6,75	5 941 (2023)	880
Le Fresne-Camilly	14288		7,06	951 (2023)	135
Giberville	14301	Gibervillais	5	5 077 (2023)	1 015
Grentheville	14319	Grenthevillais	4,08	1 025 (2023)	251
Hermanville-sur-Mer	14325	Hermanvillais ou Hermois	8,05	3 323 (2023)	413
Hérouville-Saint-Clair	14327	Hérouvillais	10,64	23 470 (2023)	2 206
Ifs	14341	Ifois	9,06	11 937 (2023)	1 318
Lion-sur-Mer	14365	Lionnais	4,75	2 486 (2023)	523
Louvigny	14383	Louvinois	5,64	2 612 (2023)	463
Mathieu	14407	Mathieusains	9,41	2 331 (2023)	248
Mondeville	14437	Mondevillois	9,05	10 331 (2023)	1 142
Mouen	14454	Mouennais	4,16	1 788 (2023)	430
Ouistreham	14488	Ouistrehamais	9,95	9 212 (2023)	926
Périers-sur-le-Dan	14495	Périésains	2,95	587 (2023)	199
Rosel	14542	Roselois	3,9	696 (2023)	178
Rots	14543	Rotiers	23,4	2 544 (2023)	109
Saint-André-sur-Orne	14556		3,68	1 664 (2023)	452
Saint-Aubin-d'Arquenay	14558	Saint-Aubinais	3,29	1 118 (2023)	340
Saint-Contest	14566	Saint-Contestois	8,05	2 465 (2023)	306
Saint-Germain-la-Blanche-Herbe	14587	Saint-Germinois	2,63	2 482 (2023)	944
Saint-Manvieu-Norrey	14610	Manoreys	8,28	2 160 (2023)	261
Sannerville	14666	Sannervillais	5,14	1 905 (2023)	371
Soliers	14675	Solariens	5,08	2 260 (2023)	445
Thaon	14685	Thaonnais	8,3	1 894 (2023)	228
Thue et Mue	14098		36,82	6 182 (2023)	168
Tourville-sur-Odon	14707	Tourvillais	1,7	1 153 (2023)	678
Troarn	14712	Troarnais	11,53	3 439 (2023)	298
Verson	14738	Versonnais	10,36	4 059 (2023)	392
Villons-les-Buissons	14758	Villonnais	3,76	848 (2023)	226

Démographie

Évolution démographique du territoire communautaire
tel qu'existant au 1^er janvier 2026

1968	1975	1982	1990	1999	2007	2012	2017	2023
182 789	216 842	227 044	240 779	256 981	260 759	261 424	267 262	281 165

Les données présentées sont établies à périmètre géographique identique, dans la géographie en vigueur au 1^er janvier 2026.
(Source : INSEE Recensement de la population 2023)

Administration

Siège

Le siège de la communauté urbaine est situé à Caen, 16, rue Rosa-Parks.

Élus

Le conseil communautaire de la communauté urbaine se compose pour la mandature 2026-2032 de cent-douze conseillers, représentant chacune des communes membres et répartis de la manière suivante en fonction de la population des communes concernées:
- quarante-trois délégués pour Caen ;
- neuf délégués pour Hérouville-Saint-Clair, commune de plus de 20 000 habitants ;
- quatre délégués pour Ifs et Mondeville, communes de plus de 10 000 habitants ;
- trois délégués pour Ouistreham, commune de plus de 9 000 habitants ;
- deux délégués pour Blainville-sur-Orne, Colombelles, Cormelles-le-Royal, Fleury-sur-Orne, Giberville ainsi que Thue et Mue, communes de plus de 5 000 habitants ;
- un délégué ou son suppléant pour les trente-sept autres communes.

Au terme des Élections municipales de 2026 dans le Calvados, le conseil communautaire renouvelé a réélu le 9 avril 2026 son président, Nicolas Joyau, adjoint au maire de Caen, ainsi que ses vice-présidents, qui sont :

Liste des vice-présidences

Nom	Commune d'origine	Vice-présidence
Erwann Bernet	Adjoint au maire d'Hérouville-Saint-Clair chargé du logement, de l'action sociale et des séniors	Premier vice-président chargé de l'habitat et des Gens du voyage
Florence Boulay	Maire du Castelet	Deuxième vice-présidente chargée des finances et de la commande publique
Michel Patard-Legendre	Maire d'Ifs	Troisième vice-président chargé des ressources humaines et administration générale
Hélène Burgat	Maire de Mondeville	Quatrième vice-présidente chargée de la transition écologique
Aristide Olivier	Maire de Caen	Cinquième vice-président chargé des politiques contractuelles
Magali Saint	Maire de Lion-sur-Mer	Sixième vice-présidente chargée du littoral et du tourisme
Michel Lafont	Maire de Thue et Mue	Septième vice-président chargé de l'urbanisme
Barbara Raine	Adjointe au maire de Bretteville-sur-Odon chargée de l'environnement, du cadre de vie et de la sécurité, des affaires funéraires	Huitième vice-présidente chargée de l'emploi, de l'économie sociale et solidaire et de la politique de la ville
Romain Bail	Maire de Ouistreham	Neuvième vice-président chargé de l'espace public
Élisabeth Holler	Maire de Cambes-en-Plaine	Dixième vice-présidente chargée de la solidarité des territoires
Marc Pottier	Maire de Colombelles	Onzième vice-président chargé de la culture
Sophie Simonnet	Adjointe au maire de Caen chargée de la solidarité, de la petite enfance et de la famille	Douzième vice-présidente chargée des mobilités et des infrastructures
Marc Lecerf	Maire de Fleury-sur-Orne	Treizième vice-président chargé de l'environnement, des énergies, de la collecte et valorisations des déchets
Dorothée Pitois-Blesteau	Maire de Rots	Quatorzième vice-présidente chargée des services communs
Emmanuel Renard	Conseiller municipal à Caen	Quinzième vice-président chargé de l'enseignement supérieur, du développement économique, de la recherche et de l'aménagement

Les trois rapporteurs généraux sont :

1. Valérie Lemeunier, maire de Bourguébus, premier rapporteur général chargé du numérique et de l'intelligence artificielle ;
2. Jean-Marie Guillemin, maire de Cormelles-le-Royal, deuxième rapporteur général chargé du cycle de l'eau ;
3. Amandine Goguillon, adjointe au maire de Caen chargée de la jeunesse et des sports, troisième rapporteur général chargée des sports.

Le président, les quinze vice-présidents, les trois rapporteurs généraux et quarante-trois autres membres — dont les maires des communes membres qui sont conseillers communautaires — constituent le bureau de la communauté urbaine pour la mandature 2026-2032.

Liste des présidents

Liste des présidents successifs du district urbaine, de la communauté d'agglomération et de la communauté urbaine

Période		Identité	Étiquette	Qualité
novembre 1990	avril 2001	Jean-Marie Girault	UDF	Avocat Sénateur du Calvados (1971 → 1998) Maire de Caen (1970 → 2001) Conseiller général de Caën-1 (1970 → 1989)
avril 2001	avril 2008	Luc Duncombe	UDF-NC	Docteur vétérinaire, Adjoint au maire de Caen Conseiller général de Caën-1 (2004 → 2011)
avril 2008	avril 2014	Philippe Duron	PS	Professeur de collège, puis de lycée Maire de Caen (2008 → 2014) Député du Calvados (1re circ.) (2007 → 2017) Président du conseil régional de Basse-Normandie (2004 → 2008)
avril 2014	juillet 2024	Joël Bruneau	UMP → LR	Consultant, cadre bancaire Maire de Caen (2014 → 2024) Député du Calvados (1re circ.) (2024 → ) Démissionnaire à la suite de son élection comme député.
juillet 2024	en cours (au 9 avril 2026)	Nicolas Joyau	MoDem	Ingénieur hydraulique Adjoint au maire de Caen chargé de l'urbanisme (2020 → ) Vice-président chargé des mobilités (2020 → 2024) Réélu pour le mandat 2026-2032

Compétences

21, place de la République à Caen, ancien siège de Caen la mer.

La communauté urbaine exerce les compétences qui lui sont transférées par les communes membres, dans les conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales. Il s'agit, aux termes de l'arrêté préfectoral du 26 juillet 2016 des compétences de droit (obligatoires) de

• développement et d'aménagement économique, social et culturel de l'espace communautaire : zones d'activité et actions de développement économique ; équipements culturels, socioculturels, socio-éducatifs, sportifs d'intérêt communautaire ; lycées et collèges ; promotion du tourisme ; établissements d'enseignement supérieur et de recherche et programmes de recherche ;
• aménagement de l'espace communautaire : schéma de cohérence territoriale (SCoT)...; plan local d'urbanisme (PLU)... ; opérations d'aménagement d'intérêt communautaire et constitution de réserves foncières ; organisation de la mobilité ; voirie ; signalisation ; parcs et aires de stationnement ; plan de déplacements urbains (PDU) ;
• équilibre social de l'habitat sur le territoire communautaire : programme local de l'habitat (PLH) ; politique du logement ; logement social ; action en faveur du logement des personnes défavorisées ; opérations programmées d'amélioration de l'habitat (OPAH), réhabilitation et résorption de l'habitat insalubre ;
• politique de la ville : élaboration du diagnostic du territoire et définition des orientations du contrat de ville ; animation et coordination des dispositifs contractuels de développement urbain des quartiers prioritaires, de développement local et d'insertion économique et sociale ainsi que des dispositifs locaux de prévention de la délinquance ; programmes d'actions définis dans le contrat de ville ;
• gestion des services d'intérêt collectif :
  • assainissement et eau ;
  • cimetières, crématoriums et sites cinéraires ;
  • abattoirs, abattoirs marchés et marchés d'intérêt national ;
  • financement des services d'incendie et de secours ;
  • concessions de la distribution publique d'électricité et de gaz ;
  • création et entretien des infrastructures de charge de véhicules électriques ;
• protection et mise en valeur de l'environnement et de politique du cadre de vie : collecte et traitement des déchets des ménages et déchets assimilés ; lutte contre la pollution de l'air et les nuisances sonores ; soutien aux actions de maîtrise de la demande d'énergie ;
• aires d'accueil des gens du voyage.

La communauté urbaine exerce également les compétences optionnelles (facultatives) issues des anciennes communautés d'agglomérations et de communes fusionnées, et qui n'ont pas été restituées aux communes.

Elle a transféré l'exercice de certaines de ses compétences à des syndicats mixtes dont elle est membre. En 2026, il s'agit de :

• Ports de Normandie ;
• SM Atoumod ;
• SM départemental d'énergies du Calvados (SDEC énergie) ;
• SM bassin de la Dives
• SM de production et de distribution d'eau potable de la région de Caen, Eau du bassin caennais ;
• Pôle métropolitain Réseau Ouest Normand ;
• Pôle métropolitain Caen Normandie Métropole ;
• SMAEP du Vieux Colombier (eau potable pour Rots - Thue et Mue) ;
• SM SYVEDAC (traitement des déchets ménagers et assimilés).

Régime fiscal et budget

La communauté urbaine est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

Afin de financer l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité perçoit, comme toutes les communatés urbaines, la fiscalité professionnelle unique (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources.

Elle ne reverse pas de dotation de solidarité communautaire (DSC) à ses communes membres.

La communauté urbaine a perçu de l'État en 2026 une dotation globale de fonctionnement qui s'est élevée à 30 196 259 €, soit 106 €/habitant.

Projets et réalisations

Conformément aux dispositions légales, une communauté urbaine a pour objet d'associer plusieurs communes au sein « d'un espace de solidarité, pour élaborer et conduire ensemble un projet commun de développement urbain et d'aménagement de leur territoire. Lorsque la communauté urbaine comprend un ou plusieurs quartiers prioritaires de la politique de la ville, ce projet commun intègre un volet relatif à la cohésion sociale et urbaine permettant de définir les orientations de la communauté urbaine en matière de politique de la ville et de renforcement des solidarités entre ses communes membres. Il détermine les modalités selon lesquelles les compétences de la communauté urbaine concourent aux objectifs de cohésion sociale et territoriale ».

Réalisations

• Transports :
  • transport léger guidé de Caen (2002, arrêté en 2017)
  • tramway de Caen :
    • lignes nord-sud réalisés (2019) ;
    • lignes est-ouest en projet
• Équipements :
  • construction de l'École supérieure d'arts et médias de Caen-Cherbourg (2009)
  • réaménagement du stade nautique Eugène-Maës (2016)
  • construction de la bibliothèque Alexis de Tocqueville (2017)
  • construction du nouveau palais des sports de Caen (2023)

Notes et références

Voir aussi

Articles connexes

• Liste des intercommunalités du Calvados

Bibliographie

• « Du tram aux piscines : ce que fait l'agglo », Ouest France, 18 avril 2008

Liens externes

• « Site de la communauté urbaine », sur Caen la mer
• « Dossier complet - Intercommunalité-Métropole de de CU Caen la mer (200065597) », INSEE - Recensement de la population en France 2023, 27 août 2026 (consulté le 18 octobre 2026).

• Chambre régionale des comptes de Normandie, « Communauté d’agglomération (Exercices 2015 et 2016) et communaute urbaine (Exercices 2017 à 2019) Caen la mer » [PDF], Rapport d’observations définitives, Cour des comptes, 25 novembre 2021 (consulté le 17 juillet 2024).