Pays de Fougères

Le Pays de Fougères est au sens de l'aménagement du territoire, un « pays ». Il regroupait cinq communautés de communes, mais ne compte plus depuis 2016 que deux intercommunalités :

Fougères Agglomération, une communauté d'agglomération créée par fusion de :
- l'ancienne communauté de communes Fougères communauté,
- l'ancienne communauté de communes Louvigné communauté et
- sept des onze communes de l'ancienne communauté de communes du Pays de Saint-Aubin-du-Cormier (les quatre autres communes ayant quitté le Pays de Fougères pour étendre l'ancienne Communauté de communes du Pays de Liffré alors renommée Liffré-Cormier Communauté, dans le Pays de Rennes) ;
Couesnon Marches de Bretagne, une communauté de communes créée par fusion de :
- l'ancienne communauté de communes du canton d'Antrain,
- l'ancienne communauté de communes du Coglais et
- une commune issue de l'ancienne communauté de communes du Pays d'Aubigné (entrant alors dans le Pays de Fougères).

Infos

Superficie : 936 km²,
Population 78 048 habitants en 2025
43 communes^[1]
5,5 % de chômage en novembre 2025^[2]
Établissements publics de coopération intercommunale : 2^[1]

Mise en place et actions

Les premières réflexions sur la charte de développement durable du pays de Fougères commencent dès 1995. Le contrat de pays avec la préfecture de région est signé en 2002^[3].

Lors du diagnostic initial à sa création, le Pays de Fougères a une composante fortement agricole, le secteur représentant 14 % des emplois, contre 9% au niveau régional et 5 % au niveau national. Parallèlement, le niveau d'emploi dans le secteur industriel est lui aussi élevé, et très diversifié. C'est le plus élevé de la région avec 36 % d'emploi. Le pays est marqué par un faible taux de diplômés, avec 40 % de non-diplômés en 1990 et des difficultés structurelles de moyens de communications entre les apprentis et les entreprises. L'offre de services est jugée correcte dans les villes, moins dans les villages ruraux, avec notamment des manques en matière de garde d'enfants et de commerces alimentaires. Le potentiel touristique y semble prometteur bien que sous-exploité^[3].

En 2022, le pays de Fougères, dont le périmètre a été remanié entretemps, signe son second contrat local de santé avec l'Agence régionale de santé, un contrat en 20 points visant à pallier la désertification médicale affectant directement 8000 de ses habitants, et à remédier aux autres inégalités d'accès aux soins, notamment le faible taux de dépistage des cancers^[4].

Son schéma de cohérence territoriale (ScoT), qui définit les grandes orientations pour les vingt-cinq ans à venir en matière d’habitat, de développement économique ou de mobilités est révisé en 2025. Il est principalement marqué par la sobriété foncière, avec une limitation à 216 ha des zones prélevées sur les terres agricoles, des actions en faveur de la biodiversité, le retour à la nature de zones inoccupées, la densification des zones commerciales et d'habitation, et un développement des transports en train^[5].