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Cet article revient sur la gestion de la pandémie de maladie à coronavirus 2019, plus généralement Covid-19 (à ne pas confondre avec le SARS-CoV-2 qui est le virus responsable de la maladie), dans l'agglomération de Vichy.

Comme dans l'ensemble du territoire français, la ville de Vichy et son agglomération ont vécu un événement inattendu ayant entraîné annulations et reports en série. Cela s'est intensifié en mars 2020 avec le classement, par l'Organisation mondiale de la santé, de la maladie à coronavirus comme pandémie, avec mesures immédiates pour freiner la progression d'un virus arrivé à nos portes, ce qui n'a pas empêché un confinement généralisé de la population à trois reprises.

Des mesures spécifiques à cet événement ont été adoptées au niveau local, telle que la création d'une plate-forme d'échange téléphonique, la gratuité des transports en commun (pendant et après le premier confinement), ou encore la diffusion des menus de restaurants sur les réseaux sociaux (à partir du deuxième confinement).

Mars 2020 : d'une situation inquiétante au premier confinement

Début mars 2020 : une situation inquiétante

De l'épidémie à la pandémie

Alors que les premiers cas de Covid-19 sont apparus en France fin janvier, le pays est entré au stade 2 de l'épidémie le 28 février. La France, devenant alors le deuxième foyer de contamination après l'Italie, cherche des mesures pour freiner la propagation du virus. Les visites à l'hôpital sont restreintes (au centre hospitalier Jacques-Lacarin de Vichy, elles sont en place depuis le 9 mars).

Le 11 mars 2020, l'Organisation mondiale de la santé qualifie l'épidémie de Covid-19, qui a déjà contaminé 110 000 personnes et tué plus de 4 000, de pandémie, devant l'augmentation du nombre de cas en dehors de la Chine. L'activité économique de nombreux pays est perturbée. Le stade 3 de l'épidémie se fait attendre ; c'est déjà la ruée dans les magasins (pâtes, riz, papier toilette sont pris d'assaut par les clients). Olivier Véran, ministre de la Santé, annonce la fin des visites dans les EHPAD.

Vers la fin des grands rassemblements

Le 29 février 2020, les rassemblements de plus de 5 000 personnes en milieu confiné sont interdits. Jérôme Salomon, directeur général de la santé, s'explique par ce seuil, fixé par arrêté du 4 mars 2020 qui nécessite une déclaration au préfet. Cette restriction ne s'applique pas aux événements à ciel ouvert, même si des événements sportifs ont été déjà reportés.

Ce seuil est abaissé à 1 000 personnes par l'arrêté du 9 mars 2020, puis à 100 personnes le 13 mars.

Dans l'Allier, les manifestations prévues par la CGT le vendredi 13 mars sont maintenues, la préfecture expliquant que cet événement est « indispensable à la continuité de la vie de la nation ».

12, 13 et 14 mars : premières mesures et annulations en cascade

Vers la fermeture des établissements

Quatre départements ont dû fermer leurs établissements scolaires (ce qui n'était pas le cas de l'Allier). Les manifestations sportives sont également sur la sellette, même si ce 12 mars, la 5^e étape du Paris-Nice, qui relie Gannat à La Côte-Saint-André est maintenue, mais sans public, du fait de l'interdiction des rassemblements de plus de mille personnes, ce qui contraint l'annulation du village d'animations dans la ville de départ.

Devant cette situation préoccupante pour l'ensemble de la population française, le gouvernement français a décidé de prendre une première série de mesures. Le 12 mars au soir, le président de la République Emmanuel Macron prononce une déclaration aux Français et annonce la fermeture des établissements scolaires et des universités à partir du 16 mars, mais maintient le premier tour des élections municipales le 15 mars.

Ce même jour, un premier cas de coronavirus a été détecté dans le département de l'Allier : selon les informations du quotidien La Montagne, il s'agit d'une personne d'une vingtaine d'années, de la région de Vichy, prise en charge au centre hospitalier de Moulins-Yzeure. Deux autres cas ont été confirmés dans le département le 16 mars.

Les fédérations nationales sportives suspendent désormais toutes les compétitions, compte tenu de l'évolution de la situation. Les événements locaux sont eux aussi annulés en cascade, avec des reports prévus soit dans le courant de l'année en espérant un retour à la normale de la situation, soit en 2021 (ce qui est le cas des événements annuels).

Stratégie de l'agglomération de Vichy

Le 13 mars, la ville de Vichy et son agglomération ont, dans la foulée des annonces gouvernementales, déclenché un « plan global de continuité des activités » dans la perspective plus qu'inquiétante de l'avenir de la vie quotidienne. Des premières mesures sont prises, d'abord pour une quinzaine de jours :

• priorité à des missions indispensables, telles que la gestion de l'eau et de l'assainissement, la sécurité publique, la maintenance des bâtiments et le centre communal d'action sociale ;
• maintien des transports publics ;
• réduction de l'accueil dans les médiathèques : le prêt de livres reste possible mais les salles de lecture sont fermées ;
• le conservatoire, le centre social René-Barjavel et les salles des fêtes sont également fermés en plus des écoles à compter du 16 mars ;
• en outre, la ville prévoit de créer un numéro vert pour « répondre aux besoins des habitants » ayant des difficultés à se déplacer.

Les équipements sportifs de Vichy Communauté sont fermés à partir du 14 mars 2020.

Ce 17 mars 2020 à 11 h 14, le réseau de bus fonctionnait gratuitement.

Le 15 mars, la ville de Vichy et la communauté d'agglomération annoncent, à partir du lendemain :

• l'ouverture des écoles, ainsi que des crèches multi-accueils L'Îlot Câlin à Vichy et Le Bout'en Train à Saint-Germain-des-Fossés pour « accueillir les enfants des personnels indispensables à la gestion de la crise », notamment le personnel travaillant dans les hôpitaux et les établissements médico-sociaux pour les personnes âgées et handicapées, ou encore les professionnels de santé ;
• la gratuité des bus urbains, avec montée uniquement à l'arrière, ainsi que du stationnement à Vichy ;
• la fermeture des établissements recevant du public, dont les médiathèques Valery-Larbaud et de l'Orangerie, les centres de loisirs et le centre social René-Barjavel.

Une affluence inhabituelle dans les magasins ?

Devant cette inquiétude, les rayons des supermarchés sont dévalisés de produits de première nécessité. Le 14 mars au matin, aucun hypermarché de l'agglomération vichyssoise n'avait connu d'affluence exceptionnelle ; situation inverse trois jours plus tard. Toutefois, Didier Guillaume, ministre de l'Agriculture, a annoncé qu'il y a pas de pénurie dans les magasins.

15 et 16 mars : la France suspendue aux mesures gouvernementales

Le 14 mars, la France passe au stade 3 ; le Premier ministre Édouard Philippe annonce la fermeture « de tous les lieux recevant du public non indispensables à la vie du pays » (restaurants, bars, cafés, cinémas et discothèques) à compter du 15 mars à zéro heure, et appelle les Français à « plus de discipline » face au virus. Les commerces sont également concernés, à l'exception des magasins alimentaires, pharmacies, banques, bureaux de tabac ou des stations-service. Les transports en commun sont maintenus.

Se promener malgré le risque

La fermeture des commerces imposée par décision gouvernementale crée un contraste entre les commerçants qui sont autorisés à vendre des produits de première nécessité (avec des manipulations spécifiques) et ceux qui sont contraints de fermer.

Le dimanche 15 mars 2020, la météo favorable a plutôt incité les promeneurs à profiter (pour la dernière fois avant longtemps) des parcs.

Ce contraste était plus saisissant à Vichy, entre les commerçants du Grand Marché, ouvert le dimanche matin, qui peuvent vendre des produits alimentaires, et ceux d'un centre-ville inhabituellement désert, traditionnellement ouverts le dimanche après-midi, qui ont dû rester portes closes.

• Deux ambiances différentes entre parc et centre-ville à Vichy
• 
  Le temps clément a incité les promeneurs à sortir pour la dernière fois avant longtemps (ici au sud du parc Napoléon-III).
• 
  Tous les commerces, y compris ceux ouverts les dimanches après-midi, sont fermés, ou presque, sur la rue Clemenceau…
• 
  …tout comme dans les passages (ici rue Roosevelt).

Des élections municipales perturbées

Le président de la République et le Premier ministre ont annoncé le maintien du premier tour des élections municipales le 15 mars 2020. Comme partout en France, les communes mettent en place plusieurs mesures : mise à disposition d'une solution hydroalcoolique, nettoyage régulier des bureaux de vote, apport de son propre stylo pour l'émargement (sauf à Vichy et à Cusset où des stylos à usage unique sont utilisés), file d'attente à l'extérieur du bureau de vote. La ville de Bellerive-sur-Allier va même jusqu'à placer les isoloirs vers le mur.

Le premier tour est évidemment marqué par une forte abstention liée au contexte sanitaire. Son taux suit la tendance nationale, ce qui n'a cependant pas empêché la réélection de certains maires dans les principales villes de l'agglomération , avec : à Vichy, Frédéric Aguilera (LR) avec 74,11 % des suffrages exprimés ; à Cusset, Jean-Sébastien Laloy (LR) avec 69,99 % des voix ; et à Bellerive-sur-Allier, François Sennepin (DVD) avec 56,24 % des voix. Les taux de participation sont respectivement de 34,96 % ; 39,85 % et 42,82 %. Les trois maires précités devraient commencer leur deuxième mandat après leur élection par le conseil municipal.

Dans les autres communes, les maires Élisabeth Cuisset (DVD) et Joseph Kuchna (PCF) ont remporté l'élection respectivement à Saint-Germain-des-Fossés et Saint-Yorre. À Creuzier-le-Vieux, la liste d'Hadrien Fayet arrive en tête. En revanche, à Abrest, un ballottage défavorable entre le maire sortant Patrick Montagner et la liste de Romain Lopez nécessite un second tour dans la seule commune de plus de 2 000 habitants de l'agglomération.

Premier confinement de presque deux mois

17 mars 2020 à 12 heures : interdiction de déplacement

La rue Lucas déserte, à Vichy, le 17 mars 2020 à 10 h 58, une heure avant l'application du confinement.

Le 16 mars au soir, le président de la République Emmanuel Macron prononce un discours, largement suivi à la télévision, annonçant le confinement pour une durée de quinze jours à partir du 17 mars à midi. Cela signifie qu'à partir de cet horaire, des restrictions s'appliquent. Tout déplacement est interdit sauf muni d'une attestation de déplacement dérogatoire pour certains motifs : travail (si le télétravail est impossible), courses de première nécessité, etc. Les déplacements non autorisés sont passibles d'une amende Le jour du confinement, les forces de l'ordre sensibilisent, puis à partir du lendemain, ils verbalisent.

Cette restriction de déplacement se traduit par la désertification des centres-villes, rendus à la nature. À Vichy, au premier jour du confinement, plus personne ne circulait sur le pont de Bellerive à 17 h et les parcs et berges d'Allier se sont vidés de leurs promeneurs habituels.

L'offre de transports ferroviaires est drastiquement réduite ; en Auvergne, elle est limitée aux liaisons entre Clermont-Ferrand et Moulins d'une part (incluant donc les gares de Vichy et de Saint-Germain-des-Fossés), et Vic-le-Comte d'autre part, pour permettre aux soignants de se rendre sur leur lieu de travail. D'autres gares de l'Allier, comme Montluçon, sont totalement fermées.

Les transports urbains subissent également une forte baisse de la fréquentation : seul un client sur cinq continuait à utiliser les bus la première semaine de confinement, selon l'exploitant Transdev Vichy, qui a même décidé de passer le réseau aux horaires d'été à partir du 24 mars.

Appel au respect du confinement

Rue du Président-Roosevelt, le 5 mai 2020, où le panneau numérique indique « Restez chez vous ! » à destination de la population.

Depuis le 17 mars 2020 à midi, la population est confinée.

Certains se croient encore tout permis en faisant des parcs un lieu de déambulation. La préfecture de l'Allier a décidé d'interdire, à partir du 19 mars 2020, l'accès à l'ensemble des parcs, mais aussi des bords de rivière et des aires de jeux, sur l'ensemble du département.

Face à des comportements irresponsables de personnes bravant le confinement, les maires n'hésitent pas à faire un rappel à l'ordre. Frédéric Aguilera, maire de Vichy, cite par exemple des familles se rendant au supermarché sans respecter la distanciation sociale et les gestes barrières. Ces comportements irrespectueux sont également observés en milieu rural : le maire de Busset a constaté que des habitants prenaient des libertés, ce qui est contraire à « l'esprit du confinement », même si la météo favorable incite à une « tentation [si] grande de sortir ».

Rappel des sanctions : 135 € pour non-respect du confinement (majorée à 375 € si paiement hors délai), 200 € (450 € si hors délai) en cas de récidive, peine de prison en cas d'infraction répétée.

Vie quotidienne pendant le confinement

Collectivités

La ville de Bellerive-sur-Allier lance une réserve citoyenne, permettant à ses habitants de « venir en aide, en cas d'urgence, aux côtés des services communaux », pour la fabrication de masques de protection en tissu.

Commerçants

Les bars, restaurants et le centre commercial des Quatre-Chemins sont fermés sur décision gouvernementale (ici au début de la rue Lucas, le dimanche 15 mars 2020 à 16 h 55).

Depuis le 15 mars 2020, tous les commerces et équipements non essentiels sont fermés. Cela inclut les bars, les cafés, les restaurants, les discothèques, les cinémas, les cafés, mais aussi les librairies. Les trois libraires indépendants de Vichy (À la Page, rue Sornin ; Librairie Bourbonnaise, avenue Aristide-Briand ; Librairie Carnot, boulevard Carnot) ne sont pas prêtes à vendre des livres en ligne ou par livraison, même si Bruno Le Maire, ministre de l'Économie, estime que « la librairie est un commerce de première nécessité » et peut être ouverte au même titre que les supermarchés.

En tant que commerce essentiel, le Grand Marché reste ouvert, mais les accès sont limités aux entrées principales « Pierre-Victor Léger » et « Quatre-Septembre ».

Alors que le 23 mars, le Premier ministre a annoncé le durcissement des règles du confinement, dont l'interdiction possible des marchés, quelques communes de l'agglomération de Vichy ont souhaité les maintenir ou les annuler. Vichy maintient l'activité du Grand Marché et des marchés de quartier places de l'Hôtel-de-Ville et Charles-de-Gaulle ; Bellerive-sur-Allier et Cusset annulent les marchés des mardis et samedis face à une baisse de fréquentation ou au non-respect des mesures sanitaires par les clients ; Le Mayet-de-Montagne annule le marché du lundi matin. À la suite d'arrêtés préfectoraux pris les 25, 26 et 27 mars, la préfecture a autorisé plusieurs marchés à fonctionner : celui de Vichy, du mardi au dimanche matin (les deux autres sont supprimés) ; mais aussi ceux de Bellerive-sur-Allier (les mardis et samedis matin), Arfeuilles (le mercredi matin), Saint-Germain-des-Fossés (le vendredi matin) et Hauterive (le vendredi après-midi).

Activités de santé

Le 30 mars, une salle de consultations Covid-19 est ouverte aux patients atteints de symptômes de la maladie, sur réservation et sous des conditions strictes.

Des événements annulés en cascade

Quelques événements maintenus avant les mesures sanitaires gouvernementales

Début mars, des événements ont pu être assurés alors que les restrictions ont commencé à être mises en œuvre.

La 10^e édition des Grandes Rencontres a tout de même pu être organisée au palais des congrès, le week-end des 7 et 8 mars.

Liste d'événements annulés de mars à juin 2020

Dès la semaine du 9 mars, la liste des événements annulés s'accroît : Festifoot, Foulées Vichyssoises, grande braderie de printemps, etc.

Dans un communiqué, la ville de Vichy et Vichy Communauté annonce, début avril, que les manifestations gérées par l'une de ces collectivités (ou bien par Vichy Culture ou Vichy Destinations) sont annulées ou reportées jusqu'au 15 mai. Bellerive-sur-Allier annonce l'annulation de tous les événements, de toute nature, de ses infrastructures culturelles, jusqu'à fin août 2020.

Voici une liste (non exhaustive) d'événements annulés pour cause de Covid-19, dont les décisions ont été prises avant ou à la suite du premier confinement.

Lecture : date et nom de l'événement, motif de l'annulation.

Événements initialement prévus en mars 2020

• 15 mars : 23^e édition des Foulées Vichyssoises. Cette édition a été annulée malgré toutes les solutions trouvées par le Racing Club Vichy Athlétisme telles que l'échelonnement des parcours du semi-marathon et du 10 km.
• 27 au 29 mars : Start-Up Week-end à l'Atrium de Vichy. Cet événement, « visant à promouvoir l'esprit d'entreprise », a été reporté au 2 octobre.

Événements initialement prévus en avril 2020

• 5 avril : Grande braderie de printemps à Vichy. La forte affluence observée lors de cet événement semestriel ne permet pas de maintenir cet événement. D'abord reportée au 14 juin 2020, la braderie de printemps est finalement annulée.
• 11 au 13 avril : Festifoot, à Cusset. Le Festifoot est une série de matchs opposant plus de 600 joueurs U15 et U17. Les dirigeants du SCA Cusset Football ont décidé d'annuler cette édition le 10 mars.

Événements initialement prévus en mai 2020

• 1^er au 3 mai :
  • 13^e édition des fêtes Napoléon-III à Vichy,
  • Régates, sur le lac d'Allier à Vichy. Le Club de l'aviron de Vichy devait organiser cette première édition pour succéder aux régates de Savoie-Mont-Blanc disputées pendant 32 ans sur le lac d'Aiguebelette.
• 2 et 3 mai : 22^e convention Star Wars à l'espace Chambon, à Cusset. L'édition 2020 est annulée pour la première fois depuis sa création en 1999. La 22^e convention est reportée en 2021,
• 4 mai : championnat de France UNSS Ultimate.
• 8 au 10 mai : championnat de France de course d'orientation à La Loge des Gardes (première journée à Roanne). Un manque de visibilité contraint les organisateurs à annuler l'édition 2020 et à reporter l'événement non pas en été mais l'année suivante.
• 15 au 14 mai : championnat de France de touch rugby U12 et U15.
• 23 et 24 mai : Festival de Scrabble au palais des congrès de Vichy.
• 31 mai : grande brocante du quartier du Vieux Vichy.

Événements initialement prévus en juin 2020

• Championnats de France d'aviron J18, sur le lac d'Allier.
• 6^e édition des Flamboyantes, dans le centre-ville de Cusset.
• 25 au 28 juin 2020 : Jumping international CSO, au stade équestre du Sichon à Vichy.

Dans le domaine sportif, tous les matchs de football et de basket-ball sont définitivement arrêtés.

Préparation du déconfinement

La durée du confinement, initialement de deux semaines, est prolongée jusqu'au 15 avril par décision du Premier ministre du 27 mars, après avis du conseil scientifique, puis jusqu'au 11 mai par décision du président de la République le 13 avril.

Fabrication de solution hydroalcoolique

Dès le 16 mars, la veille de l'entrée en vigueur du premier confinement, l'usine L'Oréal Cosmétique Active Production, située à Creuzier-le-Vieux, a décidé de lancer la production de solution hydroalcoolique, à destination principalement du personnel de santé. Elle envisage de produire un million d'unités.

Toujours dans la même commune, l'entreprise Zeller Plastik France, spécialisée dans la fabrication de bouchons en plastique, a vu sa production de bouchons de gel hydroalcoolique augmenter (à douze millions d'unités par mois) au détriment des autres produits d'hygiène ou de grande consommation qui restent fabriqués en parallèle.

Fabrication de masques

Afin de préparer le déconfinement, qui a eu lieu le 11 mai 2020, les collectivités prévoient de mettre à disposition des habitants des masques de protection.

En Auvergne-Rhône-Alpes, plus de neuf millions de masques doivent être fabriqués par une trentaine d'entreprises de la région dans la semaine précédant le 11 mai. Son président, Laurent Wauquiez, souhaite « sortir de la dépendance de la Chine ».

La communauté d'agglomération Vichy Communauté distribue aux trente-neuf communes membres deux masques en tissu réutilisables dix fois (145 000 masques fabriqués par des entreprises de la région Auvergne-Rhône-Alpes plus 20 000 masques adaptés pour les enfants). Les modalités d'obtention des masques, que les particuliers peuvent obtenir à partir du 7 mai, sont variables selon les communes : en point de retrait, en distribution par les élus ou en porte à porte.

Mai à octobre 2020 : la liberté retrouvée

11 mai 2020 : des sorties enfin possibles… sous conditions

Le 13 avril 2020, Emmanuel Macron, président de la République a annoncé dans une déclaration télévisée la date du déconfinement et les mesures d'accompagnement qui permettront aux Français de retrouver une liberté dont ils ont été privés depuis près d'un mois. Cette date est fixée au 11 mai 2020. À partir de cette date, les établissements scolaires devraient rouvrir, mais les lieux publics resteront fermés et le port du masque « systématique » dans les transports publics.

Après 55 jours d'un confinement strict, les Français retrouvent la liberté le 11 mai 2020, mais sous conditions.

Ce qu'il est possible (ou non) de faire le 11 mai 2020, jour du déconfinement

Niveau	Activités
Désormais possible	Retourner sur son lieu de travail (même si le télétravail reste privilégié) ; aller dans un équipement culturel
Désormais possible (sous conditions)	Se déplacer (mais dans un rayon de 100 km, au-delà, une attestation spécifique est nécessaire) ; utiliser les transports en commun (avec un masque) ; pratiquer du sport (hors sports collectifs ou de contact, les salles de sport restent fermées)
Toujours impossible	Boire un verre dans un bar, consommer dans un bar, un café ou un restaurant, aller au cinéma

Des saisons estivales perturbées

La levée des restrictions ne signifie pas la possibilité éventuelle d'une reprise des manifestations annulées. Certaines manifestations ont été annulées avant l'annonce du premier confinement.

Le coronavirus bouleverse également les saisons estivales. Non loin de Vichy, les organisateurs du festival Les Cultures du monde, à Gannat, ont annoncé l'annulation de la 47^e édition.

Notes et références

Références

• Ville de Vichy (ces références sont nommées « VHY » dans le texte) :

• Vichy Communauté (« VC ») :

• Préfecture de l'Allier (« Pref ») :

• Autres sources :

Voir aussi

Articles connexes

• Pandémie de Covid-19 en France
• Chronologie de la pandémie de Covid-19 en France
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